【文章內(nèi)容簡介】 國家有關(guān)法規(guī)制度，以國家審計(jì)的土方價(jià)格進(jìn)行結(jié)算解決紛爭。經(jīng)過說服教育與溝通協(xié)商，各施工單位均同意接受國家審計(jì)結(jié)果。2010年4月，經(jīng)過蘇州市審計(jì)局審計(jì)人員一個(gè)多月的努力，在某項(xiàng)目一期景觀道路項(xiàng)目中，紀(jì)委、審計(jì)、公安經(jīng)偵聯(lián)手，共為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1361萬?？絾枺荷鐣?huì)中介報(bào)告質(zhì)量 本案例中暴露了出當(dāng)前工程建設(shè)管理環(huán)節(jié)的諸多漏洞，包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)質(zhì)量。本案涉及的3個(gè)社會(huì)中介，工作都沒有到位，對(duì)土方工程造價(jià)如此明顯的虛假舞弊追查不力，或采取保留意見的方法回避風(fēng)險(xiǎn)，出具的審計(jì)報(bào)告存在失實(shí)。其存在問題的普遍性，無疑讓人擔(dān)憂社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的公證性、誠信、質(zhì)量。通過本案例，作為政府審計(jì)部門，我們也期待國家對(duì)國有建設(shè)項(xiàng)目出臺(tái)更嚴(yán)厲的法律法規(guī)進(jìn)行管控，同時(shí)也呼吁其他與建設(shè)相關(guān)的部門加大執(zhí)法力度，防患在前，而不是等到建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)違法亂紀(jì)的時(shí)候，再依靠審計(jì)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安經(jīng)偵部門等強(qiáng)力部門聯(lián)合辦案來挽回?fù)p失。建設(shè)單位遵守法律法規(guī)、潔身自律、管好、用好國有建設(shè)資金、建好國有建設(shè)項(xiàng)目才是建設(shè)單位的本分，與建設(shè)有關(guān)的職能部門恪盡職守、加大執(zhí)法力度，從源頭治理工程領(lǐng)域的舞弊才是治本。用Auto CAD技術(shù)計(jì)算土方工程量方法淺析李洪平（江蘇省金壇市審計(jì)局）【時(shí)間:2011年12月12日】【來源: 】【字號(hào)：大 中 小】內(nèi)容提要：隨著固定資產(chǎn)投資審計(jì)的不斷深化，傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)有時(shí)會(huì)力所不達(dá)。尤其在審計(jì)大型土、石方工程、水下工程、大面積不規(guī)整圖形計(jì)量等工程項(xiàng)目。因限于審計(jì)手段，無法使用皮尺、測(cè)距儀獲得長度、距離、高度、面積、體積等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，會(huì)對(duì)審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性、公信性提出了挑戰(zhàn)，也將給審計(jì)質(zhì)量埋下隱患。我們?cè)趯徲?jì)城南濕地公園假山土方工程時(shí)，通過把集成了GPS數(shù)據(jù)的圖形運(yùn)用Auto CAD，精確、直觀地獲得長度、高度、面積等工程量數(shù)據(jù)，%%。關(guān)鍵詞： CAD 計(jì)算 土方量 方法一、問題的提出2010年11月，我局對(duì)本市城南濕地公園（現(xiàn)名：南洲公園）第一、二兩個(gè)假山土方堆筑和道路工程標(biāo)段進(jìn)行審計(jì)。由于假山占地面積大、圖形極不規(guī)則、原始地貌復(fù)雜、堆坡造型后根本無法使用皮尺、測(cè)距儀等工具實(shí)地測(cè)量、復(fù)核假山的長度、高度、弧度、面積等數(shù)據(jù)。審計(jì)人員在初審時(shí)，按傳統(tǒng)方法：首先根據(jù)施工圖和圖示的形狀、長度、寬度等數(shù)據(jù)，近視計(jì)算假山圖形的面積；然后根據(jù)施工圖中各點(diǎn)的高程，匯總、計(jì)算假山的平均高程數(shù)據(jù)；最后將面積和高度的積近視作為假山的體積。審計(jì)時(shí)中我們發(fā)現(xiàn)圖紙中高點(diǎn)處的高程數(shù)據(jù)相當(dāng)密集、而低點(diǎn)處較稀疏，為確保平均數(shù)值的準(zhǔn)確性，在計(jì)算平均高程時(shí)適當(dāng)刪減了高點(diǎn)的高程數(shù)據(jù)，以使平均堆土高度相對(duì)精確。按此方法，我們得出城南濕地公園第一、二兩個(gè)標(biāo)段土方工程的初步審計(jì)結(jié)果：（其中：，木樁護(hù)坡、道路、）、（其中：，道路、），%%。