【文章內容簡介】 總體目標和一系列工作思路是正確的，是符合橋東區(qū)情實際的；全區(qū)各級領導班子和干部隊伍是有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的。在這里，我謹代表區(qū)委，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的同志們，向所有關心支持橋東區(qū)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！今年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，是全面落實省八次黨代會、市九次黨代會精神的第一年，這一年還將迎來黨的十八大勝利召開。做好今年的工作，關系全局，影響長遠，意義重大。這就需要我們認真審視當前形勢，始終保持清醒頭腦，努力在挑戰(zhàn)之中抓機遇，在困境之下謀突破，牢牢把握今年工作的主動權。一方面，我們要直面挑戰(zhàn)和壓力。要看到，國際金融危機的陰影尚未消除，歐洲主權債務危機短期內難以有效解決，全球市場需求低迷可能成為常態(tài)，傳統(tǒng)行業(yè)產能過剩和新興產業(yè)發(fā)展不確定性將長期并存，國際產業(yè)競爭態(tài)勢將更加復雜，能源資源競爭將日趨激烈，世界經濟形勢將更趨嚴峻復雜，經濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升。要看到，當前我國經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行的壓力和物價上漲的壓力并行，部分企業(yè)生產經營困難加重，多種矛盾問題錯綜復雜相互交織，破解發(fā)展瓶頸的考驗和解決社會管理突出問題的挑戰(zhàn)并存，改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務變得越來越繁重。要看到，在區(qū)域競爭加劇、工作思路趨同、發(fā)展資源趨緊的背景下，隨著京津冀區(qū)域經濟一體化、冀中南國家重點開發(fā)區(qū)域以及省會中東西區(qū)域協(xié)調發(fā)展等戰(zhàn)略規(guī)劃的深入推進，全省各地、我市各縣區(qū)都在加快發(fā)展、跨越趕超，爭市場、爭項目、爭資源、爭人才、爭資金的比拼十分激烈，日益對我區(qū)發(fā)展形成一種挑戰(zhàn)和壓力。我們不進則退，慢進也是退，發(fā)展步伐稍慢一點，就有被甩掉甚至被邊緣化的危險。要看到，橋東區(qū)自身發(fā)展也存在著很多問題和差距。從經濟方面來看，雖然我們各項經濟指標發(fā)展速度較快，但放到市內五區(qū)這個大盤子下考量，我們大部分指標無論從總量上，還是從增速上，都還是處在中游甚至中下游水平。我區(qū)的經濟發(fā)展質量和效益與市內其它區(qū)相比，與對標的杭州市下城區(qū)相比，還有很多差距。比如，我們的發(fā)展空間嚴重受限，可開發(fā)利用土地僅4千畝，市內其它區(qū)都在幾萬畝甚至十幾萬畝以上，是我區(qū)的10倍還要多，這已經成為制約我區(qū)發(fā)展的最大瓶頸。比如，我區(qū)項目建設還有差距，雖然近年來我區(qū)列入省市重點項目數(shù)量一直占優(yōu)，但立區(qū)項目少、超大項目少，目前投資在50億元以上的項目才有2個，分別是正在建設中的勒泰中心和謀劃建設的錦繡大地，上百億元項目還沒有。裕華區(qū)的萬達廣場、新華區(qū)的航空城項目都在百億元以上，長安區(qū)的國際商貿城項目投資達200億元以上，比我們一年安排項目的總投資還要多。比如，我區(qū)總部（樓宇）經濟發(fā)展質量還不高，目前我區(qū)總部企業(yè)僅有41家，商務樓宇僅有22棟，入駐總部企業(yè)僅有2家世界500強企業(yè)，而下城區(qū)已有注冊資金5000萬元以上的總部企業(yè)160余家，世界500強企業(yè)14家，商務樓宇達102棟，稅收超億元的樓宇就有12棟。比如，我區(qū)土地寸土寸金的優(yōu)勢和效益還沒有發(fā)揮出來。目前我區(qū)樓宇經濟平均每平方米產生利稅1011元，而下城區(qū)單位面積產生的利稅已達3000多元，是我區(qū)的三倍。比如，我區(qū)服務業(yè)集聚程度還不高，雖然我區(qū)五大商圈初具規(guī)模，但是商圈的規(guī)模、質量和效益都不高，還沒有一個比較成型的CBD。而下城區(qū)已經形成了兩核、三帶、八區(qū)塊的樓宇集群，特別是武林廣場CBD在2008年就獲得“中國最具投資價值的CBD”稱號。從社會工作來看，舊城舊村改造的任務還很艱巨，需要破解的難點問題還很多，潛在的矛盾隱患還比較突出，城區(qū)管理水平還需進一步提升。民生工作日趨繁重艱巨，雖然我們取得了一定的成績，創(chuàng)出了一些亮點，但與人民群眾的愿望和要求相比，仍然有不小的差距。