【文章內(nèi)容簡介】 另有52個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國家級生態(tài)村、5個省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個省級生態(tài)村、106個市級生態(tài)村通過驗收待命名。目前，%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，%的村達到市級以上生態(tài)村標準。（二）強力推進污染減排。按省政府下達我市“十二五”減排目標任務(wù)分解下達到各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門，明確監(jiān)督部門、責任單位和完成時限。圍繞減排目標，全市共安排169個減排項目，其中水污染物減排項目57個，氣污染物減排項目67個，農(nóng)業(yè)源減排項目45個。截至12月底，169個減排項目已基本完成。其中：完成尤溪永豐茂紙業(yè)、鐃山紙業(yè)廢水深度治理等57個水污染物減排項目；完成三明金牛水泥、永安萬年水泥旋窯脫硝等64個氣污染物減排項目（其余3個項目為大田盛巖水泥關(guān)停，大田海河鋼鐵、尤溪誠明冶煉停產(chǎn)）；完成永安昌民禽業(yè)、XX金圣農(nóng)牧等37個農(nóng)業(yè)源減排項目（其余8個項目，2家關(guān)停，1家停產(chǎn)，另有5家準備搬遷，正在落實搬遷資金）。預(yù)計可完成cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排目標。我市積極推進水泥行業(yè)脫硝減排工作，得到省環(huán)保廳的充分肯定，11月12日全省水泥脫硝推進現(xiàn)場會在我市召開，我市在會上作了典型經(jīng)驗發(fā)言。（三）大力強化審批服務(wù)。進一步壓縮本局的行政審批時限，目前我局報告書、報告表、登記表的審批時限壓縮至1個工作日。深入開展“馬上就辦，辦就辦好”活動，對滿足環(huán)境準入條件的項目，簡化手續(xù)，加快評估、縮短時限，繼續(xù)對“五大戰(zhàn)役”重點項目開辟環(huán)評審批“綠色通道”，實行專人負責制，提前介入、主動服務(wù)，及時與上級環(huán)保部門、市直有關(guān)部門和企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)，解決重點項目在辦理環(huán)保審批工作中遇到的困難和問題，切實為項目建設(shè)提供有效服務(wù)。如：我局積極與央企對接，引資中節(jié)能清潔技術(shù)有限公司在我市建設(shè)固廢處置項目，并指導(dǎo)企業(yè)做好項目建設(shè)、環(huán)評等前期工作。全年我局共審核審批建設(shè)項目環(huán)評報告76項（報告書34項、報告表34項、登記表8項）、危險廢物轉(zhuǎn)移申報62項、固體廢物進口申報7項、輻射安全許可證6項、采礦證延證確認33項，有力支持了明溪海斯?；?、XX市生活垃圾焚燒發(fā)電、福銀高速公路三明(XX縣)機場連接線、長深高速公路永安貢川互通及連接線等一批重點項目建設(shè)。市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口共辦理審核審批331件，接待、解答環(huán)保業(yè)務(wù)咨詢2100余次，獲得“文明窗口”3次、“示范窗口”9次、“優(yōu)勝窗口”2次及“十佳服務(wù)群眾窗口提名獎”。（四）合力抓好專項整治。閩江流域綜合整治方面：認真履行市流域整治辦職責，牽頭組織制定我市2013流域整治工作計劃，并組織實施41個重點項目。實行流域整治工作月報、旬報制度，及時掌握項目進度，適時牽頭召開市流域整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，分析存在問題，定期通報整治工作進展情況。截止12月底，41個重點整治項目已全部完工。2012重點流域水環(huán)境綜合整治考核中，我市位列全省第二名。重點行業(yè)污染整治方面：開展重金屬污染整治，制定并實施《XX市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃2013實施方案》，督促指導(dǎo)國家重點區(qū)域（XX縣、XX縣）和非重點區(qū)域開展重金屬污染綜合防治工作，加大規(guī)劃項目的實施推進力度，列入201317個重金屬污染防治項目已全部完成工程建設(shè)，綜合治理項目取得明顯成效。推進機動車污染防治工作，制定出臺市區(qū)部分道路限制無綠色環(huán)保標志機動車通行通告；全面推進機動車環(huán)保檢驗委托和環(huán)保標志核發(fā)工作，一年來，發(fā)放環(huán)保標志7萬多份。重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)方面：深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)，認真篩選出2013年開展強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)名單253家，并予以公布。同時，積極指導(dǎo)和督促重點行業(yè)企業(yè)按序時進度開展強制性清潔生產(chǎn)，實施清潔生產(chǎn)方案。截止12月底，已完成100家企強制性清潔生產(chǎn)審核評估，還有15家企業(yè)按要求開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作，待評估。（五）著力加強環(huán)境監(jiān)管。認真開展環(huán)保專項行動，按照國家和省上2013年環(huán)保專項行動的工作部署，深入開展環(huán)保專項行動，依法嚴厲打擊違法排污行為，解決了一批突出的環(huán)境問題。全市共出動行政執(zhí)法人員5796人次，檢查排污企業(yè)2159家次，責令存在環(huán)境問題的146家企業(yè)限期整改，查處環(huán)境違法案件17起，處罰金額達35萬元，掛牌督辦6家嚴重違法排污企業(yè)，專項行動取得了顯著的成效。