【文章內(nèi)容簡介】 科技創(chuàng)新工作的意見》做進一步的解讀和說明，并對貫徹會議精神提出要求。下面，我代表國資委講幾點意見。一、牢記使命，發(fā)揮中央企業(yè)科技創(chuàng)新骨干帶動作用今年是“十二五”開局之年。堅持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā) 展方式是“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題和主線。中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱和骨干力量，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中擔(dān)負(fù)著重要使命和責(zé)任，必須在科技進步和自主創(chuàng)新上有更大作為，充分發(fā)揮骨干帶動作用。（一）中央企業(yè)在國家技術(shù)創(chuàng)新體系中占有重要地位，有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)揮骨干帶動作用。中央企業(yè)主要分布在一些關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和涉及國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域。這些行業(yè)和領(lǐng)域的健康發(fā)展是整個國家健康發(fā)展的基礎(chǔ)。中央企業(yè)在上述行業(yè)和領(lǐng)域中大多處于排頭兵和主導(dǎo)地位，代表著行業(yè)和國家的創(chuàng)新能力和水平，是引導(dǎo)和推動行業(yè)技術(shù)進步的主要力量。截至2010年底，，實現(xiàn)凈利潤8490億元。近年來，中央企業(yè)“走出去”步伐進一步加快，凈利潤超過1100億元。2010年《財富》雜志公布的世界500強中，30家中央企業(yè)入圍。應(yīng)該說，經(jīng)過這些年的發(fā)展，中央企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟更有影響力、控制力的經(jīng)濟實體，是代表國家參與國際競爭的重要力量，具備引領(lǐng)科技創(chuàng) 新的經(jīng)濟實力和基本條件。中央企業(yè)在國家技術(shù)創(chuàng)新體系中承擔(dān)著重要任務(wù)，起著舉足輕重的作用。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的我國需要突破的11個重點領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及。16個國家科技重大專項，中央企業(yè)參與了15個；%，%，即使在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域973計劃中，%。歷年國家科技進步特等獎及絕大部分的國家技術(shù)發(fā)明一等獎均有中央企業(yè)獲得，國家科技進步一等獎和二等獎的獲獎比例均保持在同類獎項的60%和30%左右。在載人航天、繞月探測、特高壓電網(wǎng)、支線客機、4G標(biāo)準(zhǔn)、時速350公里高速動車、3000米深水鉆井平臺、12000米鉆機、實驗快堆、高牌號取向硅鋼、百萬噸級煤直接液化等領(lǐng)域和重大工程項目中取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際先進水平的創(chuàng)新成果。中央企業(yè)主要專利指標(biāo)年均增長都在35%以上。2010年，中央企業(yè)申請專利52283項，其中發(fā)明專利26563項；授權(quán)專利30616項，其中發(fā)明專利7526項?！笆晃濉逼陂g，企業(yè)授權(quán)專利的增長高于申請專利的增長，發(fā)明專利的增長高于專利總量的增長，專利質(zhì)量穩(wěn)步提高(%、%，%、%)。實踐證明，中央企業(yè)是推動行業(yè)技術(shù)進步和國家技術(shù) 創(chuàng)新的國家隊、主力軍，有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用。（二）中央企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展與積累，有條件、有能力發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用。經(jīng)過多年改革發(fā)展，中央企業(yè)活力和競爭力明顯增強，經(jīng)濟規(guī)模和綜合實力不斷壯大，企業(yè)科技投入水平逐年提高，研發(fā)能力顯著增強?！笆晃濉逼陂g，中央企業(yè)科技活動經(jīng)費總額由1244億元增長到3079億元，%；研發(fā)經(jīng)費由701億元增長到1911億元，%，初步建立了科技投入穩(wěn)步增長的長效機制。中央企業(yè)培養(yǎng)和凝聚了一支高素質(zhì)的科技人才隊伍。通過落實人才強企戰(zhàn)略，完善人才考核、評價、激勵機制，建立科技帶頭人、首席專家制度，不少企業(yè)暢通了科研人員職業(yè)發(fā)展通道，營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。截止到2010年底，中央企業(yè)擁有兩院院士217人，%%。一大批青年科技人才在實踐中快速成長，成為科研工作的主要力量。中央企業(yè)建成并擁有了一大批具有較強影響力的國家級科研機構(gòu)。在“十一五”建設(shè)的企業(yè)國家重點實驗室中，中央企業(yè)獲批建設(shè)47家，占國家總數(shù)的49%。在我委與科技部、財政部、教育部等八部門聯(lián)合開展的“國家技術(shù)創(chuàng)新工程”中，已經(jīng)先后有65家中央企業(yè)成為創(chuàng)新型試點企業(yè)，其中54家被正式命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”；56個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，有24個由中央企業(yè)牽頭或參與組建。一批企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展科技幫扶中小企業(yè)活動，在社會上起到了良好的示范和帶動作用。