【文章內(nèi)容簡介】 （三）夯實基礎(chǔ)，激發(fā)科學發(fā)展動力。領(lǐng)導班子過去在勁風行動、清潔能源改燒、農(nóng)村環(huán)保行動、資源交易等方面取得了一定的成績，主要得益于激情與熱情的支撐。今后局黨組一班人將率先垂范，更加燃燒激情，切實增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)成為善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強集體。一是要不斷提高科學判斷、謀劃發(fā)展的能力。狠抓理論學習，發(fā)揚好的學風，堅持原有制度，不斷更新觀念，積極轉(zhuǎn)變不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，把思想統(tǒng)一到中央的正確判斷上來。保持與時俱進的良好精神狀態(tài)，堅持以世界的眼光去跟蹤新形勢新變化、分析發(fā)展新問題，以全局思維去重新審視環(huán)保工作，努力做到問題想在前、決策做在前、措施落實在前，讓每項決策、每項工作都符合實際。二是要不斷提高凝聚人心、匯集力量的能力。著力提高班子民主決策能力，確保集體研究決定重大工作、重大事項，做到公平、公正、合理、合規(guī)、合程序。增進班子成員工作上、思想上的溝通和交流，使班子團結(jié)達到“四能”，即能受得了委屈、能容得下誤會、能耐得住猜疑、能經(jīng)得起時間考驗。加強干部思想教育，完善協(xié)調(diào)各方的工作機制，做到良性循環(huán)、良性互動、良性履職，加大臨時工管理教育力度，營造團結(jié)和諧、心齊實干、奮發(fā)有為的良好氛圍。三是要不斷提高服務全局、統(tǒng)籌發(fā)展的能力。切實關(guān)注18民生，全面把握來自各方面的利益訴求，大力發(fā)展社會事業(yè)，下大力氣解決好群眾關(guān)注的熱點、難點問題，切實解民憂、幫民富、保民安，使建設(shè)發(fā)展成果體現(xiàn)在人民生活水平和質(zhì)量的提高上，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌的改變上、體現(xiàn)到百姓的根本利益上。逐步完善科學決策機制、高效運行機制和強力督導機制，推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。四是要不斷提高廉潔勤政、拒腐防變的能力。認真解決黨員干部在思想、學習、作風、工作、生活等方面存在的突出問題，促進作風的進一步轉(zhuǎn)變。始終堅持扎實干事、清白做人，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，增強拒腐防變的能力，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。第三篇：牡丹江市環(huán)保局領(lǐng)導班子牡丹江市環(huán)保局領(lǐng)導班子 學習實踐科學發(fā)展觀活動情況分析檢查報告（征求意見稿）自今年3月開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，市環(huán)保局領(lǐng)導班子按照市委統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、科學發(fā)展”的主題，緊密結(jié)合環(huán)保局領(lǐng)導班子思想和工作實際，通過學習交流、調(diào)查研究、查擺問題、解放思想大討論、征求意見和召開專題民主生活會，對近些年貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行了認真回顧，對影響科學發(fā)展的突出問題及原因進行了深刻剖析，提出了立足當前、面向長遠的整改措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、貫徹落實科學發(fā)展觀取得的主要成效黨的十六大以來，市環(huán)保局領(lǐng)導班子在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，帶領(lǐng)環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷在壓力中求奮進，在困境中求突破，在機遇中求發(fā)展，在挑戰(zhàn)中求創(chuàng)新，在推動環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變中邁出堅實步伐，使環(huán)保部門在 “追趕型、跨越式”發(fā)展中作用進一步增強，人民群眾的居住環(huán)境質(zhì)量進一步改善，環(huán)保隊伍執(zhí)政為民的意識和管理水平進一步提高，環(huán)保事業(yè)煥 發(fā)出空前的生機和活力。（一）思想認識有新提高。