【文章內(nèi)容簡介】 國家改變了煤炭的產(chǎn)業(yè)政策，一是扶大汰小。二是節(jié)能減排，抑制煤炭需求。三是提高煤炭資源的各項稅費，保證煤炭行業(yè)健康有序發(fā)展。第二，不同經(jīng)濟類型的煤炭企業(yè)進入煤炭產(chǎn)業(yè)的自由程度不同。國有煤炭企業(yè)的進入壁壘高于地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體煤炭企業(yè)。(2)煤炭產(chǎn)業(yè)的退出壁壘退出壁壘的涵義退出壁壘是指現(xiàn)有企業(yè)在市場前景不好、企業(yè)業(yè)績不佳時欲退出該產(chǎn)業(yè)但由于各種因素的阻撓，資源不能順利轉(zhuǎn)移出去的狀況。煤炭產(chǎn)業(yè)的退出壁壘分析我國煤炭產(chǎn)業(yè)的退出壁壘極高，尤其國有煤礦更是如此，主要表現(xiàn)在:第一，煤炭產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的專用性太強。首先，是固定資產(chǎn)的專用性強。在煤礦的固定資產(chǎn)中，井筒占了很大的比重(國有重點煤礦井筒要符合一定要求，造價更高)，如退出煤炭生產(chǎn)，幾乎毫無用處，礦山的專用設(shè)備也很難改作他用，因此煤礦從煤炭生產(chǎn)退出轉(zhuǎn)移到其它產(chǎn)業(yè)的話，其轉(zhuǎn)移成本(或稱沉沒成本)太高。第二，煤炭產(chǎn)業(yè)的無形退出障礙巨大一是來自政府，尤其是地方政府的阻力。政府上各種煤礦項目就是為了增加地方收入和解決就業(yè)等問題，如果煤炭企業(yè)因經(jīng)營不好或虧損嚴(yán)重要退出，主管部門尤其是地方政府無論是出于自身利益考慮，還是從安頓企業(yè)職工、維持社會穩(wěn)定的角度考慮都會加以勸阻甚至用行政命令施加影響。2煤炭產(chǎn)業(yè)的市場行為分析我們將從三個方面(定價行為、非價格行為、自組織行為)對煤炭產(chǎn)業(yè)的市場行為進行分析。從1997年至2003年，我國的煤炭價格的變動幅度都比較小，但是從2004年開始我國煤炭價格的上漲幅度比較大。進入2007年四季度之后，在冬季用煤高峰、山西省、秦皇島等主要集散地區(qū)和重點煤炭消費企業(yè)均出現(xiàn)了不同程度的煤炭資源不足現(xiàn)象，促使市場煤炭價格在短期內(nèi)出現(xiàn)了急速上漲。(1)從2007年開始，中國煤炭定價機制已接近完全市場化。一個重要標(biāo)志就是已有50多年歷史的全國煤炭訂貨會議從2007年開始不再召開，取而代之的是由國家發(fā)展和改革委員會牽頭召開的電視電話會議，而在相關(guān)企業(yè)領(lǐng)會有關(guān)文件精神之后，供需雙方將進行自主銜接。(2)下游行業(yè)需求較為旺盛，2007年全社會用電量32458億千瓦時，%。全國發(fā)電量32559億千瓦時，%。其中，火電發(fā)電量26980億千瓦時，%，%。(3)生產(chǎn)成本上升。2008年，煤炭行業(yè)將迎來資源稅的改革。煤炭行業(yè)上繳的資源稅將從目前從量計征，變?yōu)閺膬r征收。%逐步提至3%。煤炭生產(chǎn)成本提升已成為必然趨勢。根據(jù)上述分析并結(jié)合有關(guān)專家的預(yù)測，中國煤炭的市場價格在今后兩三年可能呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、略有上調(diào)的走勢，將可能出現(xiàn)大約20%的上漲幅度，其中發(fā)電用煤由于取消了過去實行低于市場的計劃合同價，可能漲價幅度較大，其他行業(yè)用煤漲幅較小。所謂企業(yè)自組織行為是指企業(yè)在利潤沖動和競爭壓力的作用下，為適應(yīng)外部各種條件的變化而自動進行的相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整或組織創(chuàng)新，企業(yè)自組織行為是企業(yè)行為的核心，在產(chǎn)業(yè)組織理論中具有特殊重要的意義。企業(yè)自組織是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的能動力量。2007年，國家加強了對整頓小煤礦的整治力度，同時各大煤礦集團也利用這個機會兼并和整合小煤礦。例如河南鄭煤集團借國家整合煤炭資源的大好機遇，整合了43家小煤礦，這些煤礦投產(chǎn)后，每年新增煤炭產(chǎn)量1300萬噸。3煤炭產(chǎn)業(yè)的市場績效分析2007年，，%。其中:，%。，同比增加400萬噸，%，同比增加6700萬噸，%。但是我國目前的煤炭產(chǎn)業(yè)存在著不穩(wěn)定的因素。在冰雪災(zāi)害導(dǎo)致南方多省電力供應(yīng)紅燈頻閃的同時，全國電煤告急的緊張現(xiàn)實，無異于雪上加霜。值得注意的是，和雨雪冰凍災(zāi)害呈現(xiàn)的區(qū)域性特征相比，目前電煤短缺的事實和影響已在全國和全行業(yè)顯現(xiàn)。