【文章內容簡介】 安監(jiān)處長免職處理，或降職、撤職處分，分管礦領導、分管副總工程師撤職處分。礦井內所有區(qū)域的通風系統(tǒng)必須實行統(tǒng)一管理；礦井及其采掘工作面要有健全可靠的通風系統(tǒng)；必須定期對井下所有井巷、峒室的通風、瓦斯、支護、積水等情況進行巡檢，發(fā)現(xiàn)異常情況，必須立即采取措施進行處理，隱患未處理前嚴禁作業(yè)。三、要強化瓦斯源頭治理要嚴格落實瓦斯先抽后采、抽采達標。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，在建的煤與瓦斯突出礦井揭露煤層前、應建地面抽采系統(tǒng)的高瓦斯礦井進入采區(qū)施工前，應建成地面瓦斯抽采系統(tǒng)并投入使用。進一步加大瓦斯抽采力度，把具有煤與瓦斯突出危險的礦井變成不突出的礦井，把高瓦斯含量的礦井變成低瓦斯含量的礦井。礦井要按照瓦斯涌出量和瓦斯治理能力合理安排礦井生產(chǎn)銜接及產(chǎn)量。四、要強化瓦斯等級管理高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井不得降低瓦斯等級；凡達到突出煤層鑒定條件的礦井，必須立即開展突出煤層鑒定，鑒定未完成前，應按煤與瓦斯突出礦井管理；整合重組建設礦井要按規(guī)定及時開展瓦斯涌出量預測，具備瓦斯等級鑒定條件的必須在兩個月內立即開展瓦斯等級鑒定，要嚴格按照新的瓦斯鑒定（預測）等級進行礦井建設及驗收。五、要強化煤與瓦斯突出防治管理煤與瓦斯突出礦井必須采取區(qū)域和局部兩個 “四位一體”綜合防突措施，堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則；突出煤層工作面采掘作業(yè)前，必須將控制范圍內的瓦斯含量降到8m3/t以下。六、要強化瓦斯檢查工作瓦斯檢查點必須設置齊全，井下機電設備安裝地點、打鉆地點、放炮地點、無人作業(yè)區(qū)域以及瓦斯涌出異常等地點應加強瓦斯檢查，特別是井下電氣設備送電前必須檢查瓦斯，杜絕瓦斯漏檢；嚴禁任何人謊報、瞞報瓦斯數(shù)據(jù)。七、要強化安全監(jiān)測監(jiān)控管理甲烷等傳感器必須安設齊全、位置正確，對于瓦斯涌出異常等地點要增設甲烷傳感器，并按期調校；甲烷風電閉鎖功能、故障閉鎖功能要實現(xiàn)靈敏可靠，切實達到系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠。八、要強化機電設備及供電安全管理嚴禁沒有“MA”標志和不合格的產(chǎn)品入井，各種保護設施要做到齊全有效，杜絕電氣失爆，消除引爆火源。礦井主要通風機、局部通風機、瓦斯抽放泵等設備要做到供電可靠，保證連續(xù)正常運轉，杜絕無計劃停電引起瓦斯超限。九、要強化煤礦瓦斯超限管理建立健全嚴格的瓦斯超限分級責任追究制度。煤礦發(fā)生瓦斯超限，要立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實防范措施。凡煤礦發(fā)生2%以下的瓦斯超限，由煤礦分管負責人組織追查；發(fā)生2%及以上的瓦斯超限，由煤礦主要負責人組織追查；發(fā)生3%及以上的瓦斯超限或煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的，由各市煤炭管理部門、1太原市煤炭工業(yè)局文件并煤瓦發(fā)〔2012〕12號太原市煤炭工業(yè)局轉發(fā)省煤炭廳關于轉發(fā)《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 關于印發(fā)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令” 的通知》的通知的通知市國資委,各縣（市、區(qū)）煤炭局，杏花嶺區(qū)、陽曲縣安監(jiān)局：現(xiàn)將省煤炭廳《關于轉發(fā)〈國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”的通知〉的通知》（晉煤瓦發(fā)〔2011〕1718號)轉發(fā)給你們，請各單位將通知要求及時傳達到所屬各煤礦主體及煤礦企業(yè)，認真組織學習，嚴格貫徹落實。結合煤礦實際，提出如下要求：一、各單位要以生產(chǎn)、復工及高瓦斯礦井為重點，組織力量，對照煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”，開展檢查督查。二、要深入貫徹落實好國辦發(fā)〔2011〕26號、晉政辦發(fā)〔2011〕48號有關規(guī)定，進一步完善瓦斯超限分級責任追究制度和瓦斯超限約談制度。凡管轄煤礦發(fā)生瓦斯超限，要立即安排煤礦分管負責人組織追查，比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實防范措施，并將瓦斯超限事故情況及時上報市局。