【文章內容簡介】 改水改廁、農網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點示范，從而產生集聚效應。（五）注重加強農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設。各級黨委、政府應把農村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護工作總體安排，抓緊制定農村環(huán)境整治規(guī)劃和農村清潔工程實施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。（六）突出重點，因地制宜開展農村環(huán)境整治。農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，也是一個不斷探索的過程。當前，應鎖定有限目標，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時，把垃圾集中處理作為新農村環(huán)境整治的切入點，加快推進覆蓋縣鄉(xiāng)村三級生活垃圾收集、中轉和處理網(wǎng)絡建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統(tǒng)，將農村生活垃圾轉運到城鎮(zhèn)垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區(qū)集中處理；在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵農民開展簡易、有效方式處理。關于加強農村清潔工程建設的調研報告 因地制宜 管用長效 ————————關于加強農村清潔工程建設的調研報告近幾年來，隨著農村經(jīng)濟社會的發(fā)展及其生活水平的提高、生產方式的轉變，農村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢，已凸顯為新農村建設的軟肋。為此，我鄉(xiāng)根據(jù)縣委、縣政府工作安排，于今年10月中旬結合“書記帶頭大走訪” 活動的開展，就全鄉(xiāng)農村生活垃圾污染及其治理情況，深入全鄉(xiāng)6個村進行了認真調查。調查結果表明：我鄉(xiāng)農村清潔工程建設如曙光初露。鄉(xiāng)村治污仍刻不容緩、任重道遠?，F(xiàn)將具體情況與建議報告如下：一、我鄉(xiāng)整治農村生活垃圾的工作已經(jīng)啟動且初見成效近幾年來，全鄉(xiāng)各級圍繞“加強農村清潔工程建設、治理農村生活垃圾污染”做了大量工作并取得了一定的成效。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視政府高度重視政府高度重視政府高度重視，著力加強對農村清潔工程建設著力加強對農村清潔工程建設著力加強對農村清潔工程建設著力加強對農村清潔工程建設的領導的領導的領導的領導。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府將農村清潔工程建設提到了重要的議事日程，成立了鄉(xiāng)長任組長，主管副鄉(xiāng)長任副組長，鄉(xiāng)直單位主要負責人為成員的農村清潔工程建設領導小組，并定期召開會議認真研究農村清潔工程建設過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。部分村率先而起帶領村民整治生活垃圾。近兩年，隨著農村社區(qū)建設的推進，以社區(qū)為單位的農村生活垃圾污染綜合整治的村相繼出現(xiàn)。沈橋村中心社區(qū)2008年投資近2萬元統(tǒng)一購臵20個垃圾桶，一部垃圾車，新建垃圾堆放點，聘請了一名垃圾清潔工，在集鎮(zhèn)區(qū)按照門面和住戶由社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站每月收取垃圾清理費，至今衛(wèi)生保潔保持正常，受到群眾一致好評；姚河村是鄉(xiāng)政府所在地，2009年建立中心社區(qū)以來，姚河集鎮(zhèn)衛(wèi)生一直由社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站來管理，投資近5萬元購臵了40個垃圾桶和一部垃圾車，每月同樣由社區(qū)向集鎮(zhèn)住戶和商業(yè)門面以及單位收取環(huán)衛(wèi)費，采取每天清掃，定時搬運，衛(wèi)生保潔正常，受到群眾擁護；梯嶺村社區(qū)2008年新建40座沼氣，衛(wèi)生環(huán)境得到很大改善，2010年投資34萬元對社區(qū)住戶環(huán)境衛(wèi)生進行了綜合整治，新建了公廁，拆除簡易廁所28個，同時新建了綠化帶，環(huán)境衛(wèi)生進一步得到改善，臟亂差現(xiàn)象得到有效治理。二、目前存在的問題及其原因我鄉(xiāng)在整治農村生活垃圾污染方面雖做了一些工作并取得了一定成效，但目前還存在一些不容忽視的問題。垃圾處臵不當，亂丟亂倒的現(xiàn)象依然嚴重。