中央企業(yè)多年積累和發(fā)展所形成的科技創(chuàng)新能力，使得我們有條件、有能力發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用，能夠更好地為行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和國家科技進步服務(wù)，并作出更大的貢獻(xiàn)。（三）中央企業(yè)作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要力量，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的一項重大戰(zhàn)略決策。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大牽引作用的行業(yè)和領(lǐng)域，代表著未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也代表著技術(shù)的創(chuàng)新方向，成為世界各國應(yīng)對金融危機、搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā) 展制高點、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。近年來，中央企業(yè)在智能電網(wǎng)、電動車、三網(wǎng)融合、新能源、新材料、節(jié)能降耗、低碳減排、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)進行了提前部署、超前謀劃，初步具備了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈和一定的產(chǎn)能規(guī)模。企業(yè)在很多領(lǐng)域的技術(shù)水平已接近或達(dá)到世界領(lǐng)先水平。例如，在等離子點火、循環(huán)流化床、二氧化碳捕集、IGCC煤電多聯(lián)產(chǎn)等清潔能源技術(shù)方面，達(dá)到了世界領(lǐng)先水平；在特高壓、智能電網(wǎng)、高速動車組等技術(shù)領(lǐng)域，具有明顯的比較優(yōu)勢；在風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源領(lǐng)域以及航空裝備、海洋工程裝備等高端裝備制造領(lǐng)域，具有較好的技術(shù)積累。中央企業(yè)作為我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用，為我國在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中爭奪主動權(quán)?！笆濉睍r期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅時期。黨中央、國務(wù)院對中央企業(yè)寄予厚望，希望我們切實擔(dān)負(fù)起轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重任，發(fā)揮我們應(yīng)有的骨干帶動作用。中央企業(yè)一定要牢記使命，樹立更加堅定的信心和決心，大力推進科技創(chuàng)新，努力開創(chuàng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。二、認(rèn)清形勢，增強中央企業(yè)科技創(chuàng)新緊迫感和危機感當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量，科技自主創(chuàng)新能力正成為國家競爭力的核心。新一輪技術(shù)革命帶來科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展和廣泛應(yīng)用，推動世界范圍內(nèi)經(jīng)濟社會前所未有的深刻變化。特別是國際金融危機以來，世界政治經(jīng)濟格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點、搶占競爭制高點已經(jīng)成為世界發(fā)展大趨勢。面對國內(nèi)外形勢的新變化、新特點和激烈的國際競爭局勢，我們必須深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握進一步增強科技創(chuàng)新能力的緊迫感和危機感。（一）全球進入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代，科技競爭日益激烈。每一次金融危機都會孕育一次新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革。這次國際金融危機以來，全球經(jīng)濟增速放緩，世界各主要國家都面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。許多國家紛紛把加強科技創(chuàng)新，加強前沿基礎(chǔ)研究，加強人才培養(yǎng)，加快培育和發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，作為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，搶占 未來經(jīng)濟和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。美國出臺“創(chuàng)新戰(zhàn)略”，明確提出美國未來的經(jīng)濟增長與國際競爭力取決于創(chuàng)新實力。歐盟“2020戰(zhàn)略”明確將“研發(fā)投入強度達(dá)到3%”作為五大戰(zhàn)略目標(biāo)之一，把建設(shè)“創(chuàng)新型聯(lián)盟”作為七大配套旗艦計劃之首。日本提出了“未來開拓戰(zhàn)略”，俄羅斯提出了發(fā)展可再生能源的“國家政策重點方向”，韓國提出了“綠色發(fā)展國家戰(zhàn)略”。跨國公司成為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)競爭的主角。歐盟發(fā)布2010全球企業(yè)研發(fā)投入排行榜，%，利潤下降21%，%，充分表明跨國企業(yè)仍把研發(fā)投入放到企業(yè)投入和發(fā)展的優(yōu)先位置。