從穩(wěn)定工作來看，信訪維穩(wěn)形勢依然嚴峻，群眾信訪量一直呈高位運行態(tài)勢，由拆遷改造、退轉軍人安臵、勞動社保等重點領域和難點問題引發(fā)的群眾信訪隱患仍然十分突出，解決難度比較大。留村問題、清真東寺選址問題、張秀花解志國信訪問題、北人字街和柳陽小區(qū)辦證問題等一批遺留的老大難問題還沒有徹底解決。從干部作風來看，當前，我區(qū)絕大多數(shù)干部精神狀態(tài)和工作作風是好的，但也有個別干部安于現(xiàn)狀、思想不夠解放，不在狀態(tài)、精力不能集中，不思進取、工作動力不足，疲沓散漫、工作作風漂浮，等等。雖然這些現(xiàn)象發(fā)生在少數(shù)人的身上，但對我們提振隊伍士氣、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境產生極為不好的負面影響，必須切實加以解決。另一方面，我們還應把握住機遇和有利條件。從國際看，盡管今年世界經濟總體形勢依然嚴峻復雜，但經濟全球化的趨勢以及和平、發(fā)展、合作的時代潮流沒有改變，包括我國在內的新興經濟體國家憑借廣闊市場和巨大發(fā)展?jié)摿?，在新一輪發(fā)展競爭中處于有利地位，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。從國內看，雖然經濟增長存在下行壓力，但我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，經濟發(fā)展的平穩(wěn)態(tài)勢沒有根本改變，特別是中央針對國際國內形勢的新變化、新特點，提出要繼續(xù)加強和改善宏觀調控，著力擴大內需，強調在財政和信貸政策上體現(xiàn)分類指導、有控有扶，并明確了扶持的重點，為我們爭資金、上項目提供了機遇和空間。從省市看，省、市黨代會確定的建設經濟強省、和諧河北和建設幸福石家莊的奮斗目標，指明了努力方向和發(fā)展路徑，激發(fā)了全省全市人民的信心和斗志。隨著京津冀區(qū)域經濟一體化、首都經濟圈、河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、冀中南地區(qū)等戰(zhàn)略、規(guī)劃被納入國家層面，有著豐厚文化底蘊、豐富發(fā)展資源的燕趙大地必將蓬勃發(fā)展，而占據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和中心城市地位的石家莊必將借機借勢加速崛起，這些都為我區(qū)加快發(fā)展壯大提供了千載難逢的歷史機遇和極為廣闊的發(fā)展空間。從橋東自身看，近年來我區(qū)經濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、各級領導班子團結務實、干部隊伍敢做善成，可以說處于歷史上形勢最好、速度最快、干勁最大、人心最齊的發(fā)展時期。在這個背景下，我們明確提出打造“幸福橋東”的奮斗目標和“優(yōu)二強三興五圈”發(fā)展戰(zhàn)略，既符合中央、省、市的要求，又能夠鼓舞凝聚民心、激活發(fā)展?jié)摿Γ瑸槲覀儜?zhàn)勝前進道路上一切艱難險阻，進一步開創(chuàng)橋東區(qū)科學發(fā)展新局面奠定了堅實基礎。綜上所述，我們前進的道路上既存在困難和挑戰(zhàn)，也充滿了機遇和希望。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部一定要始終保持清醒頭腦，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委的總體要求和決策部署上來，以“搶抓機遇、加快發(fā)展”為思想共識，切實增強建設幸福橋東的責任感和緊迫感。要珍惜機遇謀發(fā)展，抓住當前國家和省、市多個戰(zhàn)略規(guī)劃支持的重大機遇期，進一步謀劃思路定位，下大力破解阻礙橋東科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重大問題。要把握機遇快發(fā)展，抓住我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢不斷凸顯、發(fā)展路徑日益明晰、平臺支撐能力大幅提高的發(fā)展黃金期，努力做到早人半拍擴大優(yōu)勢、快人一步贏得先機，把發(fā)展步伐邁得更快一些，牢牢把握發(fā)展主動權。要搶抓機遇大發(fā)展，以寬廣開放的胸襟視野、堅韌不拔的精神毅力、管用有效的方法措施和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，加快轉型升級，奮起跨越趕超，爭取把經濟蛋糕做得更大一些，把人民生活水平提得再高一些，努力推動區(qū)域經濟社會實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越。