【文章內(nèi)容簡介】 另有52個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國家級生態(tài)村、5個(gè)省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)省級生態(tài)村、106個(gè)市級生態(tài)村通過驗(yàn)收待命名。目前，%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，%的村達(dá)到市級以上生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。（二）強(qiáng)力推進(jìn)污染減排。按省政府下達(dá)我市“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門，明確監(jiān)督部門、責(zé)任單位和完成時(shí)限。圍繞減排目標(biāo)，全市共安排169個(gè)減排項(xiàng)目，其中水污染物減排項(xiàng)目57個(gè)，氣污染物減排項(xiàng)目67個(gè)，農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目45個(gè)。截至12月底，169個(gè)減排項(xiàng)目已基本完成。其中：完成尤溪永豐茂紙業(yè)、鐃山紙業(yè)廢水深度治理等57個(gè)水污染物減排項(xiàng)目；完成三明金牛水泥、永安萬年水泥旋窯脫硝等64個(gè)氣污染物減排項(xiàng)目（其余3個(gè)項(xiàng)目為大田盛巖水泥關(guān)停，大田海河鋼鐵、尤溪誠明冶煉停產(chǎn)）；完成永安昌民禽業(yè)、XX金圣農(nóng)牧等37個(gè)農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目（其余8個(gè)項(xiàng)目，2家關(guān)停，1家停產(chǎn)，另有5家準(zhǔn)備搬遷，正在落實(shí)搬遷資金）。預(yù)計(jì)可完成cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排目標(biāo)。我市積極推進(jìn)水泥行業(yè)脫硝減排工作，得到省環(huán)保廳的充分肯定，11月12日全省水泥脫硝推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)在我市召開，我市在會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。（三）大力強(qiáng)化審批服務(wù)。進(jìn)一步壓縮本局的行政審批時(shí)限，目前我局報(bào)告書、報(bào)告表、登記表的審批時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。深入開展“馬上就辦，辦就辦好”活動(dòng)，對滿足環(huán)境準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，簡化手續(xù)，加快評估、縮短時(shí)限，繼續(xù)對“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)項(xiàng)目開辟環(huán)評審批“綠色通道”，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)與上級環(huán)保部門、市直有關(guān)部門和企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)，解決重點(diǎn)項(xiàng)目在辦理環(huán)保審批工作中遇到的困難和問題，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)提供有效服務(wù)。如：我局積極與央企對接，引資中節(jié)能清潔技術(shù)有限公司在我市建設(shè)固廢處置項(xiàng)目，并指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)評等前期工作。全年我局共審核審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告76項(xiàng)（報(bào)告書34項(xiàng)、報(bào)告表34項(xiàng)、登記表8項(xiàng)）、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移申報(bào)62項(xiàng)、固體廢物進(jìn)口申報(bào)7項(xiàng)、輻射安全許可證6項(xiàng)、采礦證延證確認(rèn)33項(xiàng)，有力支持了明溪海斯?；?、XX市生活垃圾焚燒發(fā)電、福銀高速公路三明(XX縣)機(jī)場連接線、長深高速公路永安貢川互通及連接線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口共辦理審核審批331件，接待、解答環(huán)保業(yè)務(wù)咨詢2100余次，獲得“文明窗口”3次、“示范窗口”9次、“優(yōu)勝窗口”2次及“十佳服務(wù)群眾窗口提名獎(jiǎng)”。（四）合力抓好專項(xiàng)整治。閩江流域綜合整治方面：認(rèn)真履行市流域整治辦職責(zé)，牽頭組織制定我市2013流域整治工作計(jì)劃，并組織實(shí)施41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)行流域整治工作月報(bào)、旬報(bào)制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，適時(shí)牽頭召開市流域整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，分析存在問題，定期通報(bào)整治工作進(jìn)展情況。截止12月底，41個(gè)重點(diǎn)整治項(xiàng)目已全部完工。2012重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治考核中，我市位列全省第二名。重點(diǎn)行業(yè)污染整治方面：開展重金屬污染整治，制定并實(shí)施《XX市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃2013實(shí)施方案》，督促指導(dǎo)國家重點(diǎn)區(qū)域（XX縣、XX縣）和非重點(diǎn)區(qū)域開展重金屬污染綜合防治工作，加大規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)力度，列入201317個(gè)重金屬污染防治項(xiàng)目已全部完成工程建設(shè)，綜合治理項(xiàng)目取得明顯成效。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治工作，制定出臺(tái)市區(qū)部分道路限制無綠色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動(dòng)車通行通告；全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)委托和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作，一年來，發(fā)放環(huán)保標(biāo)志7萬多份。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)方面：深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，認(rèn)真篩選出2013年開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)名單253家，并予以公布。同時(shí)，積極指導(dǎo)和督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按序時(shí)進(jìn)度開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。