【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合格的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷或吊銷其勘查許可證。對(duì)越界采礦的，責(zé)令其退回到批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)，沒收違法開采的礦產(chǎn)品和違法所得，拒不改正的依法吊銷采礦許可證。對(duì)不按開發(fā)利用方案開采的，責(zé)令其限期整改，在責(zé)令停產(chǎn)整改期間仍擅自采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，司法機(jī)關(guān)要對(duì)直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。(三)嚴(yán)厲查處以承包、租賃等方式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)行為。各區(qū)、縣政府要組織有關(guān)部門對(duì)探礦權(quán)人和采礦權(quán)人進(jìn)行全面核查。核查實(shí)際探、采經(jīng)營(yíng)者與登記證照主體是否一致，核查礦山企業(yè)取得采礦權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作情形，核查企業(yè)所有制性質(zhì)是否發(fā)生變化。凡探礦權(quán)、采礦權(quán)主體發(fā)生轉(zhuǎn)移而未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，由國(guó)土資源主管部門進(jìn)行處罰，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，對(duì)受讓方按無證勘查、無證開采予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證，相關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)要及時(shí)依法吊銷相關(guān)證照。(四)徹底關(guān)閉環(huán)境污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。各區(qū)、縣政府要組織有關(guān)部門，對(duì)在各類保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進(jìn)行檢查，關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的礦山。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全措施不達(dá)標(biāo)的礦山，環(huán)保、安全監(jiān)管部門要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉，相關(guān)部門要依法吊銷、注銷所有證照。對(duì)構(gòu)成重大環(huán)境污染或安全事故的，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。(五)開展對(duì)地?zé)豳Y源開發(fā)利用的專項(xiàng)整治。由各區(qū)、縣政府組織有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治。整治內(nèi)容包括：未經(jīng)審批擅自開鑿地?zé)峋?、盜采地?zé)豳Y源的行為，非國(guó)土資源部門越權(quán)審批開鑿地?zé)峋男袨椋芾U、欠繳地?zé)岬V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和浪費(fèi)、破壞地?zé)豳Y源的行為。對(duì)于上述重點(diǎn)違法行為，由市國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違法行為人依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市國(guó)土資源部門認(rèn)定后，由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。(六)開展對(duì)開采磚瓦粘土的專項(xiàng)整治。有關(guān)區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)部門，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的磚瓦廠進(jìn)行全面的排查整治。對(duì)經(jīng)國(guó)土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門認(rèn)定為非法生產(chǎn)的磚瓦廠、國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝落后的磚瓦廠和對(duì)資源保有量少、能耗高、污染環(huán)境的磚瓦廠，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾奁谟枰躁P(guān)閉；對(duì)現(xiàn)有的磚瓦廠重新?lián)Q發(fā)采礦許可證，凡不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)保要求的，由區(qū)、縣人民政府依法予以取締。(七)嚴(yán)肅查處黨政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦的違法違紀(jì)行為。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人以入股、參股等方式參與辦礦的，限期自動(dòng)退出，認(rèn)識(shí)問題后免于處分；對(duì)不主動(dòng)退出或者隱瞞事實(shí)真相采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的黨政機(jī)關(guān)工作人員，一經(jīng)查實(shí)，一律就地免職，然后依照有關(guān)法律規(guī)定，給予嚴(yán)懲。對(duì)違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職行為、支持和包庇非法探礦、采礦的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。三、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要內(nèi)容(一)嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理。市國(guó)土資源主管部門要對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批權(quán)限、程序進(jìn)行清理，凡與法律法規(guī)規(guī)定相悖的，一律停止執(zhí)行；對(duì)以往的各種授權(quán)進(jìn)行清理并重新授權(quán)。凡是越權(quán)、違規(guī)審批頒發(fā)的許可證，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定堅(jiān)決糾正。堅(jiān)決杜絕越權(quán)審批現(xiàn)象的發(fā)生。通過整改，要形成一套科學(xué)、高效、務(wù)實(shí)的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批制度，切實(shí)做到探礦權(quán)、采礦權(quán)審批工作程序化、規(guī)范化，制度化。(二)嚴(yán)格執(zhí)行市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，集中解決采礦權(quán)布局不合理問題。依據(jù)天津市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的礦山，嚴(yán)格控制限采區(qū)內(nèi)的礦山數(shù)量，鼓勵(lì)在開采區(qū)內(nèi)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整礦山企業(yè)的空間布局。對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)不符合開采標(biāo)準(zhǔn)的小礦山，一律不予辦理延續(xù)手續(xù)，引導(dǎo)礦山企業(yè)采取收購、合并、兼并、入股、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合，積極扶持大中型礦山企業(yè)，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源的集約利用。(三)逐步完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，保護(hù)探礦權(quán)、采礦權(quán)人的合法權(quán)益，研究解決探礦權(quán)、采礦權(quán)無償和有償取得“雙軌制”問題的有效措施，能夠?qū)嵭杏袃斎〉锰降V權(quán)和采礦權(quán)的，一律通過招標(biāo)、拍賣和掛牌的形式出讓，推進(jìn)流體礦產(chǎn)探礦權(quán)和采礦權(quán)的有償取得試點(diǎn)工作，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定和完善探礦權(quán)和采礦權(quán)有序流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的調(diào)節(jié)作用。(四)加強(qiáng)礦山企業(yè)儲(chǔ)量管理。啟動(dòng)礦山企業(yè)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)儲(chǔ)量核查檢測(cè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、開采量的核查，嚴(yán)格征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，逐步推行儲(chǔ)量管理與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收掛鉤，實(shí)行“征儲(chǔ)結(jié)合”。(五)加強(qiáng)地?zé)豳Y源回灌和綜合利用建設(shè)。按照天津市地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃確定的目標(biāo)，加大地?zé)峄毓嗑难a(bǔ)建工作和落后地?zé)崂孟到y(tǒng)的技術(shù)改造，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地?zé)衢_發(fā)單位走集約化和可持續(xù)發(fā)展的道路。(六)建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理制度。市國(guó)土資源和有關(guān)部門要依據(jù)《天津市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，按照“誰破壞、誰治理”的原則，盡快制定礦山生態(tài)環(huán)境治理復(fù)墾保證金收取、使用辦法。引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)各界參與廢棄礦山的整治，實(shí)行“誰治理、誰投資、誰受益”的原則，多渠道、多層次籌集資金。(七)完善礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。市有關(guān)部門和各區(qū)、縣政府要建立和完善多部門聯(lián)合查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應(yīng)新機(jī)制，確定目標(biāo)及考核指標(biāo)，將整頓和規(guī)范工作作為各部門和各區(qū)、縣政府政績(jī)考核內(nèi)容之一。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極發(fā)揮國(guó)家和地方兩級(jí)礦產(chǎn)督察員和油氣督察員的作用，不斷強(qiáng)化區(qū)、縣國(guó)土資源部門的管理職能。四、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的具體方法和工作步驟根據(jù)全市的統(tǒng)一安排，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)