【文章內容簡介】 城鎮(zhèn)房屋安全隱患整治工作方案。一、總體要求牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，落實屬地管理責任，按照“誰的房子誰負責、誰使用誰負責、誰造成的原因誰負責”的原則，堅持邊排查、邊整治，遠近結合、標本兼治，實事求是，突出重點，依法依規(guī)有序開展本區(qū)城鎮(zhèn)房屋安全隱患排查整治工作，及時消除城鎮(zhèn)房屋重大安全風險隱患。二、目標任務按照“全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進”的原則，在20xx年本區(qū)城鎮(zhèn)房屋安全隱患排查成果的基礎上，對存在重大安全隱患的城鎮(zhèn)房屋，應及時采取措施，防止發(fā)生安全事故。同時，于20xx年12月底前完成對排查中發(fā)現的疑似嚴重損壞房和疑似危房開展以解危為主的重點整治。三、工作推進要求評估鑒定階段（20xx年1月20xx年2月）對排查中發(fā)現的疑似嚴重損壞房和疑似危房，由區(qū)房管局委托有相應資質的專業(yè)機構，依據《房屋完損等級評定標準》（城住字〔84〕第678號）、《危險房屋鑒定標準》（JGJ125）、《房屋質量檢測規(guī)程》（DG/TJ0879）以及其他國家和地方標準，進行房屋安全性評估或鑒定，并明確建議整治措施。制定整治方案階段（20xx年3月20xx年5月）相關責任人要根據評估鑒定結論，編制隱患處置“一房一方案”，明確隱患處置的具體方式和處置時限，并報所在街鎮(zhèn)備案。如有需要，可委托專業(yè)機構進行房屋質量安全檢測鑒定。在完成整治前，應采取相應的臨時避險措施。開展整治階段（20xx年6月20xx年8月）按照“誰的房子誰負責、誰使用誰負責、誰造成的原因誰負責”的原則，依據《上海市房屋使用安全管理辦法》（滬府令39號）等規(guī)定，應充分體現街鎮(zhèn)屬地監(jiān)管責任，區(qū)相關部門行業(yè)管理責任，全面落實業(yè)主房屋安全主體責任，對確有安全隱患的房屋進行整治并落實整治資金。整治銷項階段（20xx年9月20xx年12月）對排查中發(fā)現的疑似嚴重損壞房和疑似危房開展以解危為主的重點整治，于20xx年12月底前完成。整治到位前，必須采取切實有效的安全防范措施，對未取得相關證照非法經營的，應組織相關部門進行聯合整治。各街鎮(zhèn)要建立完善城鎮(zhèn)房屋安全隱患排查整治工作臺賬，全面登記存在安全隱患的城鎮(zhèn)房屋，明確采取的整治措施、責任單位和責任人等有關內容，督促限期整改，實行銷項管理，完成一項、銷號一項。四、保障措施（一）強化組織領導建立區(qū)房屋安全隱患排查整治工作領導小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)房管局等區(qū)級相關部門及各街鎮(zhèn)為成員，并下設辦公室在區(qū)房管局，由房管局局長任辦公室主任。建立相應的工作機制，部署推進房屋安全隱患整治工作，協調相關部門做好計劃編制、進度安排、任務落地、資源調配等工作，加強汛期、疫情防控期間城鎮(zhèn)房屋建設和隱患整治工作質量安全監(jiān)管的指導，確保施工質量安全。同時，街鎮(zhèn)要建立房屋安全隱患整治工作小組，落實街鎮(zhèn)整治工作主體責任和整治工作督促指導責任。（二）強化工作責任區(qū)房管局負責牽頭組織城鎮(zhèn)房屋安全隱患整治工作，依托“一網統(tǒng)管”和城市綜合管理網格化平臺，搭建城鎮(zhèn)房屋綜合信息管理平臺，推進部門信息共享，健全城鎮(zhèn)房屋檔案和全生命周期管理制度。街鎮(zhèn)應落實屬地主體責任，要結合網格化管理密切掌握房屋受災風險和安全隱患，對發(fā)現的問題隱患要督促相關責任人立即整改解決，消除安全隱患，嚴防隱患衍生為重大險情。街鎮(zhèn)應于每月25日前，將重點整治進展情況報送區(qū)房管局。區(qū)各行業(yè)主管部門要根據職責，將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的城鎮(zhèn)房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，強化監(jiān)管。（三）強化工作聯動各街鎮(zhèn)要在開展城鎮(zhèn)房屋安全隱患整治時，應統(tǒng)籌組織設計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構和技術人員廣泛參與整治工作。各街鎮(zhèn)發(fā)現城鎮(zhèn)房屋安全重大險情、隱患危及人民群眾生命財產安全時，應及時上報區(qū)相關部門，及時落實處置措施。（四）強化工作保障為確保本區(qū)城鎮(zhèn)房屋安全隱患整治工作有序推進，在實施安全隱患整治時，組織好整治方案的編制及工程項目實施工作，確保項目實施安全和項目資金到位。（五）強化宣傳引導要發(fā)揮安全事故的警示教育作用，使廣大干部群眾充分認識城鎮(zhèn)房屋安全的重要性，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要全面深入開展城鎮(zhèn)房屋建設、安全使用知識的宣傳教育，不斷增強市民群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。房屋安全隱患整治工作方案4為扎實推進全縣自建房安全專項整治工作，徹底消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定，根據國務院和省、市政府、縣政府相關文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。