二、要始終瞄準主攻方向，堅持以“轉變理念、創(chuàng)新發(fā)展”為動力引擎，著力推動經濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)新跨越根據(jù)中央和省、市委精神，結合我區(qū)實際，今年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七屆六中全會、中央和全省經濟工作會議以及省、市黨代會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以建設繁榮文明和諧宜居幸福橋東為目標，把握穩(wěn)中求進的主基調，更加突出結構優(yōu)化，推動區(qū)域經濟向產業(yè)聚集化、業(yè)態(tài)專精化方向轉變；更加注重文化內涵，推動城區(qū)環(huán)境向景觀品牌化、品位特色化方向轉變；更加重視民生幸福，推動社會管理向保障全面化、服務多樣化方向轉變；更加促進社會和諧，推動維護穩(wěn)定向工作常態(tài)化、機制規(guī)范化方向轉變；更加筑牢執(zhí)政根基，推動黨的建設向管理科學化、載體創(chuàng)新化方向轉變，努力實現(xiàn)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標、全面建設小康社會奠定堅實基礎。剛才，彥報區(qū)長已經就經濟社會各項工作作了詳細的部署和安排，講得很全面、很具體，各部門、各單位都要認真按照要求，抓好工作落實。這里，我就不再面面俱到了，我想在總體工作統(tǒng)籌兼顧、全面推進的基礎上，要注意把握重點，著力抓好以下幾個事關全局的重點工作，力求取得重大突破和長足進步。（一）在經濟發(fā)展上，要更加注重發(fā)展質量和效益提升，進一步明確樓宇經濟主攻方向，加快打造現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)就橋東區(qū)來說，抓總部、上項目、招大商、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，始終是經濟工作應把握好的著力點。區(qū)委務虛會上，大家圍繞發(fā)展總部經濟、樓宇經濟、做強現(xiàn)代物流業(yè)、加快服務業(yè)發(fā)展等方面進行了深入研討。特別是提出探索商務配送型、綜合網(wǎng)絡型、拓展外向型三種模式，建設聚和港物流園區(qū)、河北大宗產品交易中心和南部商貿物流產業(yè)園區(qū)等三大園區(qū)，努力打造全國重要物流節(jié)點城市核心區(qū)，為當前和今后一個時期發(fā)展物流業(yè)指明了努力方向，這也是今后我區(qū)經濟工作的重點內容之一。彥報區(qū)長提出了今年經濟工作的總體要求和主要預期目標，圍繞五大商圈發(fā)展定位、發(fā)展總部和樓宇經濟、推動服務業(yè)態(tài)多元發(fā)展、加快發(fā)展都市型工業(yè)都講了很好的意見。今年的經濟工作，我想除了抓好以上幾個重點工作之外，還應把發(fā)展樓宇經濟作為今后一個時期的主攻方向。如果說總部經濟是花，樓宇經濟就是樹。相對總部經濟而言，樓宇經濟的內涵更廣、總量更大、發(fā)展前景也更廣闊。要引來更多總部，摘得總部經濟的碩果，就必須培育好商務樓宇這片森林；要做大做強我區(qū)經濟實力，就必須加快發(fā)展樓宇經濟，借此推動我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)向集約化、高端化方向轉變，真正把樓宇做成客商掘金的富礦、企業(yè)發(fā)展的平臺、產業(yè)聚集的園區(qū)，做成現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展的主陣地。圍繞樓宇經濟發(fā)展，我們要重點抓好四項工作：一是抓發(fā)展規(guī)劃。推動發(fā)展，規(guī)劃先行。一個高質量、高水平的發(fā)展規(guī)劃，對于經濟發(fā)展具有極強的引領和促進作用。這次區(qū)委務虛會，大家圍繞《關于進一步推進樓宇經濟發(fā)展的十三條措施》進行了深入研究討論，這只是一個粗線條的框架。在此基礎上，我們要在深入研究樓宇經濟發(fā)展規(guī)律、全面盤點我區(qū)樓宇資源、摸清摸準樓宇經濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，加快出臺我區(qū)樓宇經濟發(fā)展規(guī)劃暨35年行動計劃、促進樓宇經濟發(fā)展實施細則、樓宇經濟考核考評辦法、發(fā)展樓宇經濟一攬子優(yōu)惠政策和配套措施，及早制定出我區(qū)樓宇經濟發(fā)展的日程表和路線圖。