截止12月底，已完成100家企強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評估，還有15家企業(yè)按要求開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，待評估。（五）著力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。認(rèn)真開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，按照國家和省上2013年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊違法排污行為，解決了一批突出的環(huán)境問題。全市共出動(dòng)行政執(zhí)法人員5796人次，檢查排污企業(yè)2159家次，責(zé)令存在環(huán)境問題的146家企業(yè)限期整改，查處環(huán)境違法案件17起，處罰金額達(dá)35萬元，掛牌督辦6家嚴(yán)重違法排污企業(yè)，專項(xiàng)行動(dòng)取得了顯著的成效。開展“查隱患保安全”行動(dòng)。結(jié)合黑煙整治專項(xiàng)行動(dòng)，對轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)、重污染企業(yè)（化工、農(nóng)藥、醫(yī)藥、危險(xiǎn)廢物集中處置、生活垃圾集中處置、造紙、pu革、釀造、電鍍、印染、鋼鐵、鉛蓄電池、?；穫}儲(chǔ)等行業(yè)）的環(huán)境污染隱患進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，提出了限期整改要求，對違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，并制訂了改進(jìn)措施，扎實(shí)抓好督辦。目前，列入環(huán)境安全隱患排查的大部分企業(yè)已基本整改到位，達(dá)到了預(yù)期的效果。妥善處理環(huán)保信訪投訴。全年市本級12369接投訴電話1532件，處理率和辦結(jié)率均為100％；處理和轉(zhuǎn)辦群眾來信79封，接待群眾來訪9批/17人次，承辦人大建議4件和政協(xié)提案26件，未出現(xiàn)群體性環(huán)境信訪事件和進(jìn)京、上省等越級上訪事件。扎實(shí)開展應(yīng)急處置工作。扎實(shí)開展“編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案年”活動(dòng),篩選168家企業(yè)編制環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，目前已向我局備案88家；修訂完善《XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，目前已通過專家評審并提請市政府印發(fā)實(shí)施。妥善處置了“”XX三泰生物醫(yī)藥有限公司火災(zāi)應(yīng)急處置事件、“”304省道XX縣管前段油罐車翻車引發(fā)柴油泄漏事件、“”電石貨車起火事件共3起突發(fā)環(huán)境突發(fā)事件，有效維護(hù)了轄區(qū)環(huán)境安全。一年來，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重特大環(huán)境污染事故及生態(tài)破壞事件。（六）極力夯實(shí)環(huán)?；A(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測方面：按期組織開展水、氣、聲常規(guī)環(huán)境監(jiān)測以及重點(diǎn)污染源監(jiān)督性、委托性和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，全年完成各類監(jiān)測報(bào)告425份，制作環(huán)境質(zhì)量月報(bào)12期，為環(huán)境管理和環(huán)保決策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市環(huán)境監(jiān)測站和清流、明溪、大田、建寧、尤溪等5個(gè)縣級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過省環(huán)保廳驗(yàn)收。投入500多萬元建成市區(qū)4個(gè)空氣自動(dòng)站，、oco三項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)，有效提高我市的環(huán)境監(jiān)測能力水平。環(huán)保宣教方面：在市級以上有關(guān)媒體上刊（播）發(fā)環(huán)保新聞報(bào)道133篇（條）。在《三明日報(bào)》上發(fā)表市政府分管副市長紀(jì)念世界環(huán)境日署名文章，刊發(fā)了《2012年XX市環(huán)境保護(hù)狀況公報(bào)》。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自上市政府門戶網(wǎng)，就《創(chuàng)建生態(tài)城市，打造美麗家園》開展在線訪談，與網(wǎng)民交流，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明理念。加強(qiáng)環(huán)境輿情管理，對輿情信息進(jìn)行采集和分析研判，采編環(huán)保輿情信息47期。組織開展“環(huán)境友好社區(qū)”和“環(huán)境友好學(xué)?！眲?chuàng)建工作，命名“XX區(qū)列東街道圳尾社區(qū)”等75個(gè)社區(qū)為我市首批“環(huán)境友好社區(qū)”，命名“XX區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園”等141所學(xué)校為首屆市級“環(huán)境友好學(xué)?！?。二、存在問題在全市環(huán)保系統(tǒng)的共同努力下，2013年我市環(huán)保工作取得一定成效，但也存在不少困難和問題。一是農(nóng)村環(huán)保設(shè)施難以長效運(yùn)行。農(nóng)村環(huán)境連片整治建成的環(huán)保設(shè)施長效運(yùn)行機(jī)制不健全，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管護(hù)職責(zé)不明確，缺乏穩(wěn)定的運(yùn)營資金來源，難以保證設(shè)施長效運(yùn)行。二是市區(qū)飲用水源地保護(hù)壓力較大。東牙溪水庫已使用近20年，水庫水質(zhì)呈現(xiàn)富營養(yǎng)化趨勢，市區(qū)備用水源地尚未建成，市區(qū)飲用水源環(huán)境安全壓力較大。三是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。我市化工、涉重金屬企業(yè)點(diǎn)多面廣，大部分企業(yè)環(huán)境安全隱患自查不徹底、未開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制，保障轄區(qū)環(huán)境安全的壓力較大。部分企業(yè)主缺乏守法自覺性，私設(shè)暗管偷排漏排或超標(biāo)排放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是環(huán)保能力建設(shè)仍然滯后?；鶎迎h(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，環(huán)保宣傳教育、環(huán)境應(yīng)急管理等機(jī)構(gòu)仍需健全；環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機(jī)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)差距大，儀器設(shè)備、車輛、業(yè)務(wù)用房配備不足。