【文章內(nèi)容簡介】 理和運作，獨立承擔(dān)民事責(zé)任。基層法律服務(wù)所依法自主執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)活動不受干涉，其財產(chǎn)權(quán)益不得侵犯。第五條 司法行政機(jī)關(guān)依照本辦法對基層法律服務(wù)所進(jìn)行管理和指導(dǎo)。第二章 設(shè)立、變更和注銷第六條 基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷，實行司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記制度。核準(zhǔn)登高由地級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對直轄市范圍內(nèi)的基層法律服務(wù)所進(jìn)行核準(zhǔn)登記，由直轄市司法行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)?；鶎臃煞?wù)所獲準(zhǔn)設(shè)立執(zhí)業(yè)，須由核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，任何機(jī)構(gòu)不得以忍氣吞聲名義開展業(yè)務(wù)。第七條 設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位設(shè)立；根據(jù)需要也可以以城市的街道行政區(qū)劃為單位設(shè)立，但在一個街道行政區(qū)劃內(nèi)只能設(shè)立一個法律服務(wù)所。轄區(qū)較大、人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設(shè)立二個以上的法律服務(wù)所；不具備獨立建所條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以由二個以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立法律服務(wù)所。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及農(nóng)、林、牧、漁場的基層法律服務(wù)所的設(shè)置，按照上述原則辦理。第八條 設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條例：（一）有規(guī)范的名稱和章程；（二）有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠?qū)Ｂ殢臉I(yè)的基層法律服務(wù)工作者；（三）有固定的執(zhí)業(yè)場所和必要的開辦資金。第九條 基層法律服務(wù)所只準(zhǔn)使用一個名稱。名稱應(yīng)當(dāng)由以下三部分內(nèi)容依次排列組成：縣級行政區(qū)劃名稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱，法律服務(wù)所。第十條 基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）名稱、執(zhí)業(yè)場所和組建單位；（二）本所法定代表人（主任）的職責(zé)；（三）執(zhí)業(yè)工作制度；（四）所務(wù)管理制度；（五）從業(yè)人員的聘用、管理辦法；（六）財務(wù)管理制度、分配制度；（七）停辦清算辦法；（八）章程修改的程序；（九）其他需載明的事項。章程自基層法律服務(wù)所被核準(zhǔn)設(shè)立登記之日起生效。第十一條 設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，由住所地的縣級司法行政機(jī)關(guān)組建，或者在縣級司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。設(shè)立城市街道基層法律服務(wù)所，由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下組建。縣級司法行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費的基層法律服務(wù)所。行業(yè)主管部門、社團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所；不允許個人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。第十二條 設(shè)立基層法律服務(wù)所，組建單位應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）基層法律服務(wù)所設(shè)立申請報告；（二）章程；（三）從業(yè)人員的名單、簡歷和執(zhí)業(yè)資格證明；（四）執(zhí)業(yè)場所使用證明和開辦資金證明；（五）核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級司法行政機(jī)關(guān)出具審核意見。第十三條 地級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請文件之日起三十日內(nèi)完成審核，以書面形式作出準(zhǔn)予設(shè)立或者不準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理設(shè)立登記。第十四條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所，由核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》?！痘鶎臃煞?wù)所執(zhí)業(yè)證書》分正本和副本。正本應(yīng)當(dāng)懸掛于執(zhí)業(yè)場所，副本用于接受查驗。執(zhí)業(yè)證書不偽造、涂改、抵押、出租、出借。第十五條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所，憑據(jù)準(zhǔn)予設(shè)立的批件和《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》，刻制公章、開立銀行帳戶、申領(lǐng)收費許可證。第十六條 基層法律服務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點）。業(yè)務(wù)接待站（點）應(yīng)當(dāng)有固定的場所，接待業(yè)務(wù)由本所的基層法律服務(wù)工作者承辦基層法律服務(wù)所設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點），應(yīng)當(dāng)報經(jīng)住所地的縣級司法行政審查同意。第十七條 基層法律服務(wù)所變更名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所，基層法律服務(wù)所分立、合并，應(yīng)當(dāng)由住所地的縣級司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報請原核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理變更登記?；鶎臃煞?wù)所修改章程的，應(yīng)當(dāng)由縣級司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報請原核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。第十八條 基層法律服務(wù)所停辦，應(yīng)當(dāng)在完成善后清算工作后，由住所地的縣級司法行政機(jī)關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件，報請原核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記?；鶎臃煞?wù)所經(jīng)核準(zhǔn)登記后六個月內(nèi)未能開業(yè)的，或者開業(yè)后停止業(yè)務(wù)活動滿一年的，視為自行停辦，由住所地的縣級司法行政機(jī)關(guān)報請原核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。第十九條 地級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按將本地區(qū)基層法律服務(wù)所設(shè)立、變更、注銷登記的情況報省級司法行政機(jī)關(guān)備案。第三章 工作制度第二十條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立健全各項管理制度，完善工作運行機(jī)制。第二十一條 基層法律服務(wù)所主任一名，根據(jù)需要可以設(shè)副主任?