美、歐、日等發(fā)達(dá)國家的大企業(yè)在研發(fā)投入強度高的行業(yè)中仍占主導(dǎo)地位。美國企業(yè)的軟件和計算服務(wù)研發(fā)投入占全球的75%，IT硬件研發(fā)投入占全球的48%，醫(yī)藥研發(fā)投入占全球醫(yī)藥研發(fā)總投入的43%。在全球汽車研發(fā)投入中歐盟占44%，日本占36%。在全球化工行業(yè)研發(fā)投入中歐盟占40%，日本占34%。90%以上的跨國公司把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，研發(fā)投入占銷售額的比重都在5%以上。由此可見，發(fā)達(dá)國家綜合國力和核心競爭力領(lǐng)先的格局沒有改變，我們?nèi)詫㈤L期面臨發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟、科技的競爭壓力，將面 臨更高層次、更高水平、更為激烈的國際競爭。中央企業(yè)必須進一步增強危機感和緊迫感，把握國際經(jīng)濟和科技發(fā)展趨勢，不斷提高科技創(chuàng)新能力，在激烈的國際競爭中搶占先機，贏得主動。（二）我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)繁重而緊迫，科技支撐引領(lǐng)作用日益增強。這次國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實際上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊，應(yīng)引起我們的反思。我國經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量已經(jīng)很大，取得了很多世界第一，但產(chǎn)品技術(shù)含量不高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不健全等問題仍然比較突出，粗放式生產(chǎn)、低水平競爭、盲目重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象屢禁不止，很多問題在中央企業(yè)中普遍存在。這種經(jīng)濟發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，我們在未來激烈的國際競爭中仍將處于戰(zhàn)略上的被動地位?！笆濉逼陂g，企業(yè)還將面臨消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，用戶對企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)提出了新的和更多的要求。包括更加的方便快捷，更加注重品質(zhì)和個性，更加強調(diào)品牌和文化等，集中到一點就是要求企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)有更高的技術(shù)含量。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新越來越成為管理創(chuàng)新、服務(wù) 創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的重要支撐。隨著市場的成熟與發(fā)展，企業(yè)之間的競爭已不僅僅局限于產(chǎn)品和服務(wù)的競爭，還擴展到商業(yè)模式、經(jīng)營理念和管理方式的競爭。而這些競爭的背后實際上都需要有強有力的技術(shù)支撐。技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵和主要手段,將有力推動服務(wù)模式和商業(yè)模式的深刻變革，支撐企業(yè)更好地實現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展。黨的十七屆五中全會作出了把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為“十二五”發(fā)展主線的重大決策，強調(diào)其根本是要依靠科技的力量，關(guān)鍵是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。中央企業(yè)必須更加自覺地把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，努力突破資源環(huán)境的瓶頸制約，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中努力贏得主動權(quán)、話語權(quán)，形成新優(yōu)勢。（三）加快科技創(chuàng)新是提高中央企業(yè)核心競爭力的迫切需要。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，直接體現(xiàn)國家的科技創(chuàng)新能力。近些年來，中央企業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得了明顯的進步。但與世界大的跨國公司、知名企業(yè)相比，差距還非常大。中央企業(yè)還沒有 完全擺脫高投入的外延式增長模式，一些企業(yè)面臨高能耗、產(chǎn)能過剩等共性問題，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，一些領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備、核心元器件、重要基礎(chǔ)件、關(guān)鍵新材料,包括很多涉及國計民生的生產(chǎn)資料、生活資料等仍大量依靠進口，過多依靠引進國外技術(shù)形成的“競爭優(yōu)勢”很容易被模仿和復(fù)制，核心競爭力還不夠強。從深層次分析，造成這些問題的原因有很多：一是創(chuàng)新的理念和意識不強，科技創(chuàng)新遠(yuǎn)未成為企業(yè)尋求發(fā)展機會的第一選擇；二是基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究相對薄弱，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)化的有效機制尚未形成。三是長期存在的各種體制機制性障礙仍是阻礙企業(yè)科技創(chuàng)新能力提高的主要制約因素。