【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 精神，切實(shí)做好縣處級(jí)干部返鄉(xiāng)回村開(kāi)展黨的惠民利民政策面對(duì)面宣傳教育工作，切實(shí)提高各族群眾對(duì)國(guó)家、自治區(qū)以及地區(qū)有關(guān)強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)等一系列惠民政策的知曉率，進(jìn)一步凝聚各族群眾力量，堅(jiān)定信心，努力推動(dòng)和田跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。根據(jù)地委的安排，地委宣傳部組織編寫(xiě)了《和田地區(qū)惠民利民政策宣傳教育提綱》，供各位領(lǐng)導(dǎo)在返鄉(xiāng)回村宣傳教育時(shí)參考。宣傳教育提綱主要涉及安居富民、社會(huì)保障、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育、農(nóng)林牧等方面內(nèi)容。既是全地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作手冊(cè)，也是各族群眾的“明白卡”。通過(guò)宣傳教育，讓廣大群眾了解和掌握事關(guān)自己生產(chǎn)生活切身利益的普惠政策，清楚自己應(yīng)享有的權(quán)益。加深對(duì)國(guó)家、自治區(qū)給予和田地區(qū)各種強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)優(yōu)惠政策的理解，特別是對(duì)全國(guó)改革開(kāi)放成果讓貧困地區(qū)兄弟姐妹共享的理解，進(jìn)一步振奮精神、鼓舞士氣，堅(jiān)定依靠自己勤勞雙手創(chuàng)造美好未來(lái)的信心和決心。由于時(shí)間倉(cāng)促，在編印過(guò)程中難免出現(xiàn)不足之處，望各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見(jiàn)！同時(shí)，特別感謝地區(qū)教育局、衛(wèi)生局、人事和社會(huì)勞動(dòng)保障局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局等20多個(gè)單位的大力支持和配合。目 錄安居富民社會(huì)保障民政衛(wèi)生教育計(jì)劃生育扶貧農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)1水利1農(nóng)業(yè)機(jī)械1文化體育1廣播電視1交通運(yùn)輸1提高農(nóng)村“四老”人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1殘疾人保障1村“兩委”換屆選舉工作相關(guān)規(guī)定一、安居富民補(bǔ)助對(duì)象：對(duì)現(xiàn)有住房不抗震或面積、功能不達(dá)標(biāo)，且具有農(nóng)村戶籍戶口，自愿申請(qǐng)建房，并經(jīng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示審核，確需新建和改擴(kuò)建的農(nóng)戶。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按照政策規(guī)定，農(nóng)村安居房中央戶均補(bǔ)助6000元(中央建筑節(jié)能示范戶任務(wù)和邊境一線縣市的農(nóng)戶增補(bǔ)2000元)，自治區(qū)戶均補(bǔ)助8000元，對(duì)口援疆省市戶均支持10000元，其余建房資金通過(guò)地、縣補(bǔ)助、農(nóng)牧民自籌或銀行信貸等方式解決。貼息政策：對(duì)農(nóng)村低保戶申請(qǐng)貸款建房給予貼息支持，自治區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)村低保戶申請(qǐng)貸款建房的給予5年貼息支持，對(duì)其他農(nóng)牧民給予3年貼息支持。減免相關(guān)收費(fèi)，降低工程建設(shè)成本：凡未列入國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的安居富民收費(fèi)項(xiàng)目，相關(guān)單位一律不得收費(fèi)；已取消和停止的收費(fèi)項(xiàng)目，不得變相收費(fèi)；免繳安居富民工程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)；減免施工設(shè)施圖紙費(fèi)、招投標(biāo)代理費(fèi)、監(jiān)理等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，切實(shí)降低工程建設(shè)成本。二、社會(huì)保障（一）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)惠民政策參保條件：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且有農(nóng)村戶籍的居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保實(shí)行個(gè)人(家庭)繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集方式。目前，個(gè)人年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從100元起步，設(shè)定為100元至1000元十個(gè)檔次(每遞增100元上升一個(gè)檔次)；國(guó)家對(duì)參保人給予年最低50元標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次增加5元補(bǔ)貼。