【正文】 十、落實(shí)有序退出機(jī)制。煤礦企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理和報(bào)告制度，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，定期組織、深入排查治理煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患。六、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。煤礦整改完成后，煤礦安全監(jiān)管部門要及時(shí)組織國土資源、煤炭行業(yè)管理、公安等有關(guān)部門及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。凡發(fā)現(xiàn)煤礦未按規(guī)定實(shí)施防突、防治水、防滅火、防沖擊地壓措施，存在重大隱患仍繼續(xù)生產(chǎn)的，必須依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣有關(guān)證照，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。七、禁止擅自降低礦井瓦斯等級(jí)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝?2011?162號(hào)），發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象、符合瓦斯等級(jí)升級(jí)條件的礦井應(yīng)及時(shí)進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定，落實(shí)瓦斯防治措施，否則一律依法停產(chǎn)整頓。嚴(yán)格按照機(jī)電設(shè)備的各項(xiàng)制度做好煤礦設(shè)備的檢修、保養(yǎng)、測試工作。經(jīng)常深入現(xiàn)場了解安全技術(shù)情況，對(duì)不安全因素，不符合安全的設(shè)計(jì)，及時(shí)采取措施處理。五、煤礦生產(chǎn)技術(shù)科瓦斯防治管理權(quán)限在礦總工程師的直接領(lǐng)導(dǎo)下，做好礦井技術(shù)管理工作。四、煤礦總工程師瓦斯防治管理權(quán)限協(xié)助礦長對(duì)煤礦的瓦斯治理技術(shù)工作負(fù)全面責(zé)任。建立、健全各項(xiàng)瓦斯管理制度。4．審定企業(yè)瓦斯防治規(guī)劃、計(jì)劃和資金計(jì)劃，確定瓦斯防治目標(biāo)。發(fā)現(xiàn)事故的人員要利用各種方法迅速通知災(zāi)區(qū)回風(fēng)側(cè)的人員撤出。確保系統(tǒng)24小時(shí)不間斷運(yùn)行，甲烷、饋電、設(shè)備開停、風(fēng)速、一氧化碳、煙霧、溫度、風(fēng)門、風(fēng)筒等傳感器的安裝地點(diǎn)，安裝位置，安裝數(shù)量，使用維修，調(diào)校必須符合要求，瓦斯傳感器的報(bào)警濃度，斷電濃度，復(fù)電濃度。（三）嚴(yán)格檢查，管好井下瓦斯。嚴(yán)格干部跟班下井制度，保證各采掘面每班有礦領(lǐng)導(dǎo)跟班，跟班領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“一通三防”隱患排查制度。掘進(jìn)時(shí)要注意不留盲峒，暫時(shí)停工的盲峒不停風(fēng)，長期停工的盲峒要打好欄桿，并設(shè)置警標(biāo)或密閉充填。不要在無措施的情況下進(jìn)入無風(fēng)區(qū)。二、井下瓦斯的防治井下瓦斯防治工作主要?dú)w納為“十不要”、“八注意”。（二）瓦斯爆炸的條件瓦斯爆炸應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)條件：①瓦斯?jié)舛仍诒ń缦迌?nèi)，一般為5%16%。九、禁止采掘工作面無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格礦井通風(fēng)管理，做到礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定，否則一律依法停產(chǎn)整頓。二、禁止核準(zhǔn)建設(shè)30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項(xiàng)目“十二五”期間，煤炭行業(yè)管理部門要一律停止核準(zhǔn)30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項(xiàng)目；已批在建的同類礦井項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門按照國家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)重新組織審查其初步設(shè)計(jì)，并完善瓦斯防治措施，否則一律依法停止建設(shè)。第29條 備用主要通風(fēng)機(jī)因故無法正常運(yùn)行時(shí)，必須制定專項(xiàng)措施，如超過一周須報(bào)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)備案。第24條 不得在傾斜運(yùn)輸巷中設(shè)臵風(fēng)門，如果必須設(shè)臵風(fēng)門，應(yīng)安設(shè)自動(dòng)風(fēng)門或設(shè)專人管理，并有防止礦車或風(fēng)門碰撞人員以及礦車碰壞風(fēng)門的安全措施。第9條 各級(jí)“一通三防”管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的“一通三防”業(yè)務(wù)管理，各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)（部門）負(fù)責(zé)“一通三防”安全監(jiān)管，其它工作機(jī)構(gòu)（部門）根據(jù)各自職能對(duì) “一通三防”工作負(fù)責(zé)。要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，厲行安全問責(zé)，嚴(yán)肅事故查處。（二）更加突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。建立瓦斯治理激勵(lì)機(jī)制，省、市、縣和集團(tuán)公司對(duì)取得示范稱號(hào)的區(qū)縣和礦井，并連續(xù)三年保持稱號(hào)的進(jìn)行表彰，調(diào)動(dòng)開展煤礦瓦斯治理工作體系建設(shè)的積極性，從政策激勵(lì)上提高煤礦瓦斯整體防治水平。感器，實(shí)現(xiàn)甲烷風(fēng)電閉鎖和故障閉鎖功能靈敏可靠。要進(jìn)一步督促煤與瓦斯突出礦井落實(shí)區(qū)域和局部“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，特別是應(yīng)當(dāng)首先認(rèn)真制定區(qū)域綜合防突措施并嚴(yán)格組織實(shí)施，堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補(bǔ)充的原則，切實(shí)做到不采突出面、不掘突出頭。