三、高瓦斯礦井復工前必須建立專業(yè)的瓦斯抽采機構，企業(yè)（集團公司）要設置管理瓦斯抽采工作部門，要安排專人全程參與瓦斯抽放裝備的設計、選型及招標；在瓦斯抽放系統(tǒng)施工前，必須建立負責瓦斯抽采的科、區(qū)（隊），并配備足夠數(shù)量的專業(yè)工程技術人員。四、復產(chǎn)、復工煤礦必須編制年度瓦斯治理工作計劃。高瓦斯礦井復工前必須編制瓦斯抽采達標規(guī)劃和年度施工計劃，在瓦斯抽放系統(tǒng)施工前，要及時將施工計劃報縣（區(qū)）及市局備案，以便于對瓦斯抽采達標工作實施監(jiān)管監(jiān)察。山西省煤炭工業(yè)廳文件晉煤瓦發(fā)〔2011〕1718號關于轉發(fā)《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關于 印發(fā)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”的通知》的通知各市煤炭工業(yè)局、各國有重點煤炭集團公司、平朔煤炭工業(yè)公司、山西煤炭運銷集團公司、山西進出口集團公司、山西正華實業(yè)集團公司：先將《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕182號）轉發(fā)給你們，為進一步加強煤礦瓦斯防治工作，大力提升煤礦瓦斯防治整體水平，省廳提出以下要求：一、進一步加大監(jiān)督檢查力度。要緊密結合實際，以高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井為重點，組織力量，開展檢查督查。要始終把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和有效指導、推動工作，作為瓦斯防治工作的重要職責。要建立健全并認真落實瓦斯防止重大隱患逐級掛牌督辦、公告制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的通風系統(tǒng)不可靠、瓦斯抽采不達標、綜合防突措施不到位、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完好、現(xiàn)場管理不嚴格等突出問題，要實施掛牌督辦，推進整改；要按照“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則嚴肅查處瓦斯事故，加大用事故教訓推動工作的力度。二、推進瓦斯防治責任落實。各單位要推進建立完善煤礦瓦斯防治責任考核體系，落實瓦斯防治目標管理，嚴格瓦斯防治考核，強化責任追究。要監(jiān)督煤礦企業(yè)進一步建立健全和認真落實瓦斯防治責任制，健全瓦斯防治機構，加強瓦斯防治隊伍建設，保障安全投入，強化現(xiàn)場管理，全面落實瓦斯防治有關要求，進一步強化技術措施和管理措施，切實落實主體責任。三、推進“兩個四位一體”綜合防突措施的落實。要進一步督促煤與瓦斯突出礦井落實區(qū)域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施，特別是應當首先認真制定區(qū)域綜合防突措施并嚴格組織實施，堅持區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補充的原則，切實做到不采突出面、不掘突出頭。要把是否有能力落實“兩個四位一體”綜合防突措施，特國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局文件安監(jiān)總煤裝〔2011〕182號國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關于 印發(fā)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”的通知各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：為深入貫徹落實全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神，加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設行為，強化瓦斯先抽后采、抽采達標，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，有效防范和堅決遏制煤礦重特大瓦斯事故，根據(jù)《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）等法律、行政法規(guī)，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局研究制定了《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》（以下簡稱“十條禁令”），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各煤礦企業(yè)要認真落實“十條禁令”的要求，對存在的問題認真進行整改。