國(guó)家為每位參保人建立記錄終身的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件：參保人年滿60周歲后，即可按月享受養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇包括兩部分：一是國(guó)家給予每月最低55元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，各縣(市)根據(jù)財(cái)政狀況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；二是個(gè)人帳戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。養(yǎng)老金待遇支付終身。國(guó)家將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)和有關(guān)政策等情況，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。參保人繳費(fèi)期間死亡或領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其個(gè)人帳戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼的本息外，可依法繼承。（二）農(nóng)村大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策對(duì)農(nóng)村大中專(zhuān)畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)觀念、政策、語(yǔ)言、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助；農(nóng)村大中專(zhuān)畢業(yè)生到各類(lèi)企業(yè)就業(yè)，享受社保補(bǔ)貼；農(nóng)村大中專(zhuān)畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，可享受小額擔(dān)保貸款政策；農(nóng)村大中專(zhuān)畢業(yè)生從事靈活就業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)，按本人實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予全額養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)返鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理，給予生活補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。（三）大學(xué)生培養(yǎng)政策培養(yǎng)條件：2002年以來(lái)，和田籍未就業(yè)的普通高校全日制專(zhuān)科以上畢業(yè)生和少數(shù)應(yīng)屆畢業(yè)生，通過(guò)報(bào)名、政審、考試、體檢、軍訓(xùn)合格，簽訂培養(yǎng)協(xié)議，經(jīng)公示后，赴對(duì)口援疆省市培訓(xùn)、實(shí)習(xí)。培養(yǎng)時(shí)間：原則上2年。企業(yè)可以靈活掌握，但不得少于1年。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)、對(duì)口援和省市承擔(dān)。其中：培訓(xùn)費(fèi)5000元/人、生活費(fèi)（自治區(qū)500元/月/人、對(duì)口援疆省市5475元/人/學(xué)年）、交通費(fèi)1600元/年/人、住宿費(fèi)1200元/年/人、人身意外 傷害保險(xiǎn)200元/年/人、軍訓(xùn)費(fèi)500元/人/次。就業(yè)方向：中央駐疆企業(yè)、進(jìn)疆大企業(yè)大集團(tuán)、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、部分非公有制企業(yè)基層管理和技術(shù)人員；“雙語(yǔ)”特崗教師、農(nóng)村“雙語(yǔ)”幼兒園教師、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)中心（站、所）醫(yī)療衛(wèi)生工作人員；六類(lèi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）事業(yè)單位工作人員。（四）農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力免費(fèi)參加語(yǔ)言、職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象范圍：（1）未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力；（2）吸納進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者并已簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行在崗培訓(xùn)的企業(yè)農(nóng)民工。職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：（1）職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼：建筑、烹飪等A類(lèi)職業(yè)（工種）1200元/人；家電維修等B類(lèi)職業(yè)（工種）800元/人；農(nóng)藝工、園藝等C類(lèi)職業(yè)（工種）600元/人；餐廳服務(wù)員等D類(lèi)職業(yè)（工種）300元/人；客房服務(wù)員等E類(lèi)職業(yè)（工種）200元/人；（2）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼：1000元/人；（3）專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼：發(fā)動(dòng)機(jī)維護(hù)、汽車(chē)美容等A類(lèi)職業(yè) 