【文章內容簡介】 現(xiàn)，需要我們及時把握、加快放大。第一，以兩條新高速公路在一年內開工為標志，自貢被邊緣化的趨勢已開始得到扭轉。自從上世紀九十年代后期，自貢經濟改革遇到較多困難，發(fā)展徘徊不前，自貢在全省的經濟地位逐漸下降、影響力逐漸減弱，重大項目布局明顯偏離自貢。自貢投資不足，缺少重大項目，發(fā)展后勁不足成為大家的普遍擔心。在今天，我們可以看到，這種趨勢已經開始改變，省委、省政府對自貢的重視度在提高，省級機關對自貢的支持力度在加大，自貢的投資項目越來越多，特別是大項目越來越多，投資在GDP中的比重越來越大。兩條高速公路的開工，都不是“十一五”規(guī)劃項目，成自瀘赤高速公路也不是省上規(guī)劃的項目，而是我市自己提出來的項目，這就代表了一種能力，一種爭取上級理解支持的能力，一種把自己融入成渝經濟區(qū)、爭取更大發(fā)展空間的能力，也是一種項目前期工作的能力。兩條高速公路的開工，在自貢有70億的投資，投資還不在去年，投資的主要實現(xiàn)期還在今年和明年。兩條高速公路建成通車后，小井溝水庫建成后，高速鐵路開通后，自貢的區(qū)位態(tài)勢將明顯改善，我們在地理格局上、在交通構架上就處在川南中心。第二，以入城通道的改變?yōu)闃酥?，自貢大城市的建設已開始邁步。2月6日，隨著第十六屆國際恐龍燈會的開幕，我市新的入城通道開啟，雙向12車道的收費站，連接南湖生態(tài)大道，進入匯東新區(qū)，一個大城市的輪廓展現(xiàn)在人們眼前。當然，作為一個大城市，絕不僅僅是看一個城市有多大，更為關鍵的是城市承載力的提升，它由這樣一些要素構成，這些要素在最近幾年得到了快速放大。一是產業(yè)承載能力。全市集中區(qū)建成18平方公里，其中板倉工業(yè)園區(qū)在兩年多的時間里開發(fā)面積達6平方公里，產出超過百億元。沿灘工業(yè)集中區(qū)從無到有，一年內形成承載能力，目前，10余家企業(yè)與園區(qū)同步開建。舒坪、貢井、晨光、郝家壩、和平工業(yè)集中區(qū)等都擴大了開發(fā)面積，分別新吸引了上10家企業(yè)與項目入住。二是商貿物流承載能力。川南汽貿城、川南服裝皮革城、川南鋼材市場的建設，第一座5星級酒店檀木林城市名人酒店落成等，將大大提升我市的三產服務能力。三是城市輻射帶動力。貢井S207線等的改造，使貢井與主城區(qū)的聯(lián)系增強，使貢井的土地升值到137萬元/畝。沿灘S305線改造和公交車的開通，使沿灘從郊區(qū)轉變?yōu)槌菂^(qū)，土地升值到191萬元/畝。自流井區(qū)背街小巷的整治，使老城區(qū)的居民同步感受到大城市的文明。四是城市環(huán)境承載能力。通過持續(xù)的對工礦企業(yè)、農村面源污染的整治，兩縣污水處理廠建設，河道網箱養(yǎng)魚的取締，城市大氣環(huán)境、水環(huán)境不斷改善。％，釜溪河水質由入口斷面劣五類標準提高到出口斷面四類標準。五是城市行政服務能力。隨著行政體制改革不斷深化，行政審批事項不斷減少（比全省少18項），行政審批工作集中（653項行政服務工作集中，月辦件量80余萬件，居全省第一），行政審批效率提高（按時辦結率100％，提前辦結率100％，群眾滿意率100％），表明政府的政務服務能力大大提高。同時，教育、文化、衛(wèi)生、金融等方面的服務能力也進一步提高。大城市需要城市面積的擴大、城市人口的聚集，但如果僅是這些，就會造成城市發(fā)展質量、生活質量降低，因此，在建設“雙百”城市的過程中，我們必須不斷從質上提高城市的承載能力。以上5個方面，是去年我們的更大收獲。2010年是“十一五”規(guī)劃期的收官之年，過去4年里，經過大家的共同努力，“十一五”規(guī)劃的14項主要指標已超額完成，許多指標比2005年已有成倍增長。地區(qū)生產總值，“十一五”目標510億元，2009年已完成541億元，比2005年的274億元，基本翻了一番。工業(yè)增加值，“十一五”目標250億元，2009年已完成262億元，比2005年的106億元。全社會固定資產投資，“十一五”目標是累計500億元，截止2009年已累計完成820億元，其中2009年完成243億元，比2005年的59億元。財政一般預算收入，“十一五”目標是17億元，到2009年剛好完成，增長1倍。財政一般預算支出則由2005年的24億元增加到2009年的72億元，增長了3倍。人民生活方面，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，“十一五”目標是11000元，2009年已達到12888元，比2005年的7204元，增長79％；農民人均純收入，“十一五”目標是4400元，2009年已達到5004元，比2005年的3188元，增長57％。自貢經濟連續(xù)四年保持了14%以上的高增長，解決了一大批事關自貢長遠發(fā)展大局、多年想辦而沒有辦成的事情，這些成績的取得，是市委、市政府忠實地執(zhí)行了黨的十七大以來的路線、方針和政策的結果，是我們牢牢把握黨中央、國務院應對國際金融危機采取的宏觀調控政策帶來的機遇的結果，是全市上下齊心協(xié)力、奮勇拼搏的結果。