；鶎臃煞?wù)所主任，除應(yīng)具備基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格外，還應(yīng)當(dāng)有二年以上從事基層法律服務(wù)工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。第二十二條 基層法律服務(wù)所主任，應(yīng)當(dāng)經(jīng)基層法律服務(wù)所民主推薦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提名，由縣級司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)實際情況實行委任或者聘任。第二十三條 基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人，負(fù)責(zé)管理本所行政事務(wù)和組織開展業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)向住所地的司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事年報告工作。所務(wù)會議由本所全體基層法律服務(wù)工作者組成，行使下列職權(quán)：（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；（二）制定本所的管理規(guī)章制度；（三）審議本所的工作總結(jié)報告；（四）審議本所的預(yù)決算報告和重大財務(wù)開支項目；（五）審議對本所基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員的獎勵和處分；（六）其他需要提交審議的重要事項。第二十五條 基層法律服務(wù)所對在本所從業(yè)的基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)實行聘用制?；鶎臃煞?wù)所聘用基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件和聘用程序，辦理執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》?；鶎臃煞?wù)工作者調(diào)離、辭職或被辭退、開除的，由縣級司法行政機(jī)關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，報請原執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)予以注銷。第二十六條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)對基層法律工作者加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責(zé)任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等管理制度。第二十七條 基層法律服務(wù)所對有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、司法行政機(jī)關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定，給予處分。第二十八條 基層法律服務(wù)所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財會、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務(wù)工作者聘用辦法進(jìn)行管理。輔助工作人員的聘用、變更情況，應(yīng)當(dāng)報縣級司法行政機(jī)關(guān)備案。第二十九條 基層法律服務(wù)所組織基層法律服務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：（一）嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報告等項制度；（二）建立對基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度；（三）自覺接受委托人和社會的監(jiān)督；（四）統(tǒng)一收費，公開收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費管理制度；（五）對符合規(guī)定條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)；（六）建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。第三十條 基層法律服務(wù)所的財務(wù)管理，原則上實行自收自支、獨立核算。實行自收自支的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)立帳戶，由專人負(fù)責(zé)財務(wù)工作，建立健全會計帳目，嚴(yán)格開支范圍和審批程序，完善財務(wù)管理制度，接受財政、審計和司法行政機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督。尚不具備自收自支條件的基層法律服務(wù)所，可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分別實行全額管理或者定額、定項補(bǔ)助的財務(wù)管理形式。第三十一條 基層法律服務(wù)所工作人員的報酬，應(yīng)當(dāng)在綜合考評的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平、工作實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況掛鉤，實行按勞分配原則。第三十二條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本所收支情況和實際需要，設(shè)立事業(yè)發(fā)展、社會保障和獎勵等項基金。第三十三條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國家和地方有關(guān)社會保障的政策和規(guī)定，為聘用的基層法律服務(wù)工作者辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。第三十四條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)辦公用房、辦公設(shè)施、辦以裝備的建設(shè)，不斷改善執(zhí)業(yè)條件，提高工作效率。第四章 檢查監(jiān)督第三十五條 地級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對基層法律服務(wù)所進(jìn)行檢查。對基層法律服務(wù)所的檢查，于每年３月３１日前組織進(jìn)行。具體時間安排由省級司法行政機(jī)關(guān)確定。新設(shè)立不滿六個月的基層法律服務(wù)所，可以自下一起接受檢查。第三十六條 基層法律服務(wù)所接受檢查，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）上本所工作總結(jié)報告和本工作計劃；（二）上本所財務(wù)報表；（三）《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副本；（四）檢查機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。第三十七條 基層法律服務(wù)所的檢查，由住所地的縣級司法行政機(jī)關(guān)對其提交的文件進(jìn)行初審，并在出具審查意見后報送地級司法行政機(jī)關(guān)。地級司法行政機(jī)關(guān)審核后，對具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的基層法律服務(wù)所，確定為通過檢查，在春〈基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書〉副本上加蓋本檢查合格印章。第三十八條 地級司法行政機(jī)關(guān)在檢查中，對有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務(wù)所，確定為暫緩?fù)ㄟ^檢查，并按照本辦法第四十二條至第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處理。處理完結(jié)，補(bǔ)辦檢查。在檢查中，對不符合本辦法第八條規(guī)定條件的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在縣級司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督下，限期整改。