局領(lǐng)導班子始終把貫徹落實科學發(fā)展觀作為推動環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，擺到各項工作的首位，堅持用新時期黨的最新理論武裝頭腦，在參與環(huán)境保護綜合決策、推進城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生環(huán)境等方面，對環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的理解更加深刻，對環(huán)保事業(yè)發(fā)展的思路更加清晰，對破解發(fā)展難題的思想更加解放，對貫徹落實科學發(fā)展觀的認識更加堅定和自覺。先后通過開展生態(tài)省建設(shè)，“藍天碧水”工程，環(huán)保專項行動，召開環(huán)保大會，出臺環(huán)保決定，落實松花江規(guī)劃項目，環(huán)保工作納入目標考核，嚴格環(huán)境準入等措施，使環(huán)保工作進入了我市經(jīng)濟社會的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺，實現(xiàn)了由“有為有位”向“有位更有為”的重大轉(zhuǎn)變。（二）工作作風有新轉(zhuǎn)變。在推進工作中，班子成員繼承和發(fā)揚真抓實干的作風，累計深入企業(yè)、社區(qū)、村屯開展調(diào)查研究和體察環(huán)境民生2 00多次，幫助協(xié)調(diào)解決了污水處理廠建設(shè)、重點企業(yè)治污減排等60余個難點問題。同時，帶領(lǐng)干部職工切實轉(zhuǎn)變服務作風，累計向企業(yè)提供污染治理技術(shù)190余項，指導18家企業(yè)通過實施清潔生產(chǎn)審核項目增創(chuàng)效益3億多元。主動為重點項目建設(shè)服務。為十一條路跨江橋建設(shè)、熱電廠二期、寧安化肥廠擴建等重點項目跑省進京，超前做好環(huán)評審批工作，切實履行了服務全市項目建 設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的“四個不能”的承諾。切實為人民群眾解決擾民污染問題1千余件，環(huán)保部門連續(xù)多年在行風評議中得到社會的好評，名次逐年提高。（三）民生環(huán)境有新改善。污染減排取得重大進展，落實減排任務，市政府召開專門會議，印發(fā)了全市“十一五”減排工作方案，把污染削減指標分解落實到10個縣（市）區(qū)，57個重點企業(yè)，與責任單位簽訂了責任狀。圍繞治理重點項目抓減排，督促企業(yè)落實減排任務，使牡丹江城市污水處理廠、海林污水處理廠等10個松花江規(guī)劃項目得到落實，其中5個項目得到完成。以實施減排項目為重點，以建立減排管理體系為基礎(chǔ)，以強化減排督察為手段，全力推進污染減排。去年削減化學需氧量6713噸，削減二氧化硫1447噸，完成了當年省政府下達的減排任務。東寧熱電、穆棱北方熱電、樺林佳通、恒豐紙業(yè)等4戶企業(yè)實施脫硫改造，不僅形成了有效的二氧化硫減排能力，而且成為全省首個在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)城市。投資1000多萬元，完成24個國、省控企業(yè)在線監(jiān)控裝置安裝任務，11戶15臺（套）設(shè)施實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息上傳，在線監(jiān)控平臺建設(shè)基本完成，這項工作走在了全省前列。污染減排工作的加強，不僅降低了污染負荷，而且促進了環(huán)境質(zhì)量的改善。牡丹江流域出界水質(zhì)與上年相比，高錳酸鹽指數(shù)、總氮、總磷等主要污染物指標均有明顯好轉(zhuǎn)，市區(qū)下游（蓮花湖）水質(zhì)由四類提高到三類，市區(qū)北安河斷面化學 需氧量由2007年3月份的520mg/l下降到目前的300mg/l左右，市區(qū)大氣二級以上天數(shù)2008年達到332天，同比增加14天，是歷史最好時期。開展綠色“六進”活動。各級黨政領(lǐng)導把環(huán)境教育和綠色創(chuàng)建工作擺在十分突出的位置，“十一五”期間，在全市開展了綠色社區(qū)、綠色機關(guān)、綠色企業(yè)、綠色商場等創(chuàng)建活動，截止到目前，全市涌現(xiàn)出環(huán)境教育先進集體67個，先進個人350多人。全市已有國家級綠色學校4所，省級綠色學校62所，市級83所。涌現(xiàn)出綠色單位268個，其中國家級6個，省級65個，有力地促進了民生環(huán)境的改善。在公眾對我市城市環(huán)境滿意率調(diào)查中，公眾的滿意率全省排在第6名，2008年比上年有所提高，獲得比較好的成績。（四）環(huán)保工作有了較大進步。幾年來，制度建設(shè)取得全面發(fā)展，市委、市人大、市政府圍繞加強環(huán)保工作，開展生態(tài)市建設(shè)，先后出臺了《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城決定》、《“十一五”減排工作方案》等一系列決定、制度和工作方案。體制建設(shè)得到提高，環(huán)保機構(gòu)得到全面加強。市環(huán)保局是政府一級局建制，在職職工已經(jīng)達到151人，下屬5個直屬部門。4個城區(qū)和工業(yè)園區(qū)、鏡泊湖區(qū)成立了環(huán)境保護局，6個縣（市）都建立了政府系列的一級局。