一、總體要求深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實各村（社）委員會屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規(guī)徹查自建房及其他房屋安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治，著力鞏固提升，力爭用3年左右時間完成全部自建房及其他房屋安全隱患整治。以房屋安全數字化改革為牽引，完善相關制度，嚴控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。二、主要任務（一）全面排查摸底排查范圍。各村（社）要對轄區(qū)范圍內所有城鄉(xiāng)房屋進行排查摸底，在繼續(xù)推進農村房屋安全隱患排查整治、第三次城鎮(zhèn)房屋安全隱患排查登記等工作的基礎上，重點排查城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、擅自改擴建、涉及公共安全的經營性自建房。依托統(tǒng)一部署的全國房屋建筑和市政設施調查系統(tǒng)（以下簡稱調查系統(tǒng)），不論土地性質，不分城市農村，不漏一幢一戶，不留死角盲區(qū)，全面摸清自建房底數，及時歸集錄入系統(tǒng)。排查內容。各村（社）要全面摸清自建房基本情況，重點排查摸清三類清單，即自建房房屋結構安全性清單（設計、施工、使用等情況）、自建房經營使用安全性清單（相關經營許可、場所安全要求等落實情況）、自建房房屋建設合法合規(guī)性清單（土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況）。排查方式。要組織產權人、使用人自查，部門和各村（社）核查，專業(yè)技術力量參與，依據有關法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關技術要求，完成安全隱患初步判定。通過調查系統(tǒng)數據采集錄入，逐一歸集自建房及其他房屋信息。（二）徹底整治隱患建立整治臺賬。各村（社）要組織專業(yè)力量對初步判定存在房屋結構安全性、經營使用安全性、房屋建設合法合規(guī)性等三類問題的自建房及其他房屋開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一幢（戶）、銷號一幢（戶）。實施分類整治。各村（社）要分別落實監(jiān)管責任和屬地責任，對存在安全隱患的自建房及其他房屋，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人和使用人安全責任。堅持先急后緩、先大后小、分類處置。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的農村房屋，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除；對存在比較嚴重的結構安全問題、影響安全使用的城鎮(zhèn)自建房，要第一時間“安全圍護”，并根據鑒定結論，及時開展解危工作；對存在經營使用安全性問題的自建房，要對其營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證復查，開展消防、燃氣等相關行業(yè)安全隱患專項整治，加強出租人員登記監(jiān)管；對存在房屋建設合法合規(guī)性問題的自建房，要及時對違規(guī)建設行為進行認定，并依法做好查處工作。（三）加強安全管理嚴控增量風險。三層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規(guī)經過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質量安全強制性標準。各相關站辦、各村（社）要嚴格自建房及其他房屋用于經營的審批監(jiān)管，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。須依法取得施工許可證的新建、改擴建房屋建筑項目要全部納入浙里工程建設現場管控系統(tǒng)（以下簡稱“浙里建”），其他新建、改擴建的房屋建筑項目要全面納入農房“浙建事”全生命周期綜合管理系統(tǒng)（以下簡稱農房“浙建事”），實現對新建、改擴建房屋建筑項目質量安全的全過程管控。加強日常檢查。房屋產權人或使用人要定期開展安全檢查，多渠道暢通自查自報機制，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離并上報村（社區(qū)）。各村（社）要落實屬地責任，發(fā)揮綜合執(zhí)法、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網格化動態(tài)管理制度，利用省城鎮(zhèn)房屋安全管理系統(tǒng)、省農村房屋信息管理系統(tǒng)，建立健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現、整治及處置閉環(huán)管理機制，發(fā)現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患。整治違法行為。加強部門聯動，加大對違法建設和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設等手續(xù)，