三、2014年打算2014年，既是全面深化改革的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好環(huán)保工作意義重大。我局將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以創(chuàng)建國家生態(tài)市和環(huán)保模范城市為工作目標(biāo)，以減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，著力解決影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，全力保障轄區(qū)環(huán)境安全，為建設(shè)開放三明幸福三明提供良好的環(huán)境支撐?？傮w目標(biāo)：城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，轄區(qū)各縣(市)空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)，XX市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年的90%以上；沙溪省控監(jiān)測斷面水域功能達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上，交界斷面水域功能達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上，二、三級支流達(dá)80%以上，市區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)95%、90%和85%以上；主要污染物排放總量進(jìn)一步降低，完成主要污染物總量削減指標(biāo)；生態(tài)保護(hù)、環(huán)保宣教及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)一步加強(qiáng)，維護(hù)轄區(qū)環(huán)境安全，提升生態(tài)文明水平。一是加快推進(jìn)“兩城”創(chuàng)建。貫徹實(shí)施“兩城”建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作制度，研究解決創(chuàng)建過程中碰到的各類問題，推動(dòng)“兩城”創(chuàng)建工作有序開展。加強(qiáng)對國家級生態(tài)市和環(huán)保模范城創(chuàng)建工作督查考核。加快生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)，力爭XX市通過省級生態(tài)市考核驗(yàn)收，明溪、建寧等6個(gè)縣通過國家級生態(tài)縣技術(shù)評估，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，基本達(dá)到國家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)。二是全面深化污染減排。初定2014年污染減排計(jì)劃為cod減排1%、氨氮減排4%、二氧化硫減排4%、氮氧化物減排14%。進(jìn)一步挖掘減排潛力，重點(diǎn)提升造紙、印染、合成氨、鋼鐵、水泥等5個(gè)行業(yè)減排水平，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫硫脫硝、廢水深度治理等一批污染減排項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持減排預(yù)警、通報(bào)、約談、限批機(jī)制，確保完成污染減排任務(wù)。在造紙、印染、合成革與人造革、水泥等行業(yè)，試行開展排污權(quán)交易。三是持續(xù)開展專項(xiàng)整治。深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。督促各縣（市、區(qū)）落實(shí)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，健全設(shè)施長效管理機(jī)制，鞏固農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作成果。按照省里的部署要求，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)建立2015項(xiàng)目庫，爭取更多的村莊進(jìn)入國家、省級的盤子。推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治。繼續(xù)實(shí)施以飲用水源保護(hù)、養(yǎng)殖污染治理、生活污染整治、工業(yè)污染防治、流域生態(tài)保護(hù)等為主要內(nèi)容流域水環(huán)境綜合整治，并向縱深推進(jìn)和支流延伸，持續(xù)改善流域水環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)健全流域整治工作機(jī)制，完善整治考評、上下游聯(lián)合交叉執(zhí)法等制度，切實(shí)將各項(xiàng)整治任務(wù)和整治責(zé)任落到實(shí)處。加強(qiáng)市區(qū)飲用水源保護(hù)。加強(qiáng)水源地環(huán)境監(jiān)管，預(yù)防和制止污染水源的行為；加快推進(jìn)市區(qū)飲用水源地水體生態(tài)修復(fù)第一期工程建設(shè)進(jìn)度，提高水庫水體自凈能力；密切關(guān)注東牙溪飲用水源地水質(zhì)變化，加大保護(hù)區(qū)的巡查力度，督促有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保市區(qū)飲用水安全。強(qiáng)化重金屬污染防治。督促、指導(dǎo)各地按時(shí)間完成重金屬減排工程建設(shè)，并做好減排臺(tái)賬；加大督促和指導(dǎo)涉重企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，確保完成評估；切實(shí)按要求使用管理好中央資金，督促各地按要求完成重金屬項(xiàng)目資金投入，確保項(xiàng)目資金取得實(shí)效，同時(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目貯備工作。四是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，開展重污染行業(yè)整治。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并督促企業(yè)加緊完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，有效應(yīng)對和處置突發(fā)環(huán)境污染事故，確保轄區(qū)環(huán)境安全。堅(jiān)持環(huán)保為民理念，暢通信訪渠道，及時(shí)解決群眾環(huán)境訴求，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。五是做好環(huán)保審批服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件，把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批關(guān)。繼續(xù)開辟環(huán)評審批“綠色通道”，主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)幫助建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主協(xié)調(diào)解決環(huán)評審批問題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。同時(shí)繼續(xù)發(fā)揮環(huán)評管理優(yōu)化發(fā)展的作用，積極推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、新增長區(qū)