規(guī)模企業(yè)都成立了環(huán)保部（處、科），使我市的環(huán)境保護工作有了3層管理機構(gòu)，能力建設(shè)有了大幅提高?！笆晃濉币詠?，我市環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察及環(huán)境信息等固定資產(chǎn)投入達數(shù)千萬元，空氣自動監(jiān)測設(shè)備由原來的2臺增加到4臺，實驗室面積由2500平方米增加到4500平方米。投資1000多萬元建設(shè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，對我市的26戶重點污染源進行了實時在線監(jiān)控。幾年來局系統(tǒng)干部職工未發(fā)生違反廉政規(guī)定的問題，在市紀委黨風廉政建設(shè)目標考核中得到高分。從提高隊伍自身能力入手，先后榮獲國家環(huán)保執(zhí)法專項行動和環(huán)境信訪、宣傳教育等幾十項先進單位稱號，進一步提升了環(huán)保隊伍的文明程度和行業(yè)形象，推動了環(huán)保事業(yè)的快發(fā)展和大發(fā)展。二、存在的主要問題在第一階段學習調(diào)研和解放思想大討論的基礎(chǔ)上，在第二階段分析檢查活動中，市環(huán)保局通過設(shè)置征求意見箱，召開企業(yè)法人、環(huán)保局主要科室、直屬部門座談會，開展問卷調(diào)查，走訪被服務企業(yè)，征求各縣市區(qū)環(huán)保局意見等形式，廣泛征求群眾和基層單位的意見、建議，經(jīng)過認真分析、歸納梳理和自身查擺，對照科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，主要存在4個方面19條具體問題：（一）解放思想和更新觀念問題需要解決。主要有三個問題。一是觀念更新不夠快。面對日漸從嚴的環(huán)保規(guī)定和日趨迫切的發(fā)展要求，在嚴格執(zhí)法與更好的服務發(fā)展之間存有“兩難”思想，內(nèi)心顧慮較多，既怕管嚴了影響經(jīng)濟發(fā)展，又怕管松了上級督察問責，對如何實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”研究不深，習慣于按部就班、憑經(jīng)驗開展工作，由單一執(zhí)法向執(zhí)法與服務并重的職能轉(zhuǎn)變還不全面。二是思想解放程度不夠大。對一些難點問題認為沿用傳統(tǒng)辦法可以少走彎路，比較穩(wěn)妥，擔心用新的方法會有風險，帶來麻煩，工作魄力、進取精神和敢闖敢拼的勁頭不夠足，還缺少主動創(chuàng)新意識，特別是對沒有政策規(guī)定的、以前沒有做過的、領(lǐng)導沒有指出的，不敢突破，怕沒有依據(jù)，造成不良影響。三是提出創(chuàng)建環(huán)保模范城思想過于超前。在8年創(chuàng)建過程中，由于標準不斷提高、我市差距越來越大，幾個硬性指標如國民生產(chǎn)總值、城市污水處理率等都存在較大差距。（二）影響經(jīng)濟和環(huán)保工作發(fā)展的問題需要解決。主要表現(xiàn)在“多、少、難、慢、重、大、差”：一是污染治理的歷史欠賬多。目前全市6個縣（市）城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)剛剛起步，市區(qū)污水處理率只有30%，固廢醫(yī)療危險品處理設(shè)施全市是空白。重點企業(yè)、重點行業(yè)環(huán)保欠賬多，包袱沉重，任務艱巨。二是污染治理的投入少。據(jù)測算，市區(qū)和6個縣（市）建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施需要總投資10個億，其中需要地方政府配套投入6億，目前市縣兩級政府投入不足1億，缺口達84%。%，僅是全國平均水平的三分之一。三是企業(yè)污染治理難。據(jù)統(tǒng)計，全市僅重點污染企業(yè)治理達標需要投入資金2億元。市政府曾多次對順達化工、鴻利化工、富通空調(diào)等5戶企業(yè)污染問題下達限期治理要求，但這些企業(yè)遲遲沒有整治到位。四是重點環(huán)保項目建設(shè)慢。市區(qū)和5個縣（市）污水處理、3個企業(yè)脫硫改造等9個重點減排項目進展緩慢。鏡泊湖水源保護、西水源地整治以及樺林佳通、高科生化等4個列入松花江規(guī)劃項目建設(shè)亟待加快進度。五是污染減排的任務重。據(jù)測算，到今年底我市化學需氧量僅完成“十一五”的70%，明年30%的減排任務沒有著落；同時隨著燃煤量的增加、落后產(chǎn)能不能如期淘汰，二氧化硫的減排很難完成。全市減排的形勢嚴峻、壓力巨大。六是水環(huán)境質(zhì)量改善的壓力大。牡丹江干流國、省控斷面指標亟待改善，穆棱河跨界斷面水質(zhì)為五類或劣五類。完成省政府考核目標難度很大。流域治理只是停留在點源治理，生活污染、農(nóng)藥化肥污染、養(yǎng)殖垃圾污染等問題普遍存在。七是農(nóng)村環(huán)境和自然保護區(qū)管理差。