【文章內(nèi)容簡介】 并投入使用。同時，對青山湖污水處理廠實施改造，日增污水處理能力2萬噸。我們還與中科院武漢水生物研究所合作實施了生物治理磁湖項目，已在澄月島周邊劃出600畝水面進行實驗，預(yù)計三年內(nèi)實驗區(qū)水質(zhì)可達到ⅲ類水質(zhì)標準。還有花湖污水處理廠、大冶市污水處理廠、陽新縣污水處理廠完成立項、規(guī)劃等前期工作，有的已經(jīng)啟動。團城山、黃金山新區(qū)、羅橋、鐵山污水處理處理廠建設(shè)正在籌備之中。六是創(chuàng)建一批環(huán)境示范單位，綠色環(huán)保走進企業(yè)、學校、社區(qū)和農(nóng)村。我市大力開展綠色創(chuàng)建活動，已有2家企業(yè)創(chuàng)建為省級環(huán)境友好企業(yè)，10家市級環(huán)境友好企業(yè)，8家重點企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核試點。與此同時，還先后創(chuàng)建了國家、省、市級“綠色學校(幼兒園)”45所，省、市級“綠色社區(qū)”17家，市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村2個。并通過開展“”世界環(huán)境紀念日、環(huán)保世紀行等活動，大力開展了環(huán)保宣傳教育活動，開展環(huán)保知識競賽，十佳環(huán)保模范人物評選活動，通過這些活動營造了市民參與環(huán)保、支持環(huán)保、實踐環(huán)保的良好氛圍。七是大力推進一批企業(yè)綜合利用固體廢棄物，循環(huán)經(jīng)濟取得了新成效。近年來，我們以優(yōu)化資源利用方式為目標，以提高工業(yè)廢棄物綜合利用率為重點，積極探索循環(huán)經(jīng)濟在資源型老工業(yè)城市實現(xiàn)形式，取得了良好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。如從原冶鋼集團開始到現(xiàn)在新冶鋼公司均一如既往地實施鋼渣開發(fā)利用工程，現(xiàn)在該公司年產(chǎn)50萬噸鋼渣日清日結(jié)，并每年從中回收廢鋼2萬噸。大冶有色公司年處理爐渣達27萬噸，生產(chǎn)銅精礦4萬噸，23萬噸水泥添加材料，年增效益近3億元，實現(xiàn)了經(jīng)濟和環(huán)保工作的雙贏。去年，我們成立了黃石市工業(yè)固體廢棄物調(diào)劑處置中心，將進一步加強對我市工業(yè)固體廢棄物和危險廢物在本市內(nèi)的有效利用和處理，為我市經(jīng)濟發(fā)展開辟了新的增長點。通過全市上下共同努力，全市環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，XX年年城區(qū)空氣質(zhì)量達到二級及以上天數(shù)281天(截止11月20日)，污染指數(shù)為79，較去年同期增加21天，全年有望突破300天；長江黃石段基本保持ⅲ類水質(zhì)標準，飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%，省控斷面水質(zhì)達標率達到97%；磁湖水質(zhì)ⅲ%，青山湖水質(zhì)ⅴ%，大冶湖、保安湖、富河水質(zhì)保持穩(wěn)定；。二、XX年年主要做的工作及取得的成效第一，環(huán)境保護機制逐步健全。在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市推行一系列加強環(huán)境保護的工作舉措。一是健全環(huán)境保護目標責任制。在今年的全市環(huán)境保護工作會上，市委常委、常務(wù)副市長***代表市政府分別與大冶市、陽新縣政府簽訂了“十一五”主要污染物總量削減目標責任書，與各(縣)市區(qū)簽訂了以“環(huán)境質(zhì)量、污染減排、環(huán)保準入、環(huán)境安全”為主要內(nèi)容的XX年年環(huán)境保護目標責任書；市環(huán)保局與重點企業(yè)簽訂了“十一五”主要污染物總量削減目標責任書。并成立了黃石市環(huán)境保護委員會，下發(fā)了《**市委、**市人民政府關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，明確規(guī)定各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負責人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境保護的第一責任人。二是嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決。