期滿仍不能改正的，組建單位應(yīng)當(dāng)予以停辦，并辦理注銷手續(xù)。第三十九條 基層法律服務(wù)所的檢查結(jié)果，由地級司法行政機(jī)關(guān)自檢查工作結(jié)束后一個月內(nèi)報省級司法行政機(jī)關(guān)備案。第四十條 基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理工作，由住所地的縣級司法行政機(jī)關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對基層法律服務(wù)所定期進(jìn)行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進(jìn)行檢查，可以要求基層法律服務(wù)所報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料?；鶎臃煞?wù)所及其從業(yè)人員不得拒絕。第四十一條 各級司法行政機(jī)關(guān)對工作成績顯著、隊伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)定期或者適時給予表彰獎勵。對事跡特別突出的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序，報請省級司法行政機(jī)關(guān)或者司法部給予記功嘉獎。第四十二條 基層法律服務(wù)所有下列行為之一的，由住怕地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：（一）超越業(yè)務(wù)范圍的；（二）違反業(yè)務(wù)收費管理規(guī)定，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費的；（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；（四）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；（五）未經(jīng)核準(zhǔn)登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程，擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點）的；（六）不按規(guī)定接受檢查，采用弄虛作假手段騙取通過檢查的；（七）違反財務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；（八）聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；（九）放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的；（十）內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無法正常開展業(yè)務(wù)的；（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為；第四十三條 司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照司法部〈司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定〉進(jìn)行。第四十四條 基層法律服務(wù)所對行政處罰不服的，可以按照〈行政復(fù)議法〉和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。第四十五條 司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)同追究負(fù)有管理失誤責(zé)任的該所主任的責(zé)任，嚴(yán)重者予以撤職或者解聘。第四十六條 司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰的同時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。期滿仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由組建單位予以停辦，報請地級司法行政機(jī)關(guān)予以注銷。第四十七條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對基層法律服務(wù)所的投訴監(jiān)督制度，設(shè)立投訴電話、投訴信箱，受理當(dāng)事人和其他公民對基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員的投訴。涉及委托人與基層法律服務(wù)所發(fā)生爭議的投訴，由基層法律服務(wù)所住所地的縣級司法行政機(jī)關(guān)予以調(diào)處解決；涉及基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員違法違紀(jì)的投訴，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案查處，并將查處結(jié)果告知投訴人。第四十八條 上級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為下級司法行政機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)登記、檢查和行政處罰工作中有錯誤或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時責(zé)令其糾正；對司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行管理職責(zé)或者非法侵犯基層法律服務(wù)所合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。第五章 附則第四十九條 司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)登記、檢查、行政處罰的各種文書格式，〈基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書〉和檢查合格印章式樣，由司法部統(tǒng)一制定。第五十條 本辦法由司法部解釋。第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。１９８７年５月３０日司法部發(fā)布的〈關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的暫行規(guī)定〉同時廢止第四篇：基層法律服務(wù)所財務(wù)管理辦法基層法律服務(wù)所財務(wù)管理辦法第一條為加強(qiáng)基層法律服務(wù)所的財務(wù)管理，保障基層法律服務(wù)工作健康發(fā)展，特制定辦法。第二條基層法律服務(wù)所原則上實行自收自支、獨立核算，并要?？顚Ｓ?。第三條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)在司法部門規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)承辦各項業(yè)務(wù)的性質(zhì)種類、繁簡程度、需時長短、標(biāo)的大小等情況，以低于現(xiàn)行律師收費的標(biāo)準(zhǔn)，計算收費數(shù)額。有關(guān)基層法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費手續(xù)、收費減免辦法以及與公證處、律師事務(wù)所聯(lián)合辦理業(yè)務(wù)的收費分成比例等，由各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）擬定，報物價、財政部門審批。第四條基層法律服務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)收費，必須辦理當(dāng)?shù)匚飪r部門核發(fā)的收費許可證，并公開收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。基層法律服務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)收費，應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制的收費專用票據(jù)，并建立收據(jù)的領(lǐng)用、繳銷手續(xù)和制度?；鶎臃晒ぷ髡卟坏盟阶允召M。第五條基層法律服務(wù)所的財務(wù)工作應(yīng)由專人管理，要建立健全財務(wù)會會計管理制度，建立健全會計賬目，收支有憑證?；鶎臃煞?wù)所的財務(wù)制度和財務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)接受財政、審計等部門的檢查和監(jiān)督。第六條基層法律服務(wù)所要