為此，總部經濟領導小組及辦公室要拿出推進重點項目建設的勁頭，對以上課題任務進行攻關，甚至聘請相關專家學者或專業(yè)機構參與進來，力爭拿出一整套科學合理、切實可行的樓宇經濟發(fā)展方案，為我區(qū)樓宇經濟發(fā)展奠定堅實基礎。二是抓結構布局。樓宇經濟對周邊環(huán)境的要求不高，哪怕單獨一棟樓，也可以獨立發(fā)展。我們發(fā)展樓宇經濟，既要貫徹“優(yōu)二強三興五圈”發(fā)展戰(zhàn)略，又要本著“因地制宜，靈活經營”和“適合發(fā)展什么就做什么”的原則，利用現(xiàn)有的樓宇資源和所有可以利用的金角銀邊開闊地，認真謀劃一批樓宇項目，積極開發(fā)各具特色的商業(yè)地產和發(fā)展多種多樣的經營形態(tài)，以此來優(yōu)化樓宇經濟布局、推動現(xiàn)代服務業(yè)多元發(fā)展。彥報區(qū)長在講話中，已經進一步明晰了五大商圈的功能定位和發(fā)展方向，樓宇經濟也要按照這樣一個總體布局認真進行謀劃。比如在寸土寸金的城市核心地帶，我們就要多建城市綜合體和高檔商務樓宇，重點發(fā)展處于價值鏈高端的總部經濟、高端商務、高檔餐飲、精品購物等現(xiàn)代服務業(yè)。比如在南部新客站周邊，就要依托交通和規(guī)劃優(yōu)勢，在二環(huán)沿線集中興建一批高檔次、上水平、成規(guī)模、多功能的商貿廣場、物流園區(qū)和會展中心，著力打造商貿物流聚集地和旅游購物天堂；比如在北部區(qū)域，就要依托周邊企業(yè)院校和大型專業(yè)市場較多、風景優(yōu)美、土地相對充裕等資源優(yōu)勢，積極謀劃建設教育培訓、科技研發(fā)、文化娛樂、休閑養(yǎng)老、花卉交易等重點項目，推進都市工業(yè)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)示范基地建設。三是抓服務管理。一種好的服務管理，能夠為入駐企業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境和更多發(fā)展機遇，進一步促進樓宇經濟的快速發(fā)展。為此，我們要聚合“政府主導、市場調節(jié)、業(yè)主參與、媒體宣傳、中介支持、企業(yè)配合、屬地協(xié)調”七大推力，形成發(fā)展樓宇經濟的濃厚氛圍和強大合力。要統(tǒng)籌謀劃“政府協(xié)調、政策咨詢、物業(yè)管理、信息共享、配套服務”等五大服務平臺建設，逐步深化和推進“樓宇社區(qū)”建設，以反應及時、保障全面、優(yōu)質高效的專業(yè)化服務支撐樓宇經濟發(fā)展，以此贏得入駐企業(yè)和市場主體的良好口碑，使橋東區(qū)成為廣大客商在省會投資臵業(yè)的首選之地。四是抓效益提升。要進一步確立“多樓+高產”的樓宇經濟發(fā)展模式，明確樹立樓宇經濟“集聚化、專業(yè)化、品牌化、高產化、高端化”五大方向，引導廣大樓宇業(yè)主、市場主體依托五大商圈，重點發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、商貿商務、教育科研、文化創(chuàng)意、信息中介、旅游會展、汽車汽貿、醫(yī)藥醫(yī)療等9大特色優(yōu)勢產業(yè)；特別是積極引入一批業(yè)內知名、實力雄厚、經驗豐富的商業(yè)地產開發(fā)商、運營商，通過騰籠換鳥、二次招商或者量身定做、定向招商，著力培育打造一批特色樓、品牌樓、高產樓。比如在南三條區(qū)域要加快培育一批“商貿+金融”型特色樓宇，在“井字型”板塊內要加快打造一批信息電子、動漫文化、時尚消費等兼具科技內涵、流行元素、文化氣息的特色樓宇，等等，力爭今年樓宇經濟占稅收比重提升5個百分點以上，5年內突破60%，進一步確立我區(qū)作為省會樓宇經濟領頭羊的地位。（二）在城區(qū)建設上，要充分發(fā)揮文化的發(fā)展導向和價值引領作用，著力推動城區(qū)發(fā)展上水平、出品位、生財富、惠民生，努力打造宜居宜業(yè)城區(qū)文化是一座城市的精神、血脈和靈魂，是可持續(xù)發(fā)展的生命力，是最重要的軟實力。區(qū)委務虛會上，大家圍繞推動文化大發(fā)展大繁榮、建設文化強區(qū)進行了深入討論，就完善公共文化服務體系、打造五大文化特色品牌，加強政策扶持和保障力度等方面提出了可行性建議。作為石家莊市中心城區(qū)和發(fā)祥地之一，我們就是要樹立文化自信，善用文化資源，注重把文化元素融入到城區(qū)發(fā)展建設中，努力實現(xiàn)文化與時代、文化與城市、文化與經濟融合互促發(fā)展。一要注入文化元素，努力建設獨具本地風格和特色的建筑精品和文化項目。特殊的地理位臵要求橋東區(qū)理應展現(xiàn)省會的形象和風貌，理應體現(xiàn)自身個性和品位，理應成為省會的第一窗口和名片。我們不僅要大力推進城中村和舊城舊村改造，努力打造一批外形新穎靚麗、內在含蓄優(yōu)雅、細節(jié)精益求精、魅力風格獨特的地標性建筑，不斷提高城區(qū)品位，還要注重挖掘文化內涵、培育文化特色、