市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《XX年**市縣(市)區(qū)黨政主職目標管理考核的辦法》，將“節(jié)能環(huán)保目標”納入縣(市)區(qū)黨政主職目標管理，嚴格實行目標責任制和問責制，對沒有完成環(huán)保工作任務(wù)的單位及其主要負責人，實行“環(huán)保一票否決”，取消其評優(yōu)評先資格；對轄區(qū)出現(xiàn)重大環(huán)境污染事故或重大環(huán)境違法行為、建設(shè)項目“兩項制度”執(zhí)行率低于90%的，實行“環(huán)保一票否決”。三是堅持環(huán)保理念“三個創(chuàng)新”。首先是樹立環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長理念，積極爭取和呼吁市委、市政府及社會各屆對環(huán)保工作的重視支持，在經(jīng)濟發(fā)展中體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先的原則，積極推動以環(huán)境換取經(jīng)濟增長向以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變觀念的共識形成，為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展出好主意、當好參謀。其次是樹立加強環(huán)境保護也是改善經(jīng)濟環(huán)境理念，堅持環(huán)境質(zhì)量既是硬環(huán)境，也是打造城市形象，增強城市競爭力，吸引各方來黃投資，實現(xiàn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的軟環(huán)境，不斷增強發(fā)展的可持續(xù)性。再次是樹立落實科學發(fā)展是創(chuàng)造人與自然和諧發(fā)展的理念，積極宣傳黃石這個工業(yè)結(jié)構(gòu)比重較大的城市既要注重發(fā)展的速度和效益，也要維護群眾的環(huán)境權(quán)益和要求，處理好經(jīng)濟發(fā)展與人與自然和諧的關(guān)系，讓群眾既支持經(jīng)濟發(fā)展，又共享科學發(fā)展帶來的成果。第二，污染減排工作扎實推進。XX年年以來，我們以污染物減排為龍頭，以小水泥、小火電、小造紙和城市污水處理“四個專項整治”為重點，按照“治大關(guān)小堵源培優(yōu)”的思路，“治理、管理、關(guān)停和建設(shè)”四管齊下，全力削減主要污染物排放總量。一是狠抓老污染源治理，努力提高環(huán)境承載能力。一年來，我們重點對冶金、建材、化工等行業(yè)制訂并實施污染源限期治理計劃、污染減排計劃和一系列環(huán)境污染治理計劃，累計投入治理資金9000萬元，其中從國家、省爭取回環(huán)保專項資金500多萬元，安排市級環(huán)保專項資金補助500多萬元，制訂并完成華新水泥有限公司4號、5號窯、陽新富池醫(yī)藥化工公司廢水治理等限期治理和其他污染治理項目近30個；啟動了西塞山發(fā)電股份公司2臺330mw機組煙氣脫硫等“十一五”重點治理項目，加快了多還老賬步伐，有效地降低了主要污染物排放量。二是嚴把建設(shè)項目管理關(guān)，嚴格控制污染增量。我們認真貫徹落實《環(huán)境影響評價法》，嚴格實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”兩項制度及“十個不批”原則，按照省政府和省環(huán)保局“兩停止、兩不準”的要求，橫向采取投資許可、規(guī)劃、建設(shè)“三段式”聯(lián)合審批制度，縱向建立市、縣(市)區(qū)兩級管理網(wǎng)絡(luò)，嚴格實行分級審批、屬地管理，嚴把項目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、選址關(guān)、環(huán)境影響評價關(guān)和環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收“四個關(guān)口”，切實加強建設(shè)項目環(huán)境管理。110月受理審批湖北西塞山發(fā)電有限公司西塞山電廠一期(2330mw機組)煙氣脫硫工程等建設(shè)項目項目120個。對黃石鑫華輪轂有限公司20萬支/年鋁輪配套模具工程等20個生產(chǎn)性建設(shè)項目進行了竣工環(huán)境保護驗收，總投資73378萬元，環(huán)保投資5089萬元。先后否決了黃石市洪興塑料模具有限公司塑料模具加工等項目，對黃石港區(qū)靈蛇島野味園等項目進行了處罰。加強了規(guī)劃環(huán)評力度，黃金山工業(yè)園區(qū)環(huán)評正在編制中，大冶市靈成工業(yè)園、城北開發(fā)區(qū)已與省有關(guān)評價單位進行協(xié)調(diào)。全市受理建設(shè)項目環(huán)評制度執(zhí)行率和“三同時”制度執(zhí)行率均達到100％。三是堅決關(guān)停落后的生產(chǎn)能力和工藝，有效騰出環(huán)境容量。