各有關部門要認真履行職責，發(fā)現(xiàn)違反“十條禁令”的行為，應當依法嚴厲查處。國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局二Ο一一年十一月二十五日煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號），發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象、符合瓦斯等級升級條件的礦井應及時進行瓦斯等級鑒定，落實瓦斯防治措施，否則一律依法停產(chǎn)整頓。八、禁止礦井在安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常的情況下進行采掘活動煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，安裝礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速，否則一律依法停產(chǎn)整頓。九、禁止采掘工作面無風、微風作業(yè)煤礦企業(yè)要嚴格礦井通風管理，做到礦井通風系統(tǒng)合理、設施完好、風量充足、風流穩(wěn)定，否則一律依法停產(chǎn)整頓。十、禁止使用國家明令禁止使用或者淘汰的設備煤礦企業(yè)應當嚴格執(zhí)行煤礦礦用產(chǎn)品安全標志管理制度，及時淘汰不合格的電氣設備，嚴防電氣失爆，否則一律依法停產(chǎn)整頓。感器，實現(xiàn)甲烷風電閉鎖和故障閉鎖功能靈敏可靠。另一方面針對我省資源整合兼并重組，相當一部分煤礦存在的瓦斯數(shù)據(jù)不健全的情況，建立完善全省的瓦斯數(shù)據(jù)庫，做實煤礦瓦斯治理的基礎工作。五、進一步強化現(xiàn)場瓦斯防治管理，在瓦斯防治重點和薄弱環(huán)節(jié)上保障瓦斯綜合治理工作體系建設落實到位。一是抓煤與瓦斯突出礦井區(qū)域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施的現(xiàn)場嚴格落實；二是采掘突出煤層時必須避免造成應力集中，在地質構造帶掘進煤巷時和石門揭煤，采取超前探控措施；三是在井下爆破、巷道貫通、瓦斯排放、盲巷管理等方面要制定周密措施，并在現(xiàn)場落實到位。六、進一步以瓦斯治理示范工程為典型，引領推動全省煤礦瓦斯治理示范工程達標。按照?“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設規(guī)劃?，爭取利用三年時間，使我省煤礦基本達到瓦斯綜合治理基本要求。在現(xiàn)有瓦斯治理示范工程建設基礎上，強力推進構建瓦斯治理示范縣和示范礦井建設。十二五期間將全省煤礦都建成和鞏固瓦斯治理達標礦井。建立瓦斯治理激勵機制，省、市、縣和集團公司對取得示范稱號的區(qū)縣和礦井，并連續(xù)三年保持稱號的進行表彰，調動開展煤礦瓦斯治理工作體系建設的積極性，從政策激勵上提高煤礦瓦斯整體防治水平。七、將瓦斯治理與科技創(chuàng)新相結合，在科技上加快推瓦斯治理技術成果轉化應用。主要是進一步健全瓦斯治理科研機構，充實科研人員，加強與科研院所的合作，不斷完善瓦斯防治科技支撐體系。依托陽煤集團煤礦瓦斯防治研究中心和晉煤集團煤礦瓦斯抽采利用研究中心兩個省級研究中心開展相關的技術合作和研究，認真學習借鑒淮南等先進單位比較成熟的經(jīng)驗和做法，主動加強與科研單位、大專院校的協(xié)作，針對瓦斯抽采中的技術難題聯(lián)合開展攻關。附件：?國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 關于認真貫徹全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神 切實做好煤礦瓦斯防治和當前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知?（安監(jiān)總煤裝【2011】174號）二〇一一年十二月十二日分析當前煤礦重特大事故頻發(fā)的主要原因是：一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)，安全基礎薄弱，現(xiàn)場管理混亂，隱患排查不徹底等；一些地方安全發(fā)展理念不牢固，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為不力、安全監(jiān)管不到位等。同時，進入第四季度后，煤炭市場需求旺盛，誘發(fā)一些建設項目趕工期，生產(chǎn)礦井搶產(chǎn)量、超能力生產(chǎn)等問題，給煤礦安全生產(chǎn)工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。