農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和管理制度不完善，針對禽畜養(yǎng)殖、種植、載培等污染問題無法可依，農(nóng)村環(huán)境污染成了建設(shè)新農(nóng)村突出的問題。我市周邊村屯包括水源地上游的放牛村，禽畜養(yǎng)殖問題多年難以解決；自然保護區(qū)缺少環(huán)境管理，保護區(qū)內(nèi)未經(jīng)審批的濫開亂建的問題比較突出。（三）社會和群眾關(guān)注的民生環(huán)境問題需要解決。主要有“4個亟待”解決的問題：一是冬季空氣污染重的問題亟待解決。市區(qū)大氣污染特別是冬季取暖季節(jié)比較嚴重，大氣 污染的問題還沒有得到根本解決。二是建筑施工噪聲污染亟待解決。建筑施工工地的夜間施工噪聲等污染問題屢禁不止，成了群眾關(guān)注的熱點問題。三是飲用水水質(zhì)亟待改善。市區(qū)飲用水源地上游及其周圍環(huán)境亟待整治，流域的治理要有扎實推進的措施，確保飲用水水質(zhì)達標。四是環(huán)境信訪工作亟待加強。市局與城區(qū)環(huán)境信訪職責職能需要進一步理順，一些難點、焦點環(huán)境問題亟待解決，環(huán)境投訴的群訪、越級訪的現(xiàn)象仍然存在。（四）環(huán)保隊伍自身存在的不適應問題需要解決。主要是“五個不適應”：一是思想認識不適應。適應環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變的要求還存在一定的差距，在處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系時還有畸輕畸重的現(xiàn)象，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等多種手段解決環(huán)境問題的成效不理想，環(huán)保與經(jīng)濟有機結(jié)合，相互融合的問題；環(huán)保服務到位，服務前移的問題還沒有從根本上解決。二是工作作風不適應。個別工作人員心浮氣躁，缺乏剎下身子干工作的耐心，一些干部職工的工作方法和服務方式亟待改進；通過會議抓工作、通過文件安排工作的現(xiàn)象普遍存在，文件多、會議多、扯皮多的“三多”現(xiàn)象令基層十分反感。三是隊伍素質(zhì)不適應。一方面局系統(tǒng)特別是縣（市）區(qū)隊伍的業(yè)務技術(shù)水平亟待提高，隊伍的素質(zhì)能力適應不了工作的需要，另一方面?zhèn)€別干部職工紀律松懈，作風庸懶，在市里和局里的幾次“治庸治懶”檢查中被 檢查出問題。四是環(huán)境執(zhí)法不適應。受當前金融危機的沖擊影響，一些企業(yè)為了降低成本，謀取經(jīng)濟利益，偷排超標排污現(xiàn)象屢有發(fā)生。對這些企業(yè)的處罰力度不夠，增加了執(zhí)法監(jiān)督難度。五是考核機制不適應。局內(nèi)部對工作和人員監(jiān)督考核評價機制沒有完全建立，工作協(xié)調(diào)機制、業(yè)績評價機制、監(jiān)督約束機制等亟待完善。三、存在問題的主要原因針對這些問題和意見，局領(lǐng)導班子從貫徹落實科學發(fā)展觀的思想深處深刻剖析認為，盡管有一定的客觀原因，但主要還是主觀原因所致，根本原因是對科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵領(lǐng)會、貫徹得不到位。（一）解放思想、開拓進取的意識需要增強。班子成員學習科學發(fā)展理論，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作，在思想認識上經(jīng)歷了一個由淺入深、由理論到實踐的過程。但有時班子成員陷于具體事務，對理論學習抓得不緊，對科學發(fā)展觀的認識還不夠深入，把握還不夠全面，在自覺用科學發(fā)展觀指導實際工作方面還存在一定差距。對推進新形勢下環(huán)保工作的認識和研究還不夠，局班子盡管對工作重點和發(fā)展思路上有共識，但抓落實還不夠，在貫徹過程中有時存在畏難情緒，思想不夠解放，創(chuàng)新思路還有欠缺。（二）服務大局、著眼大局的能力需要提高。幾年來，局班子成員比較注重抓好自身的理論和業(yè)務學習，對環(huán)保事 業(yè)發(fā)展大局也有一定的認識和理解。但從理論與實踐的結(jié)合還存在一定的差距，尤其是把握環(huán)保工作發(fā)展規(guī)律，主動適應快速發(fā)展的形勢，抓好環(huán)保工作的能力還需加強。特別是隨著我國經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展進步，環(huán)保工作出現(xiàn)了日新月異的變化，對于經(jīng)濟欠發(fā)達的我市來說，環(huán)保工作還面臨著許多新的問題。在這種情況下，如何根據(jù)形勢，結(jié)合工作實際，集中精力抓好大事，駕馭各種復雜局面，統(tǒng)籌環(huán)保工作全局，推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展，還顯得力不從心。（三）深入實際、深入群眾的工作作風需要轉(zhuǎn)變。幾年來，局班子成員注重堅持群眾路線，通過局務會、政務公開、到基層