開展“查隱患保安全”行動。結(jié)合黑煙整治專項行動，對轄區(qū)內(nèi)高風險、重污染企業(yè)（化工、農(nóng)藥、醫(yī)藥、危險廢物集中處置、生活垃圾集中處置、造紙、pu革、釀造、電鍍、印染、鋼鐵、鉛蓄電池、?；穫}儲等行業(yè)）的環(huán)境污染隱患進行了重點檢查。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，提出了限期整改要求，對違法行為進行了嚴厲查處，并制訂了改進措施，扎實抓好督辦。目前，列入環(huán)境安全隱患排查的大部分企業(yè)已基本整改到位，達到了預(yù)期的效果。妥善處理環(huán)保信訪投訴。全年市本級12369接投訴電話1532件，處理率和辦結(jié)率均為100％；處理和轉(zhuǎn)辦群眾來信79封，接待群眾來訪9批/17人次，承辦人大建議4件和政協(xié)提案26件，未出現(xiàn)群體性環(huán)境信訪事件和進京、上省等越級上訪事件。扎實開展應(yīng)急處置工作。扎實開展“編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案年”活動,篩選168家企業(yè)編制環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，目前已向我局備案88家；修訂完善《XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，目前已通過專家評審并提請市政府印發(fā)實施。妥善處置了“”XX三泰生物醫(yī)藥有限公司火災(zāi)應(yīng)急處置事件、“”304省道XX縣管前段油罐車翻車引發(fā)柴油泄漏事件、“”電石貨車起火事件共3起突發(fā)環(huán)境突發(fā)事件，有效維護了轄區(qū)環(huán)境安全。一年來，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重特大環(huán)境污染事故及生態(tài)破壞事件。（六）極力夯實環(huán)?；A(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測方面：按期組織開展水、氣、聲常規(guī)環(huán)境監(jiān)測以及重點污染源監(jiān)督性、委托性和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，全年完成各類監(jiān)測報告425份，制作環(huán)境質(zhì)量月報12期，為環(huán)境管理和環(huán)保決策提供科學(xué)依據(jù)。加強環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)，市環(huán)境監(jiān)測站和清流、明溪、大田、建寧、尤溪等5個縣級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)通過省環(huán)保廳驗收。投入500多萬元建成市區(qū)4個空氣自動站，、oco三項監(jiān)測指標，有效提高我市的環(huán)境監(jiān)測能力水平。環(huán)保宣教方面：在市級以上有關(guān)媒體上刊（播）發(fā)環(huán)保新聞報道133篇（條）。在《三明日報》上發(fā)表市政府分管副市長紀念世界環(huán)境日署名文章，刊發(fā)了《2012年XX市環(huán)境保護狀況公報》。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自上市政府門戶網(wǎng)，就《創(chuàng)建生態(tài)城市，打造美麗家園》開展在線訪談，與網(wǎng)民交流，廣泛宣傳環(huán)境保護和生態(tài)文明理念。加強環(huán)境輿情管理，對輿情信息進行采集和分析研判，采編環(huán)保輿情信息47期。組織開展“環(huán)境友好社區(qū)”和“環(huán)境友好學(xué)校”創(chuàng)建工作，命名“XX區(qū)列東街道圳尾社區(qū)”等75個社區(qū)為我市首批“環(huán)境友好社區(qū)”，命名“XX區(qū)實驗幼兒園”等141所學(xué)校為首屆市級“環(huán)境友好學(xué)?！薄６?、存在問題在全市環(huán)保系統(tǒng)的共同努力下，2013年我市環(huán)保工作取得一定成效，但也存在不少困難和問題。一是農(nóng)村環(huán)保設(shè)施難以長效運行。農(nóng)村環(huán)境連片整治建成的環(huán)保設(shè)施長效運行機制不健全，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管護職責不明確，缺乏穩(wěn)定的運營資金來源，難以保證設(shè)施長效運行。二是市區(qū)飲用水源地保護壓力較大。東牙溪水庫已使用近20年，水庫水質(zhì)呈現(xiàn)富營養(yǎng)化趨勢，市區(qū)備用水源地尚未建成，市區(qū)飲用水源環(huán)境安全壓力較大。三是環(huán)境風險仍然存在。我市化工、涉重金屬企業(yè)點多面廣，大部分企業(yè)環(huán)境安全隱患自查不徹底、未開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制，保障轄區(qū)環(huán)境安全的壓力較大。部分企業(yè)主缺乏守法自覺性，私設(shè)暗管偷排漏排或超標排放現(xiàn)象時有發(fā)生。四是環(huán)保能力建設(shè)仍然滯后?；鶎迎h(huán)保機構(gòu)不健全，環(huán)保宣傳教育、環(huán)境應(yīng)急管理等機構(gòu)仍需健全；環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構(gòu)與標準化建設(shè)差距大，儀器設(shè)備、車輛、業(yè)務(wù)用房配備不足。三、2014年打算2014年，既是全面深化改革的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好環(huán)保工作意義重大。