能力300元/人；烤全羊、大盤(pán)菜制作、手工編織等B類(lèi)職業(yè)能力200元/人；社區(qū)保潔等C類(lèi)職業(yè)能力100元/人；（4）農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼500元/人；（5）漢語(yǔ)言培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼：少數(shù)民族農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)或職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)，增加實(shí)用漢語(yǔ)言培訓(xùn)，且取得《專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)》或《職業(yè)資格證書(shū)》后，每人按不超過(guò)100元給予實(shí)用漢語(yǔ)言培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。三、民政（一）社會(huì)救助政策孤兒基本生活保障。目前，全地區(qū)孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：福利機(jī)構(gòu)孤兒每人每月不低于900元，社會(huì)散居孤兒每人每月不低于600元。孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)包含伙食費(fèi)、服裝被褥費(fèi)、日常用品費(fèi)、教育費(fèi)、基本醫(yī)療費(fèi)和康復(fù)費(fèi)，不包括兒童大病醫(yī)療救助費(fèi)、寄養(yǎng)家庭勞務(wù)費(fèi)等。孤兒領(lǐng)取的基本生活費(fèi)不計(jì)入家庭收入，不影響其家庭其他成員繼續(xù)享受城鄉(xiāng)低保、五保等社會(huì)救助政策。除對(duì)孤兒保障基本生活費(fèi)之外，還在基本醫(yī)療、教育、就業(yè)扶持、住房方面對(duì)孤兒實(shí)施保障。年滿80周歲的老年人實(shí)施基本生活補(bǔ)貼和免費(fèi) 體檢制度。從2011年7月1日起，對(duì)具有本地戶籍年滿80周歲的老年人實(shí)施基本生活補(bǔ)貼和免費(fèi)體檢制度，基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：80周歲（含80歲）—89周歲老人每人每月補(bǔ)助50元，90周歲（含90歲）—99周歲老人每人每月補(bǔ)助120元，100周歲以上老人每人每月補(bǔ)助200元，免費(fèi)體檢的標(biāo)準(zhǔn)為：每人每次132元（一年一次）。城市生活無(wú)著落的流浪、乞討人員救助。民政部門(mén)（救助站）根據(jù)受助人員的需要提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；提供符合基本條件的住處；對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治；幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；對(duì)沒(méi)有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車(chē)憑證。（二）城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策享受低保待遇必須具備的條件：（1）可享受城市低保待遇的人員須居住在本行政區(qū)域內(nèi)，持有本行政區(qū)常住戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員月人均收入低于和田地區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（172元/月）的，均可申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇。（2）可享受農(nóng)村低保待遇的人員須在本行政區(qū)域內(nèi)，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于844元以下的，持有本地常住戶口的農(nóng)村困難居民，均可申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。申請(qǐng)低保的基本程序：城市低保的辦事程序：按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶口所在地居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。居委會(huì)入戶調(diào)查，符合條件的在社區(qū)第一次張榜公示5日，無(wú)異議后，上報(bào)街道辦事處。街道辦事處接到上報(bào)材料后，進(jìn)行入戶調(diào)查、審核，對(duì)符合低保條件的家庭，通知社區(qū)居委會(huì)第二次張榜公示5日，無(wú)異議后，上報(bào)縣市民政局?？h市民政局接到材料后，完成入戶抽查、審核，對(duì)符合低保條件的家庭，通知街道辦事處在社區(qū)居委會(huì)第三次張榜公示7日，無(wú)異議后，下達(dá)書(shū)面批準(zhǔn)通知書(shū)，發(fā)放低保證。農(nóng)村低保的辦事程序：戶主申請(qǐng)——村（居）委會(huì)入戶調(diào)查——村民評(píng)審小組進(jìn)行“民主選貧”——第一次張榜公布——鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核——第二次張榜公示——縣市民政局審批——第三次張榜公示——發(fā)放低保證。申請(qǐng)低保需要提供的材料：（1）書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告。根據(jù)家庭實(shí)際狀況，如實(shí)反映要求政府救濟(jì)的理由、家庭人口及詳實(shí)的收入來(lái)源、生活困難原因；（2）家庭 戶口簿和所有成員身份證原件及復(fù)印件；（3）家庭所有成員從業(yè)單位的各種收入證明；（4）患有大病、重病當(dāng)?shù)囟?jí)甲等以上醫(yī)院的證明書(shū)；（5）殘疾對(duì)象等級(jí)證書(shū)等相關(guān)證明；（6）房屋產(chǎn)權(quán)或房屋租賃等居住情況證明。