受煤炭價格的推動，我國現(xiàn)有的煤炭企業(yè)均充分利用了自有的設(shè)備進行生產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計我國煤炭產(chǎn)業(yè)的設(shè)備利用率達到85%。煤化工的發(fā)展帶動了煤化工裝備行業(yè)的發(fā)展。煤化工裝備行業(yè)受市場需求的推動，同時得到了國家主管部門的重視。研制開發(fā)大型煤化工成套設(shè)備已被列入今后國家大力發(fā)展的16項重大技術(shù)裝備任務(wù)之一，大型煤化工成套設(shè)備的國產(chǎn)化是重點內(nèi)容。這樣的大背景下，煤化工裝備行業(yè)在2007年迎來了良好的發(fā)展機遇。2007年我國煤化工行業(yè)逐步擺脫了單一引進技術(shù)的現(xiàn)狀，自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)蓬勃發(fā)展，有些技術(shù)取得全球領(lǐng)先地位。其中以即將實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)的神華煤直接制油技術(shù)、開工建設(shè)2000噸/年催化劑工廠的大連化物所DMTO技術(shù)、出口國外的兗礦華東理工大學(xué)水煤漿氣化技術(shù)和12月在云南解化投產(chǎn)的甲醇制汽油技術(shù)為代表。2007年我國的煤化工產(chǎn)業(yè)受政府的正確引導(dǎo)下，在相關(guān)企業(yè)和各級地方政府等力量的共同推動下穩(wěn)步發(fā)展。煤制油和煤制烯烴等高投入、高產(chǎn)出的項目即將投入生產(chǎn)。醇醚燃料得益于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的出臺蓬勃發(fā)展。自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)開始取得領(lǐng)先優(yōu)勢并出口。政府政策下煤炭行業(yè)的SCP分析產(chǎn)業(yè)政策是政府將宏觀管理深入到社會再生產(chǎn)過程內(nèi)，按經(jīng)濟發(fā)展中對資源配置結(jié)構(gòu)進化的客觀規(guī)律，依據(jù)本國的國情和經(jīng)濟發(fā)展階段，對國民經(jīng)濟運行中的資源配置進行科學(xué)、系統(tǒng)和適當(dāng)?shù)母深A(yù)、介入和參與，從而達到提高國民整體的經(jīng)濟效益以及實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)的目的，并且尋求最大限度的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策。下面是我國煤炭行業(yè)的現(xiàn)狀，以及國家采取的相應(yīng)對策。一、煤炭行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)分析煤炭行業(yè)是直接從自然界獲取原料為下游產(chǎn)業(yè)提供投入品的第一次產(chǎn)業(yè)，煤炭企業(yè)的產(chǎn)量決定了企業(yè)的規(guī)模、市場份額和市場勢力，能真正體現(xiàn)一個企業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位和市場競爭力。同時，煤炭企業(yè)普遍存在多元化經(jīng)營，如果不用原煤產(chǎn)量度量市場集中度，容易使得作為考察對象的市場由于界限不清而影響研究結(jié)論。從市場集中度來看，我國的煤炭市場結(jié)構(gòu)屬于最松散的“原子型結(jié)構(gòu)”、產(chǎn)品差異較小、市場的進入壁壘低退出壁壘高，非法中小煤礦居多，另外，目前中國煤炭資源與石油、天然氣、水能、新能源之間具有弱替代性，因此與煤炭相關(guān)的經(jīng)濟市場（包括所有明顯影響煤炭價格的產(chǎn)品）的具體范圍較為精確。而且，中國煤炭市場相對獨立自給，進出口比重較小，運用市場集中度指標(biāo)衡量國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的市場集中狀況是適宜的。總之，將市場集中度指標(biāo)運用于中國煤炭行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)衡量中能較好地克服指標(biāo)自身局限性，得出的研究結(jié)果能較好地反映現(xiàn)實經(jīng)濟狀況。自建國以來，國家對煤炭行業(yè)的政策可分為鼓勵生產(chǎn)快速增長和限制盲目生產(chǎn)兩種類型。在計劃經(jīng)濟時期，煤炭供不應(yīng)求，為保障供應(yīng)，國家采取鼓勵生產(chǎn)快速增長的傾斜政策，但改革開放以后，特別是九十年代以來，供不應(yīng)求局勢得到緩解，并轉(zhuǎn)向生產(chǎn)過剩，97年開始出現(xiàn)持續(xù)的供大于求