為深入貫徹落實中央領導同志重要指示和全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神，切實把黨中央、國務院的決策部署落到實處、把瓦斯防治工作任務落到實處、把瓦斯防治制度措施落到實處，進一步強化綜合預防，進一步減少事故總量，有效防范堅決遏制重特大事故，努力促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，現(xiàn)就有關要求通知如下：（一）提高思想認識，進一步增強做好以瓦斯防治為重點的煤礦安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。各地區(qū)、各有關部門和煤礦企業(yè)要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認真貫徹落實全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神，切實提高對煤礦瓦斯防治工作極端重要性的認識，進一步增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感，堅持治標與治本相結合、保供應與保安全相結合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結合、煤礦瓦斯綜合治理與開發(fā)利用相結合、落實政策與創(chuàng)新管理相結合，認真做好當前煤礦安全生產(chǎn)工作和“十二五”期間的煤礦瓦斯防治工作，千方百計減少事故總量，千方百計減少人員傷亡，千方百計遏制重特大事故，以確保職工群眾生命安全為根本、以瓦斯抽采達標和“兩個四位一體”防突措施的落實為重點，先抽后采、抽采達標，多措并舉、綜合治理，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，大力促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。（二）更加突出重點，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。近一個時期以來煤礦非法違法和違規(guī)違章事故占到事故總量的一半以上，這是目前煤礦安全生產(chǎn)工作的主要矛盾和突出問題。各地區(qū)、各有關部門和單位要在地方政府的統(tǒng)一領導下，緊緊圍繞嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為和堅決糾正違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設行為這兩個重點，提出更有針對性的過硬措施。要進一步加強組織領導、加大打擊力度、完善聯(lián)合執(zhí)法機制、嚴格追究責任，重點打擊煤礦無證無照生產(chǎn)、不具備安全條件擅自生產(chǎn)、超層越界、關閉取締后“死灰復燃”以及未批先建、批小建大等非法違法行為，特別是要針對第四季度特點，依法嚴厲打擊假技改、真生產(chǎn)行為，嚴防“三違”、“三超”行為回潮反彈。（三）抓住關鍵環(huán)節(jié)，深入推進煤礦安全隱患排查治理。要圍繞推進全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神和《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2011〕26號)的貫徹落實，進一步強化瓦斯隱患排查治理。地方政府有關部門要逐級簽訂煤礦瓦斯防治目標責任書，對瓦斯災害嚴重礦井，要實施重點監(jiān)控，落實重大瓦斯隱患掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管、整治效果評價等制度。對9萬噸/（六）嚴肅責任追究，加大用事故教訓推動工作的力度。要按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，厲行安全問責，嚴肅事故查處。督促各地加快事故調查進度，認真查明事故原因，查清事故性質，依法嚴厲追究事故煤礦及相關責任人員的責任，并及時向社會公布查處結果，給人民群眾一個負責任的交代；認真落實事故查處分級掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報事故查處跟蹤督辦制度，嚴格執(zhí)行事故約談、現(xiàn)場分析會、事故通報和跟蹤督導“四項制度”。同時要加大用事故教訓推動工作的力度，深入分析事故原因和特點，總結教訓、查找漏洞，對查出的問題和隱患要采取有針對性的措施及時予以整改，切實加強和改進煤礦安全生產(chǎn)工作。請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知精神傳達到轄區(qū)內有關地方政府和所有煤礦企業(yè)，并認真督促抓好貫徹落實。國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 二○一一年十一月十五日第7條 市、縣（區(qū)、市）煤炭行政主管部門、煤炭企業(yè)必須建立健全“一通三防”工作責任制。行政正職是“一通三防”工作的第一責任人，總工程師負責“一通三防”技術管理，其他副職對分管業(yè)務范圍內的“一通三防”工作負責。第8條 煤炭