我局將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以創(chuàng)建國家生態(tài)市和環(huán)保模范城市為工作目標，以減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風險為重點，著力解決影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，全力保障轄區(qū)環(huán)境安全，為建設(shè)開放三明幸福三明提供良好的環(huán)境支撐?？傮w目標：城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，轄區(qū)各縣(市)空氣質(zhì)量達到或優(yōu)于二級標準，XX市區(qū)空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)占全年的90%以上；沙溪省控監(jiān)測斷面水域功能達標率達90%以上，交界斷面水域功能達標率達95%以上，二、三級支流達80%以上，市區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質(zhì)達標率分別達95%、90%和85%以上；主要污染物排放總量進一步降低，完成主要污染物總量削減指標；生態(tài)保護、環(huán)保宣教及環(huán)境風險防范能力進一步加強，維護轄區(qū)環(huán)境安全，提升生態(tài)文明水平。一是加快推進“兩城”創(chuàng)建。貫徹實施“兩城”建設(shè)規(guī)劃和實施方案，落實各項工作制度，研究解決創(chuàng)建過程中碰到的各類問題，推動“兩城”創(chuàng)建工作有序開展。加強對國家級生態(tài)市和環(huán)保模范城創(chuàng)建工作督查考核。加快生態(tài)細胞工程建設(shè)，力爭XX市通過省級生態(tài)市考核驗收，明溪、建寧等6個縣通過國家級生態(tài)縣技術(shù)評估，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，基本達到國家環(huán)保模范城市標準。二是全面深化污染減排。初定2014年污染減排計劃為cod減排1%、氨氮減排4%、二氧化硫減排4%、氮氧化物減排14%。進一步挖掘減排潛力，重點提升造紙、印染、合成氨、鋼鐵、水泥等5個行業(yè)減排水平，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫硫脫硝、廢水深度治理等一批污染減排項目，繼續(xù)堅持減排預(yù)警、通報、約談、限批機制，確保完成污染減排任務(wù)。在造紙、印染、合成革與人造革、水泥等行業(yè)，試行開展排污權(quán)交易。三是持續(xù)開展專項整治。深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。督促各縣（市、區(qū)）落實運營經(jīng)費，健全設(shè)施長效管理機制，鞏固農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作成果。按照省里的部署要求，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設(shè)。指導(dǎo)建立2015項目庫，爭取更多的村莊進入國家、省級的盤子。推進流域水環(huán)境綜合整治。繼續(xù)實施以飲用水源保護、養(yǎng)殖污染治理、生活污染整治、工業(yè)污染防治、流域生態(tài)保護等為主要內(nèi)容流域水環(huán)境綜合整治，并向縱深推進和支流延伸，持續(xù)改善流域水環(huán)境質(zhì)量。同時健全流域整治工作機制，完善整治考評、上下游聯(lián)合交叉執(zhí)法等制度，切實將各項整治任務(wù)和整治責任落到實處。加強市區(qū)飲用水源保護。加強水源地環(huán)境監(jiān)管，預(yù)防和制止污染水源的行為；加快推進市區(qū)飲用水源地水體生態(tài)修復(fù)第一期工程建設(shè)進度，提高水庫水體自凈能力；密切關(guān)注東牙溪飲用水源地水質(zhì)變化，加大保護區(qū)的巡查力度，督促有關(guān)單位認真落實管護責任，確保市區(qū)飲用水安全。強化重金屬污染防治。督促、指導(dǎo)各地按時間完成重金屬減排工程建設(shè)，并做好減排臺賬；加大督促和指導(dǎo)涉重企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，確保完成評估；切實按要求使用管理好中央資金，督促各地按要求完成重金屬項目資金投入，確保項目資金取得實效，同時做好重點項目貯備工作。四是加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴格落實環(huán)?！叭瑫r”制度，開展重污染行業(yè)整治。深入開展環(huán)保專項行動，加強環(huán)境風險隱患排查，并督促企業(yè)加緊完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，有效應(yīng)對和處置突發(fā)環(huán)境污染事故，確保轄區(qū)環(huán)境安全。堅持環(huán)保為民理念，暢通信訪渠道，及時解決群眾環(huán)境訴求，維護人民群眾環(huán)境權(quán)益。五是做好環(huán)保審批服務(wù)。認真落實建設(shè)項目環(huán)境影響分類管理規(guī)定，嚴格項目環(huán)境準入條件，把好建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)。繼續(xù)開辟環(huán)評審批“綠色通道”，主動服務(wù)重點項目建設(shè)，及時幫助建設(shè)項目業(yè)主協(xié)調(diào)解決環(huán)評審批問題，促進科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。同時繼續(xù)發(fā)揮環(huán)評管理優(yōu)化發(fā)展的作用，積極推進重點開發(fā)區(qū)域、新增長區(qū)