山西省煤炭工業(yè)廳文件晉煤瓦發(fā)〔2011〕1718號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于 印發(fā)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”的通知》的通知各市煤炭工業(yè)局、各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、平朔煤炭工業(yè)公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司、山西進(jìn)出口集團(tuán)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司：先將《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕182號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作，大力提升煤礦瓦斯防治整體水平，省廳提出以下要求：一、進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。煤礦發(fā)生瓦斯超限，要立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實(shí)防范措施。礦井要按照瓦斯涌出量和瓦斯治理能力合理安排礦井生產(chǎn)銜接及產(chǎn)量。（四十八）堅(jiān)持定期對(duì)各礦黨、政、技、安監(jiān)、機(jī)電負(fù)責(zé)人和通風(fēng)、地質(zhì)副總工程師等安全責(zé)任考評(píng)制度。，每500～1000米巷道增設(shè)一個(gè)傳感器。（二十七）實(shí)施過地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯異常帶“五位一體”現(xiàn)場管理措施（即地質(zhì)人員加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)提供預(yù)測資料；打鉆人員在鉆進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)異常時(shí)立即停機(jī)，并及時(shí)匯報(bào)；掘進(jìn)施工人員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、礦壓、瓦斯異常時(shí)，立即停頭；監(jiān)控人員保證瓦斯超限時(shí)，立即切斷掘進(jìn)巷道及其回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)電源；瓦檢員發(fā)現(xiàn)瓦斯異常時(shí)，立即撤出人員）。（十九）堅(jiān)持月度“一通三防”例會(huì)、防突辦公會(huì)和礦長月度“一通三防”述職制度。國家發(fā)展和改革委員會(huì) 國家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局文件發(fā)改能源〔2005〕457號(hào)關(guān)于印發(fā)《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條》的通知各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)察局：為更好地貫徹落實(shí)國務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議和3月22日全國煤礦安全改造和瓦斯治理工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步做好全國煤礦瓦斯防治工作，有效遏制煤礦瓦斯事故多發(fā)的勢(shì)頭，我們?cè)诳偨Y(jié)淮南、陽泉、平頂山、松藻等煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織編寫了《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條》，現(xiàn)印發(fā)你們。（十四）落實(shí)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取使用政策。煤礦瓦斯電廠富裕電量需要上網(wǎng)的，電網(wǎng)企業(yè)要為接入電網(wǎng)提供便利條件，全部收購?fù)咚拱l(fā)電富裕電量。煤與瓦斯突出礦井的突出煤層、鄰近礦井同一煤層曾出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象等礦井煤層揭露設(shè)計(jì)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真編制，由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審批后實(shí)施。但隨著煤礦開采強(qiáng)度增大、采掘深度增加，瓦斯防治難度越來越大，同時(shí)，瓦斯防治責(zé)任不落實(shí)、措施不到位等問題在一些地方和企業(yè)仍然比較突出。要把是否有能力落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，特別是區(qū)域性防突措施作為評(píng)估煤礦企業(yè)是否具備瓦斯防治能力的重要內(nèi)容，經(jīng)論證無能力實(shí)施“兩個(gè)四位一體”防突措施的礦井，要責(zé)令停止生產(chǎn)，提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。（三）推進(jìn)不具備瓦斯防治能力礦井的有序退出。地面鉆井和井下抽采同時(shí)進(jìn)行，從抽采順序?qū)嵤暗孛骖A(yù)抽、井下預(yù)抽、邊采邊抽、采后抽采”全過程抽采，從抽采層次實(shí)施“地面、井下鄰近層、采空區(qū)、本煤層、圍巖”立體化抽采，建立高、低負(fù)壓抽采系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)瓦斯分源治國家煤礦安全監(jiān)察局文件煤安監(jiān)技裝〔2011〕22號(hào)國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2011〕26號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察的通知各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),有關(guān)中央企業(yè)：為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會(huì)議精神，有效防范煤礦瓦斯重特大事故，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔2011〕26號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的若干意見》。所有礦井掘進(jìn)工作面必須實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”和雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換。