我市以“關(guān)停小造紙、小水泥、小火電專項整治”為重點，結(jié)合取締土法選金等“十五小”企業(yè)和小洗(選)礦等專項行動，以壯士斷腕的勇氣，堅決關(guān)停了一批落后的生產(chǎn)能力和工藝，進一步優(yōu)化了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全市7家造紙企業(yè)，已關(guān)閉了大冶市還地橋紙業(yè)有限公司等4家，全面超額完成省政府下達我市的關(guān)停任務(wù)；計劃XX年年關(guān)停黃石金岳水泥廠等13家小水泥廠，已關(guān)停西塞山區(qū)河口龍山水泥廠等5家，其他8家小水泥廠計劃年底關(guān)停；關(guān)閉了黃石發(fā)電股份有限公司4臺小火電機組并對150米煙囪實施了爆破，關(guān)停了陽新發(fā)電有限公司和湖北新冶鋼自備電廠。華新水泥黃石公司北區(qū)磨機實現(xiàn)關(guān)停搬遷，黃石市新通機械動力有限公司210噸鍋爐和新冶鋼煤氣廠實現(xiàn)全面關(guān)停，有效地削減了污染物的排放，明顯改善了全市特別中心城區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量。采取“政府牽頭，部門配合，市區(qū)聯(lián)動”等方式，取締關(guān)停非法小洗(選)礦(點)100多個，土法選金池近50個，關(guān)停小冶煉、小煉油、小球團等近100家，有效地遏制了各類環(huán)境違法行為。四是加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，有效削減污染物排放量。青山湖污水處理廠改造工程已于今年8月份投入運行，新增污水處理能力2萬噸/日；，計劃2010年建成運行；花湖污水處理廠日處理能力4萬噸，已完成項目立項、規(guī)劃等前期工作；團城山、黃金山新區(qū)、羅橋污水處理廠建設(shè)提到了議事日程；大冶市污水處理廠一期日處理能力5萬噸，已完成項目立項、規(guī)劃、環(huán)評、土地等“四項審批”工作；陽新縣污水處理廠前期準備工作基本完成，擬引進外地公司投資興建。與此同時，我市加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資力度，在XX年年長三角(杭州)經(jīng)貿(mào)洽談會上，為我市城市污水設(shè)施的建設(shè)與運營提供了強有力的支持和保障。通過治理減排、關(guān)停減排、審批減排和管理減排四大舉措，(界時以省局考核核定量為準)。第三，區(qū)域環(huán)境整治深入開展。首先是“三湖一港”綜合整治取得新成效。繼續(xù)實施了環(huán)磁湖污水截流二期工程和環(huán)青山湖污水截流工程，環(huán)磁湖11個排污口已截流3個，其余的于春節(jié)前后完成，界時環(huán)磁湖可基本實現(xiàn)截流；投入XX多萬元，實施了青山湖截污管道和沈家營提升泵站工程，除二號湖南線(即潭家橋一帶因拆遷問題截流管道無法施工)以外, 共完成截流任務(wù)70%。為逐步恢復(fù)“兩湖”水生態(tài)環(huán)境，相繼實施了“退地還湖、退堤還湖”工程，磁湖北岸菜地、水池改建及情人堤拆除工作提到重要議事日程；清理青山湖淤泥2萬多立方米，對1號湖湖水實施了換水，沿湖護岸實施了美化，環(huán)湖建筑物實施了亮化，全國八藝節(jié)期間得到國內(nèi)外來賓的一致好評。與中科院武漢水生物研究所合作實施的生物治理磁湖項目已啟動，已在核心示范區(qū)26畝水域投放了生物菌劑，預(yù)計三年內(nèi)實驗區(qū)水質(zhì)可達到ⅲ類水質(zhì)標準。加大了大冶湖流域和鐵金港的綜合整治力度，采取政府組織，部門配合，上下聯(lián)動等方式和斷電斷水、吊銷執(zhí)照、堵路堵源等措施，集中打擊了鐵金港、大冶湖、富河流域非法小洗(選)礦近200家，并建立長效管理機制，實行每周不少于兩次現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭立即斷然措施予以取締嚴防死灰復(fù)燃，有效地改善了流域水質(zhì)。二是中心城區(qū)噪聲油煙整治步伐加快。一方面繼續(xù)加強了噪聲污染控制力度。聯(lián)合公安、工商、城管部門，采取白天巡查夜間抽查等措施，開展了高考、中考噪聲嚴管月活動，嚴查建筑施工、娛樂業(yè)和交通噪聲，為廣大考生提供了一個安靜的學習和考試環(huán)境。另一方面，切實加大了餐飲業(yè)油煙綜合整治力度。在對全市城區(qū)餐飲業(yè)調(diào)查摸底、分類和建檔的基礎(chǔ)上，下達了“XX年油煙治理計劃”，安裝完成油煙凈化裝置6家，綜合治理了22家。三是秀山地區(qū)綜合治理取得新進展。該區(qū)域的市建材二水泥廠11月低可實現(xiàn)關(guān)停，其他水泥企業(yè)加強了環(huán)保設(shè)施的運行管理，鐵賀路建成了水泥路面，由二次揚塵造成灰塵滿地的狀況有所改善，環(huán)境污染加劇的趨勢得到一定遏制。第四，綠色環(huán)保創(chuàng)建有聲有色。