四是鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍和文化還有待進一步形成，科技人才的有效管理，科技人才作用的良好發(fā)揮在有些企業(yè)還未能得到充分體現(xiàn)。在看到問題的同時，我們也要看到中央企業(yè)科技創(chuàng)新面臨很多難得的機遇。黨和國家對科技創(chuàng)新高度重視，在“十二五”規(guī)劃中對科技創(chuàng)新作出了明確的部署，并提出了很高的要求，各有關(guān)部門、各地方不斷出臺推動科技創(chuàng)新的各項措施和政策。國民經(jīng)濟的高速增長，市場經(jīng)濟體制的逐步完善，勞動者素質(zhì)的不斷提升，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的外部環(huán)境。全球金融危機為企 業(yè)加快吸收利用海外科技資源提供了契機。中央企業(yè)的快速發(fā)展，使我們具備了在更高層次與跨國公司開展合作的基礎(chǔ)。中央企業(yè)一定要牢牢把握當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的有利因素，進一步增強科技創(chuàng)新的緊迫感和危機感，堅定不移地把自主創(chuàng)新和科技進步作為企業(yè)發(fā)展的首要推動力，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，從根本上扭轉(zhuǎn)一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，突破國外技術(shù)壟斷和知識產(chǎn)權(quán)壁壘，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，努力爭取在一些重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)國際領(lǐng)先地位。三、真抓實干，把科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實處去年底召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上，我們提出了“十二五”時期中央企業(yè)發(fā)展的“一大目標(biāo)、五大戰(zhàn)略和三大保障”的總體部署。科技創(chuàng)新戰(zhàn)略是“五大戰(zhàn)略”中的一項重要戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，也是做強做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的重要內(nèi)容。這次會議就是要進一步學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的重要指示精神，結(jié)合中央企業(yè)實際，真抓實干，把科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到企業(yè)實處。（一）著力推進科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實處。為使中央企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略盡快落地，推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作再上新臺階，取得新突破。在多次討論和廣泛征求各部門、企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，國資委出臺了“十二五”中央企業(yè)科技創(chuàng)新總體思路：首先是搞好頂層設(shè)計，提出科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，清晰和明確方向；其次是制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實施方案，落實責(zé)任；第三是抓典型，出經(jīng)驗；第四是發(fā)揮中央企業(yè)整體優(yōu)勢，組織聯(lián)合攻關(guān)；第五是加強政策導(dǎo)向，落實保障措施；第六是加強信息服務(wù)。我們希望通過上述舉措，進一步將科技創(chuàng)新戰(zhàn)略真正落到企業(yè)實處。中央企業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，圍繞做強做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，以自主創(chuàng)新能力建設(shè)為中心，以體制機制創(chuàng)新為保障，以國家技術(shù)創(chuàng)新工程為依托，大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面提升企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。這是中央企業(yè)“十二五”和今后較長一段時間科技創(chuàng)新工作的“綱”，希望大家全面理解，準(zhǔn)確把握。中央企業(yè)科技創(chuàng)新的基本原則：一是堅持市場導(dǎo)向與國家發(fā)展需要相結(jié)合；二是堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新相結(jié)合；三是堅持立足當(dāng)前和謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合；四是堅持掌握核心技術(shù)與提高系統(tǒng)集成能力相結(jié)合。這是中央企業(yè)科技創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的高度總結(jié)和概括，也是科技創(chuàng)新工作中要著重把握和處理好的幾個問題，希望大家在實踐工作中繼續(xù)探索，自覺貫徹落實。通過科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，力爭到“十二五”末實現(xiàn)以下總體目標(biāo)：中央企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，科技投入穩(wěn)步增長，創(chuàng)新體系和體制機制更加完善，一批企業(yè)發(fā)展成為國家級創(chuàng)新型企業(yè)，一批重大科技成果達(dá)到世