低保人員領(lǐng)取低保金的標(biāo)準(zhǔn)：享受城市居民最低生活保障待遇的家庭分為全額享受和差額享受兩類(lèi)。對(duì)于無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的城市居民，按照和田地區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（172元/月）全額享受；對(duì)尚有一定收入的城市居民，按照家庭月人均收入低于和田地區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受。截止2011年12月，和田地區(qū)城市低保全額補(bǔ)助月人均301元，差額補(bǔ)助月人均248元。農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：按照自治區(qū)的規(guī)定，對(duì)年人均純收入低于844元以下的困難家庭成員采取實(shí)際補(bǔ)差的辦法，差多少補(bǔ)多少。截止2011年12月。低保金采取現(xiàn)場(chǎng)集中現(xiàn)金發(fā)放和上門(mén)入戶發(fā)放兩 種方式，每?jī)稍禄蛉掳l(fā)放一次。城鄉(xiāng)低保對(duì)象除了可以領(lǐng)取最低生活保障金以外，還可以享受的優(yōu)惠政策：（1）就醫(yī)。城市低保對(duì)象中的未成年人由民政部門(mén)代為交納城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)金；農(nóng)村低保對(duì)象全部由民政部門(mén)代為交納新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療金；為城鄉(xiāng)低保對(duì)象購(gòu)買(mǎi)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)低保對(duì)象住院看病，由城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人自費(fèi)費(fèi)用農(nóng)村低保對(duì)象超過(guò)2萬(wàn)元、城市低保對(duì)象超過(guò)3萬(wàn)元的，先向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)賠償，保險(xiǎn)公司最高可賠償5萬(wàn)元。由保險(xiǎn)公司賠償后，仍有個(gè)人自費(fèi)費(fèi)用的，還可向民政部門(mén)申請(qǐng)二次救助，民政部門(mén)還可給予70%的醫(yī)療救助。（2）就學(xué)。低保對(duì)象申請(qǐng)就學(xué)救助，由本人所在的民政部門(mén)出具相關(guān)證明，攜帶相關(guān)證明材料向就讀學(xué)校申請(qǐng)就學(xué)救助，學(xué)校根據(jù)申請(qǐng)情況調(diào)查核實(shí)進(jìn)行救助或減免學(xué)雜費(fèi)。（3）住房。城市低保對(duì)象中的無(wú)房戶和人均住房面積低于13平方米的家庭，或者人均住房面積雖然高于13平方米，但是危房程度達(dá)C、D級(jí)的家庭，還可向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)廉租房。城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助政策。（1）對(duì)象范圍： 具有當(dāng)?shù)貞艏?、在最低生活保障和其他?zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍之外，基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的低收入家庭（重點(diǎn)是低保邊緣家庭），且具備下列條件之一的：家庭成員患大病、重病或重度殘疾喪失勞動(dòng)能力，生活嚴(yán)重困難的；遭受突發(fā)性意外災(zāi)害造成重大財(cái)產(chǎn)損失，生活嚴(yán)重困難的；子女通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一考試，升入國(guó)家認(rèn)可的全日制本科、專(zhuān)科院校后，在校期間家庭生活困難且在一年內(nèi)未獲得其他救助的；當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他特殊困難人員。（2）救助程序：臨時(shí)救助以家庭為單位，按照戶主申請(qǐng)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核、縣級(jí)民政部門(mén)審批的程序?qū)嵤ＥR時(shí)救助以發(fā)放現(xiàn)金為主，必要時(shí)也可采取實(shí)物救助。原則上對(duì)同一申請(qǐng)人同一事由一年內(nèi)只救助一次。（三）優(yōu)撫政策提高各類(lèi)撫恤金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：從2011年10月1日起，提高殘疾軍人（含傷殘民工、民兵）殘疾撫恤金、烈屬（含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上分別提高15%至20%；提高在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定期定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn) 行基礎(chǔ)上每人每年提高720元。同時(shí)，國(guó)家還將享受待遇的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試人員的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每人每年220元提高至250元。提高優(yōu)撫對(duì)象的物價(jià)補(bǔ)貼：從2011年7月份起，給優(yōu)撫對(duì)象每人每月36元物價(jià)補(bǔ)貼，