但是，將該初審結(jié)果與施工方核對(duì)時(shí)施工方提出了諸多異議：一是圖上的長、寬、數(shù)據(jù)是當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量并經(jīng)過甲乙方和監(jiān)理簽字確認(rèn)的，不同意審計(jì)人員按相應(yīng)密度權(quán)數(shù)刪除高點(diǎn)的標(biāo)高后計(jì)算平均高程；二是一標(biāo)段項(xiàng)目部認(rèn)為其土方核減明顯高于二標(biāo)段，原因是審計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量山體的長、寬、高數(shù)據(jù)時(shí)測(cè)量的點(diǎn)沒有科學(xué)性，造成人為核減。無法像道路、雨污管那樣可以精確得出審計(jì)結(jié)果。兩個(gè)標(biāo)段對(duì)土方工程的初步審計(jì)結(jié)果均不肯簽字確認(rèn)。審計(jì)進(jìn)入進(jìn)退兩難的境地。二、新思路的產(chǎn)生（一）數(shù)據(jù)基礎(chǔ)施工單位提供的高程數(shù)據(jù)是業(yè)主（建設(shè)單位）聘請(qǐng)測(cè)繪所在工程竣工后用GPS全站儀實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)，屬于第三方數(shù)據(jù)，因此數(shù)據(jù)的可信度較高。源圖由規(guī)劃部分提供。（二）技術(shù)儲(chǔ)備對(duì)復(fù)雜圖形測(cè)量技術(shù)的發(fā)展給審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。目前我們的技術(shù)儲(chǔ)備包括：1．GPS圖形測(cè)量技術(shù)（1）GPS的概念GPS又稱為“全球定位系統(tǒng)”（Global Positioning SystemGPS），是一個(gè)由覆蓋全球的24顆衛(wèi)星組成的衛(wèi)星系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)可以保證在地球上任意一點(diǎn)，都可以在任意時(shí)間通過觀測(cè)到的4顆衛(wèi)星，確定該點(diǎn)的經(jīng)、緯度、高度、速度、時(shí)間等信息。該項(xiàng)技術(shù)包括空間、地面控制和用戶設(shè)備3個(gè)部分組成。（2）GPS技術(shù)在圖形測(cè)量中的應(yīng)用與審計(jì)相關(guān)的用戶設(shè)備是GPS全站儀，用于GPS信號(hào)接收和測(cè)量數(shù)據(jù)的程式計(jì)算，屬于GPS與現(xiàn)代通信相結(jié)合的技術(shù)。該技術(shù)實(shí)現(xiàn)了測(cè)量點(diǎn)間的通視，并可使幾何圖形任意化，比常規(guī)測(cè)量方法更加靈活、方便。能夠快速、高效、準(zhǔn)確地提供點(diǎn)、線、面要素的精確三維坐標(biāo)以及其他相關(guān)信息，具有全天候、高精度、自動(dòng)化、高效益等顯著特點(diǎn)，在精度、效率、成本等方面顯示出巨大的優(yōu)越性?，F(xiàn)已廣泛應(yīng)用于軍事、民用交通(船舶、飛機(jī)、汽車等)導(dǎo)航、大地測(cè)量、攝影測(cè)量、野外考察探險(xiǎn)、土地利用調(diào)查、精確農(nóng)業(yè)以及日常生活(人員跟蹤、休閑娛樂)等不同領(lǐng)域。2．CAD技術(shù)CAD即“計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)”（Computer Aided Design的英文縮寫），是目前國內(nèi)最流行的輔助制圖軟件系統(tǒng)，廣泛應(yīng)用于土木建筑、裝飾裝潢、城市規(guī)劃、園林設(shè)計(jì)、電子電路、機(jī)械設(shè)計(jì)、服裝鞋帽、航空航天、輕工化工等諸多領(lǐng)域。在效果圖應(yīng)用中，CAD的作用主要在于精確制圖。一是平面的參考，在很多園林景觀平面效果圖中，用來繪制精確的地形；二是繪制復(fù)雜圖形，在制作效果圖的過程中遇到較為復(fù)雜、或者要求精確的圖形在3D中難以完成時(shí)，就要使用CAD來幫忙；三是部分模型庫的使用。CAD的大量專業(yè)應(yīng)用模塊和軟件決定了在某個(gè)領(lǐng)域和方面有其快捷和方便的特性，不客觀對(duì)待是不對(duì)的。（三）打開思路我局在2009年跟蹤審計(jì)“沈?yàn)^垃圾填埋場(chǎng)”工程時(shí)，曾經(jīng)與建設(shè)單位商定聘請(qǐng)測(cè)繪部門現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪、計(jì)算填埋場(chǎng)土方工程量。受其啟發(fā)，我們從相關(guān)單位獲取了帶GPS高程數(shù)據(jù)的竣工圖和該宗地塊原始地形圖的電子數(shù)據(jù)。運(yùn)用Auto CAD2006輕松獲得審計(jì)所需要的長度、高度、面積等計(jì)算假山堆方體積的數(shù)據(jù)。為了確定計(jì)算精度，我們從圖中分別獲取一段直道和彎道的長度數(shù)據(jù)，然后到現(xiàn)場(chǎng)用輪式測(cè)距車、激光測(cè)距儀實(shí)地丈量比對(duì)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)及其精準(zhǔn)，充分肯定了這一思路的準(zhǔn)確性。三、審計(jì)結(jié)果獲得重大突破根據(jù)上述思路我們及時(shí)調(diào)整審計(jì)方案，確定把集成了GPS數(shù)據(jù)的圖形用Auto C