為提高全體市民“以人為本、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的認識,增強各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)的環(huán)境保護意識，市委、市政府作出了開展綠色環(huán)保年活動，掀起全體市民“綠化城市，保護環(huán)境，愛我家園”的高潮的決定。一年來，綠色環(huán)保年活動有聲有色，綠色工程進展順利：①景觀綠化工程成效明顯，全年投資6000多萬元，相繼實施了黃石國家礦山公園等十大園林綠化改造工程，增加綠化面積近130公頃。②綠色環(huán)保促進工程成效明顯，推選出黃石市十佳環(huán)保模范人物，并積極開展了“環(huán)保世紀行”、無車日和節(jié)水宣傳周活動；③綠色環(huán)保治理減排工程進展順利，新冶鋼已完成7號電爐粉塵治理，華新北區(qū)生產(chǎn)設(shè)施搬遷已順利實施，并完成老污染源治理項目14個；④生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程再舔措施，建成黃坪山、大王山、白水湯、舒婆湖等4個省級自然保護小區(qū)和小雷山、東方山、大王山、黃荊山等4個省級森林公園的基礎(chǔ)上，網(wǎng)湖升級為省級重點濕地保護區(qū)；⑤實施了市政設(shè)施改造工程，完成46個背街小巷改造計劃和3萬平方米道路修復(fù)，新增排水管渠8000米；⑥市容市貌整治工程取得初步成效，投入180萬元，積極實施了峰烈山垃圾場改造工程,并擬采用bot模式新建一座垃圾焚燒發(fā)電廠,正進行前期選點和可行性研究等工作；對重點餐飲業(yè)下達了整治計劃，完成整治22 家。⑦綠色環(huán)保素質(zhì)建設(shè)工程計劃詳、內(nèi)容實，領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保知識講座列入了市政府“一月一法”講座學習計劃，已舉辦環(huán)境管理人員培訓二期，環(huán)保知識競賽活動正在積極籌備之中；⑧綠色環(huán)保單位創(chuàng)建工程準備早，步伐快，8個市級綠色學校，5個市級綠色小區(qū)，2個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村已分別下達了計劃，正在積極創(chuàng)建之中，年底將分別通過驗收。第五，環(huán)境安全措施逐步完善。首先是嚴格保護飲用水源等重點水域，編制完成《黃石市集中式飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃》(初搞)，上報省環(huán)保局并采納，規(guī)定飲用水源保護區(qū)內(nèi)，嚴禁建設(shè)排放工業(yè)廢水的企業(yè)，已經(jīng)建成的限期治理，治理難度大的關(guān)停；確定仙島湖、網(wǎng)湖、保安湖、舒婆湖、富河麥口等重點區(qū)域為生態(tài)保護區(qū)，明確區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力和主導(dǎo)生態(tài)功能定位，確保飲水和生態(tài)安全。其次是加大了環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和沿江化工企業(yè)的監(jiān)管力度，制訂了全市環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，開展了環(huán)境污染事故應(yīng)急演練，并督促重點化工企業(yè)制訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開展環(huán)境風險評估，及時排查安全隱患，確保環(huán)境安全。再次是強化輻射危化品環(huán)境安全管理。對全市37家125枚放射源實行了身份證式管理，6家涉源單位辦理了輻射安全許可證；強制收貯了大冶鐵礦、黃石建材二水泥廠等17枚放射源；對8家輸變電工程進行了環(huán)評，3家進行了“三同時”驗收，確保全市輻射環(huán)境安全。開展了化工企業(yè)、涉危企業(yè)安全隱患排查、會診行動，在省環(huán)保局的指導(dǎo)下，及時、妥善、有效地處理了陽新境內(nèi)農(nóng)藥運輸車翻車事件；建立了危險廢物調(diào)劑處置機制，實行月報表、月檢查和危險廢物計劃報批制度等制度，其中黃石振化化工公司鉻渣4萬噸，確保了我市化工企業(yè)和?；翻h(huán)境安全。第六，環(huán)境民訴查處力度加大。一年來，我們針對市民投訴的環(huán)境熱點難點問題，采取“政府牽頭組織，環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管，部門聯(lián)合行動”等方式，加大了查處整治力度。一是規(guī)范了信訪工作程序。改革了信訪工作模式，局信訪辦與環(huán)境監(jiān)察支隊合署辦公，避免了“多頭進、多頭出”的弊端。按照“有訴必接，有接必查，有查必果，有果必復(fù)”的十六字要求，分不同區(qū)域向社會公開承諾限時辦結(jié)時限。二是建立了信訪工