據(jù) 調查了解，農村垃圾大致分為四類：一是可回收垃圾，如金屬、塑料、玻璃、廢紙；二是有機質垃圾，如剩菜、菜根菜葉、雜草等；三是有毒害垃圾，如廢舊電池、燈管等；四是其他垃圾，如磚瓦搪瓷、建筑垃圾等。我鄉(xiāng)在調查時發(fā)現(xiàn)，大部分村和群眾根本就沒將垃圾分類，而是胡亂地堆放在一起。更有甚者，有的農戶不將垃 圾倒入垃圾圈里，竟將其亂倒在圈外?！八臒o”村較多，村級生活垃圾處理體系還處于缺失狀態(tài)。據(jù)調查，全鄉(xiāng)還有3個村處于“四無”現(xiàn)狀：無專職（或兼職）的環(huán)衛(wèi)人員、無固定的垃圾收集點、無垃圾清運工具、無處理垃圾（或填埋或漚泡）的專用場地。有些村即使有垃圾池（圈），但缺乏清運垃圾的工具，所以垃圾清運不及時，致使很可觀的垃圾池或垃圾圈形同虛設。柴草與雜物堆放無序，焚燒現(xiàn)象嚴重。據(jù) 調查，不少農戶堆放柴草、雜物呈雜亂無序的狀態(tài)。大部分農戶柴草、雜物隨意堆放在溝渠旁，嚴重影響了村容村貌。另外，農民焚燒垃圾、秸桿現(xiàn)象也比較普遍。農戶在辦完紅白喜事后均將煙花鞭炮的殘留物化為灰燼，大部分農戶對破舊衣物、鞋及部分橡膠、塑料制品均選擇焚燒，對大氣造成嚴重的污染。特別是每年10月底至11月初收獲茭白后，農戶秸桿均要焚燒，不僅嚴重污染當?shù)氐目諝猓覈乐赜绊懙街車貐^(qū)，并對森林防火造成威脅。大部分農戶尚未改廁大部分農戶尚未改廁大部分農戶尚未改廁大部分農戶尚未改廁，糞污較為突出。隨著農民居住條件的改善，少數(shù)農戶已用上衛(wèi)生廁所，實現(xiàn)了“即沖即凈”，但污水大多隨下水道流入溝渠，導致水污染。尤其是大部分未改廁的農戶，其糞便污染更加突出。據(jù)調查，全鄉(xiāng)2500多農戶還有50%以上仍在使用過去的簡易廁所，成為了蚊蟲的繁殖與聚集地，加速了疾病的傳播，有害于農民的身體健康。畜禽糞便治污仍未到位畜禽糞便治污仍未到位畜禽糞便治污仍未到位畜禽糞便治污仍未到位，污染比較嚴重污染比較嚴重污染比較嚴重污染比較嚴重。據(jù) 調查，我鄉(xiāng)仍有一部分養(yǎng)豬戶沒進行糞污整治，對周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染，成為牲畜疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對當?shù)剞r民生 存環(huán)境和身心健康造成較大威脅。同時，大部分農戶家禽均是散養(yǎng)，禽糞房前屋后到處都是，嚴重影響居住環(huán)境和村容村貌。目前，我鄉(xiāng)大部分農民燒沼氣的積極性 也不高，故全鄉(xiāng)建設、使用沼氣池的農戶不多。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)2500多戶農戶，已建成的沼氣池只50座，僅占2%。沼氣池的冷落，從而對畜禽糞便及廢棄物的無害處理率極為低下。導致上述問題產生的原因是多方面的，既有主觀的，又有客觀的。一是農民認識不足，部分村引導不力。調 查時發(fā)現(xiàn)，一些村干部認為，治理農村生活垃圾污染是家庭瑣事，村管不過來。還有一些基層干部群眾哼著一句順口溜：“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”。這其中既有 無奈，也有無所謂。所以大多數(shù)地方呈現(xiàn)出“屋內現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的狀況。調查中還了解到，許多村民還沒有定點投放垃圾的觀念，也沒有垃圾池（圈）的習慣，更沒有為垃圾分揀的意識。這為鄉(xiāng)村整治生活垃圾污染造成了很大難度。二是經(jīng)費投入不足，環(huán)衛(wèi)設施建設滯后。由于農村生活垃圾治理長期被視為一項公益性事業(yè)，其經(jīng)費主要來源于國家及地方財政。在資金來源渠道單一，農村經(jīng)濟還相對比較困難的情況下，垃圾處理經(jīng)費的投入嚴重不足，環(huán)衛(wèi)設施建設也隨之滯后，這已成為制約農村生活垃圾有效治理的主要瓶頸。三是垃圾呈批量化、毒害化趨勢，增加了整治垃圾污染的難度。隨 著農村生活水平的提高與生產方式的轉變，農村垃圾在數(shù)量上呈現(xiàn)了批量化、在構成上呈現(xiàn)了毒害化的趨勢，越來越接近城市生活垃圾的形態(tài)。過去，農村垃圾主要 是一些容易腐爛的菜葉瓜皮，現(xiàn)在的農村垃圾卻成了塑料袋、廢電池、農膜、農藥瓶、工業(yè)廢品、腐敗植物的混合體，特別是由于大量使用塑料，導致垃圾中不可降 解物所占比例迅速增加。據(jù)專業(yè)人士介紹，其中塑料制品就占1/3。隨著無法降解的垃圾越積越多，農村垃圾正呈現(xiàn)出毒害化發(fā)展的趨勢，大大地增加了農村整治垃圾污染的難度。同時，由于農村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農村環(huán)境造成極大危害，更加增添了鄉(xiāng)村治理垃圾污染的難度。四是管理機制建設滯后