這其中，凝聚著人民政協(xié)的積極努力和辛勤勞動，凝聚著廣大政協(xié)委員的聰明才智和無私奉獻，也表現(xiàn)出了各民主黨派團體和各族各界人士與中國共產黨肝膽相照、榮辱與共的政治情懷。四年來，市政協(xié)深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實中共中央及省、市委相關文件精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，推進政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效；體現(xiàn)政協(xié)的界別特色，發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的作用，形成相互尊重、體諒包容、暢所欲言、合作共事的民主氛圍；努力加強政協(xié)機關自身建設和制度建設，政協(xié)工作人員素質得到全面提高。四年來，我市政協(xié)堅持求真務實、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造和積累了許多具有鮮明特色的做法和經驗，在全省政協(xié)系統(tǒng)產生了較大影響。市政協(xié)通過對重大決策的集中協(xié)商、重點工程的專題協(xié)商等多種方式，在事關我市發(fā)展的重大問題上，開展廣泛深入的政治協(xié)商，推進了我市決策科學化、民主化的進程；通過創(chuàng)新民主監(jiān)督工作載體，創(chuàng)造性地運用無陪同視察、民主評議政府部門、向行政執(zhí)法和司法部門選派特邀監(jiān)督員等多種形式，不斷拓展民主監(jiān)督的領域和渠道，促進了人民政府行政能力和服務水平的不斷提升；通過對重大課題調查研究、建言獻策，對熱點難點問題開展視察等多種渠道，積極參政議政，提出了許多事關我市改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要提案，對推動我市經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展起到了十分重要的作用。事實證明，我市經濟社會的發(fā)展離不開政協(xié)職能的充分發(fā)揮，市委、市政府的工作也離不開人民政協(xié)的全力支持。在此，我代表中共自貢市委，向全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向全市政協(xié)機關工作人員，向所有關心和支持我市政協(xié)事業(yè)發(fā)展的同志們和朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！在看到成績、增添信心的同時，我們要冷靜地看到差距和不足。我們的主要問題是總量不大，GDP總量、投資總量、財政收支總額在全省均居中等偏下水平，在川南5市中更居末位?？偭坎淮蟮闹饕蚬倘皇前l(fā)展不快，但這不是全部問題，這里面有結構性問題。例如，這幾年工業(yè)加快發(fā)展，年均增速都在20％以上，％％，這是自貢的優(yōu)勢所在，也表明了我們“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的正確性。但是，僅僅如此是不夠的，在我們大抓工業(yè)的時候，我們忽略了建筑業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展。％，％％，這不僅低于全國、全省的平均增長水平，也與我們擴大投資、拉動內需的大勢不相符。投資拉動，首先是拉動建筑業(yè)。而我們要成為川南中心城市，也要靠服務業(yè)來增強吸引力，吸引人流、物流、資金流。針對我們的這些實際，不久前召開的中共自貢市委十屆十三次全委會進行了深入分析，明確提出了今年工作的總體要求，即：牢牢把握“鞏固回升，加快發(fā)展”的工作基調，以“上規(guī)模、調結構、促消費、惠民生”為工作主線，著力“三個發(fā)展”，狠抓項目，擴大投資，加快千億產業(yè)、雙百城市建設，努力保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，黨的建設全面加強。上規(guī)模，就是要促進經濟總量、投資規(guī)模、工業(yè)產值再上新臺階，全市地區(qū)生產總值超過600億元，增長14%以上；全社會固定資產投資超過300億元，增長40%以上；全部工業(yè)總產值超過1000億元，增長20%以上。調結構，就是要在繼續(xù)堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不變的情況下，促進建筑業(yè)、服務業(yè)與GDP同步增長。按照市委工作的總體要求，今年我們要重點抓好以下工作。一是在上增量中注重轉變增長方式，科技引領發(fā)