【文章內(nèi)容簡介】 ，村內(nèi)水泥路達12000平方米，宿川線、宿沭路從境內(nèi)穿過。全村642戶、人口2845人，勞動力1452人，外出務(wù)工1086人。通過村級評議確認低收入農(nóng)戶建檔立卡共計156戶，472人,其中低保戶35戶70人，五保戶12戶12人。耕地面積5200畝，流轉(zhuǎn)面積1500畝，主要種植花卉、葡萄、蓮藕等高效農(nóng)業(yè)。（一）黨員干部“老低弱” 全村共有黨員100名。村支兩委7人，組長9人，平均年齡60歲，其中主職干部兩人平均年齡46歲，最年輕的村長42歲，年齡最大的是74歲。由于農(nóng)村青年流動頻繁，發(fā)展對象難選“苗子”，農(nóng)村絕大多數(shù)有文化、有能力的青壯年紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質(zhì)相對較差，使得發(fā)展黨員時好“苗子”難選。（二）集體收入“呈虛寥” 雖然現(xiàn)在已經(jīng)有一部分企業(yè)入駐前進村，但是基本上都是小微企業(yè)，村集體經(jīng)濟收入主要來源于企業(yè)給予的部分贊助費用，對于整個村集體的運轉(zhuǎn)仍杯水車薪。同時，原來村在征收三提五統(tǒng)及農(nóng)業(yè)稅費等過程中，出現(xiàn)了一些“困難戶”、“釘子戶”、“逃帳戶”、“賴帳戶”長期拖欠不交，從而形成一些歷史欠款，征收難度加大，部分歷欠資金變成了呆帳。出現(xiàn)了村欠戶、戶欠村的現(xiàn)象。（三）干部壓力“顯沉重” 前進村群眾矛盾較多，土地糾紛、鄰里矛盾、計劃生育、群眾上訪鬧訪等問題非常棘手。老百姓的思想意識提高了，對待村（居）集體班子已經(jīng)不那么“當回事”，而一些村干部不能及時適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要及時轉(zhuǎn)變工作思路，仍按以往簡單粗暴的方式來管理，與現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展實際相脫節(jié)。加之取消農(nóng)業(yè)稅，種糧有補貼，所以土地如金，這與以往農(nóng)民將土地拋荒的時代相比形成強烈反差。（四）村級管理“留形式” 雖然前進村建立了“三會一課”、“黨員活動日”等制度，但組織黨員學(xué)習(xí)是務(wù)虛的，出現(xiàn)執(zhí)行制度形式化。一些村干部在村務(wù)、財務(wù)公開上敷衍了事，村務(wù)公開不及時，這些問題直接影響了村民對村務(wù)活動的參與度和對村黨組織的信任度。在決定重大事項時，支部書記很少征求黨員和群眾的意見，即使有時召開黨員干部會議，但因事前沒有深入溝通，群眾不支持，致使“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”流于形式。（五）民生狀況“甚堪憂” 村民身體健康不佳，眾多村民因病、因殘致貧，村衛(wèi)生室缺醫(yī)少藥，醫(yī)生診療水平有限。公共服務(wù)建設(shè)不到位，農(nóng)家書屋形同虛設(shè)，健身器材幾乎為零，村民業(yè)余生活以看電視、打牌為主。村內(nèi)硬化道路不均，有的小組路況較好，有的小組陰雨天難以出行，給群眾生產(chǎn)生活帶來很多不便。比如前進村周劉莊組道路狀況就很差，該組群眾頗有怨言。二、原因分析(一)、精準識別有“漏網(wǎng)” 上面千條線，下面一根針。村支部是精準扶貧對象識別的具體執(zhí)行者，而從體制上來講，上級政府與村民委員會之間的關(guān)系屬于指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，而非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)。每個村的貧困戶數(shù)量是核定好的，在同等情況下，上報的貧困戶之間會出現(xiàn)貧困程度不分上下的情況，作為村委會就會采取寧愿少要幾個名額也不愿引起地方矛盾的現(xiàn)象。因此，滿足條件的貧困戶就會出現(xiàn)“漏?！钡默F(xiàn)象。（二）、整體推進有“失衡” 區(qū)機關(guān)部門都有自己的掛鉤幫扶村，有權(quán)有錢的重要部門扶貧工作開展就很很順利，技能培訓(xùn)、安排就業(yè)、資金支持等扶貧措施都能正常開展，脫貧任務(wù)能容易完成，而對于一些無權(quán)無錢的單位來講，扶貧工作就是一項艱巨的任務(wù)很難完成，最后多為采取“數(shù)字脫貧”來完成任務(wù)。（三）、貧困農(nóng)戶有“智貧” 掛鉤幫扶人員在走訪貧困戶與其交流的過程中發(fā)現(xiàn)，部分的貧困戶思想保守、消極，存在著“小錢不屑賺，大錢賺不來”的現(xiàn)象，四十剛出頭就說自己老，沒專業(yè)沒技術(shù)，鼓勵去學(xué)技術(shù)又說自己文化低，為自己的貧困找出諸多理由，總希望天上能掉下個餡餅。（四）、掛鉤幫扶有“路過” 掛鉤幫扶人員在親自到困難戶家中了解情況時，存在著走過場的現(xiàn)象，到了拍兩張照片，表明自己來過，沒有真正的坐下來和他們促膝相談，真正了解致貧的原因，拉近彼此的距離，聽取他們的心聲，為他們出謀劃策，找到真正脫貧的路子。（五）、制定計劃有“夾生” 因戶制定詳實的幫扶計劃是“掛 3村包戶”工作推進的關(guān)鍵。然而在執(zhí)行的過程中，存在“雷聲大雨點小”、制定計劃不力或省略的現(xiàn)象，每逢節(jié)點送點慰問金取而代之，上報材料很“豐滿”幫扶現(xiàn)實很“骨感”等“夾生”的現(xiàn)象。三、對策建議（一）完善機制，動態(tài)管理動態(tài)監(jiān)管 成立扶貧信息監(jiān)測中心，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、規(guī)?？刂啤⒎旨壺撠?zé)、精準識別、動態(tài)管理”的原則，集中清理或取消不符合扶貧標準的扶貧對象，做到有進有出，逐年更新，并積極引導(dǎo)群眾發(fā)揮主人翁精神參與扶貧工作。分類管理 建立多維度貧困指標體系，根據(jù)致貧原因，在經(jīng)濟薄弱村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧的、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧的、村班子軟弱渙散致貧等類型；在貧困戶中，區(qū)分出缺乏勞動能力的五保、因病致貧的低保戶和有發(fā)展能力卻找不到出路的貧困戶等。差異幫扶 對喪失勞動能力的貧困群體做到“應(yīng)保盡?！?，并建立與經(jīng)濟增長和通貨膨脹性適應(yīng)的浮動機制；按照“一村一策、一戶一法”的方略，對因病致貧的，要在醫(yī)療治療上給予政策傾斜，對具有工作能力的扶貧對象應(yīng)納入“應(yīng)扶盡扶”的范疇。（二）扶貧扶智，有序銜接轉(zhuǎn)變觀念 十貧九懶，因此要想從根本上脫貧，