三、全面建立瓦斯治理科技支撐體系。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查，及時(shí)掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)規(guī)定、措施執(zhí)行落實(shí)到位。對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級(jí)及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會(huì)公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。推進(jìn)公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）國家救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。第一篇：太原市煤礦瓦斯防治工作指導(dǎo)42003太原市煤礦瓦斯防治工作指導(dǎo)資料匯編太原市煤炭工業(yè)局二〇一二年三月目 錄一、（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?……………（7）二、（國辦發(fā)〔2011〕26號(hào)）1.?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入貫徹落實(shí)國辦發(fā)?2011?26號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治監(jiān)察監(jiān)管的通知?的通知?（晉煤瓦發(fā)?2011?1091號(hào)）……………………………………（13）2.?國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入貫徹落實(shí)國辦發(fā)?2011?26號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治監(jiān)察監(jiān)管的通知?（煤安監(jiān)技裝?2011?22號(hào)）……………………………………………………（16）3.?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知?（國辦發(fā)?2011?26號(hào)）…（20）三、《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條》（發(fā)改能源〔2005〕457號(hào)）三部委關(guān)于印發(fā)?煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條?的通知（發(fā)改能源?2005?457號(hào)）…………………………………………………（24）四、（晉政辦發(fā)〔2011〕48號(hào)）?山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干規(guī)定的通知?………………………………………（29）五、瓦斯防治工作“十條禁令”太原市煤炭工業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”的通知?的通知的通知（并煤瓦發(fā)?2012?12號(hào)）………………………（32）關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”的通知?的通知（晉煤瓦發(fā)?2011?1718號(hào)）………………………………………………………………（34）九、瓦斯涌出量預(yù)測工作?關(guān)于規(guī)范礦井瓦斯涌出量預(yù)測工作?的通知（并煤瓦發(fā)?2010?179號(hào)）………………………………………………（74）（晉煤瓦發(fā)?2010?707號(hào)）………………………………………………………………（75）、瓦斯抽放工程設(shè)計(jì)及驗(yàn)收的安排意見（晉煤瓦發(fā)?2010?1017號(hào)）……………………………………（77）十、瓦斯地質(zhì)圖編制工作1.?關(guān)于加快全市煤礦瓦斯地質(zhì)圖編制工作的通知?（并煤瓦發(fā)?2010?215號(hào)）…………………………………………………………（79）（并煤瓦發(fā)?2010?226號(hào)）…………………………………………………………（81）十一、煤礦通風(fēng)報(bào)表（晉煤瓦發(fā)?2010?733號(hào)）………………………………………………………………（83）“一通三防”報(bào)表報(bào)送工作的通知（并煤瓦發(fā)?2011?204號(hào)）……………………………………………（84）3．關(guān)于?關(guān)于商請(qǐng)解決礦井“一通三防”報(bào)表報(bào)送工作的函?答復(fù)的函（并煤函?2011?27號(hào)）……………………………………（86）十二、瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃 山西省煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)?十二五”期間煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃?的通知（晉煤瓦發(fā)?2011?1622號(hào)）…………………………………………………………（96）?太原市“十二五”期間煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃?的報(bào)告（并煤瓦字?2011?294號(hào)）………………………（101）十三、瓦斯治理工作體系考評(píng)辦法關(guān)于印發(fā)?山西省煤礦瓦斯治理工作體系示范縣、礦井建設(shè)考核評(píng)分912號(hào)）…………………………………………………………（152）2．?煤礦瓦斯綜合治理專家指導(dǎo)綱要?……………………………（154）3.?煤礦瓦斯治理專家會(huì)診評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?……………………………（156）十六、通風(fēng)安全設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（摘錄）…………………………………………………………（174）…………………………………………………………（179）、墻體工程…………………………………………………（180）、防火門、防爆門、防水閘門等安裝工程…………………（182）。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強(qiáng)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級(jí)人民政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。把安全檢測監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。省級(jí)人民政府和國務(wù)院有