【文章內容簡介】 （一）加強組織領導。各級質量技術監(jiān)督部門應建立“一把手”負總責、分管領導分工負責的食品安全監(jiān)管責任制，嚴格落實食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制和責任追究制。主動向當?shù)卣ㄆ趫蟾姹镜貐^(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊存在的突出問題和解決問題的措施與建議，提出需要政府統(tǒng)一組織協(xié)調的問題。省、市級質量技術監(jiān)督部門應與市、縣級政府加強聯(lián)系，建立積極有效的溝通協(xié)調機制。省級質量技術監(jiān)督部門應每年至少組織一次對基層質量技術監(jiān)督部門的專項督導檢查。（二）做好規(guī)劃治理。各級質量技術監(jiān)督部門應按照本意見提出的工作目標，根據(jù)本地實際情況制定監(jiān)管工作規(guī)劃，明確監(jiān)管工作的階段性進度安排、主要工作措施和具體要求，并組織實施。市、縣級質量技術監(jiān)管部門要建立健全“三員四圖，兩書一報告”等基本制度，有條件的地方要組織開展創(chuàng)建優(yōu)質安全食品生產(chǎn)加工園區(qū)活動。經(jīng)過努力，實現(xiàn)無食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量逐年減少、產(chǎn)品質量逐步提升、食品安全切實得到保障。（三）加強隊伍建設。進一步充實和加強基層質量技術監(jiān)督部門食品安全監(jiān)管隊伍，高度重視專業(yè)監(jiān)督員、政府協(xié)管員和社會信息員的培訓和管理，不斷提升監(jiān)管隊伍素質，提高監(jiān)管能力和水平。（四）強化縣級力量。食品要攻堅，縣級是關鍵。省級質量技術監(jiān)督部門要從資金、設備、人員配備等方面全面加強縣級質量技術監(jiān)督部門的監(jiān)管能力，有重點地向縣級質量技術監(jiān)督部門傾斜監(jiān)管資源，從工作措施、組織措施和保障措施等方面對縣級質量技術監(jiān)督部門予以支持。要保證縣級質量技術監(jiān)督部門有專人負責食品安全監(jiān)管工作，有條件的應設立專門的監(jiān)管機構。要加大投入力度，在市級和有條件的縣級局建立食品檢驗機構，為基層一線配備必要的執(zhí)法裝備。（五）做好宣傳工作。積極宣傳質檢部門食品安全監(jiān)管的政策規(guī)定、重大舉措、整治成效、抽查結果，以及查辦的大案要案等，曝光違法犯罪的企業(yè)和個人，同時加強宣傳優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質食品和優(yōu)良品牌，普及食品安全知識，引導消費，在全社會形成良好的食品安全監(jiān)管輿論氛圍。發(fā)布部門：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 發(fā)布日期：2007年06月22日 實施日期：2007年06月22日(中央法規(guī))第三篇：國家質量 監(jiān)督檢驗檢疫總局.國家質量 監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家認證認可監(jiān)督管理委員會國質檢認聯(lián)[2006]121號關于開展清理整頓非法認證專項活動的通知各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設兵團質量技術監(jiān)督局：《中華人民共和國認證認可條例》(以下簡稱《條例》)公布施行以來，認監(jiān)委和各級質檢部門認真履行監(jiān)管職責，加大監(jiān)管力度，通過每年組織開展的認證專項監(jiān)督檢查，使認證違法違規(guī)行為在一定程度上得到了遏制，認證市場秩序有所改善。但在專項監(jiān)督檢查中仍發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)、一些行業(yè)存在未經(jīng)認監(jiān)委批準擅自從事認證活動的突出問題。為全面貫徹實施《條例》，進一步規(guī)范認證市場秩序，加強對認證活動的監(jiān)督管理，實現(xiàn)認證市場秩序的明顯好轉，促進認證認可事業(yè)的健康發(fā)展，結合2006年認監(jiān)委 “規(guī)范工作，提高認證有效性”的工作中心，質檢總局和認監(jiān)委決定在全國范圍內開展清理整頓非法認證專項活動?，F(xiàn)將有關問題通知如下：一、清理整頓的總體要求 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面落實科學發(fā)展觀，構建“和諧認證”為目標，圍繞“規(guī)范工作，提高認證有效性”這一工作中心，緊緊抓住事關人民群眾切身利益和認證認可業(yè)持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的突出問題，堅持標本兼治、著力治席 的方針，深入開展對未經(jīng)認監(jiān)委批準擅自從事認證活動的法人和其他組織的清理整頓專項活動，并采取有效措施，積極推進認證誠信建設，為認證認可事業(yè)在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮積極作用奠定良好的基礎。二、清理調查范圍（一）未經(jīng)認監(jiān)委批準，法人或者其他組織(包括企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會團體等社會組織，下同)擅自從事質量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、強制性產(chǎn)品認證：食品危害分析與關鍵點控制體系認證(HACCP認證)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機產(chǎn)品認證、節(jié)能認證、飼料產(chǎn)品認證、綠色市場認證、酒類產(chǎn)品認證、軟件過程與能力評估認證、信息安全認證、體育服務認證。（二）未經(jīng)認監(jiān)委批準，法人或者其他組織的名稱中冠有“認證”字樣或者在其對外出具的技術評價性證明文件中帶有“認證”的，從事上述第(一)項以外的評價活動，并且該評價活動符《條例》第二條規(guī)定的產(chǎn)品、管理體系、服務認證范圍?！埃ㄈ┪唇?jīng)認監(jiān)委批準，法人或者其他組織的名稱中雖未冠有“認證”字樣或者在其對外出具的技術評價性證明文件中雖未帶有“認證”字樣的，但其所從事的活動符合《條例》第二條所規(guī)定能產(chǎn)品、管理體系、服務認證范圍。三、清理整頓的原則清理整頓非法認證專項活動是一項涉及面廣、影響面大、政策性、專業(yè)性強的工作，在實施過程中不僅要加強組織領導和指導協(xié)調，而且要注意把握政策界限，區(qū)別不同情況，分類整治。(一)對在《條例》實施后，未經(jīng)認監(jiān)委批準，擅自從事符合清理調查范圍第(一)、(二)項認證活動的，經(jīng)調查核實，事實清楚，證據(jù)確鑿的，要依據(jù)《條例》的規(guī)定予以取締。(二)對在《條例》實施后，未經(jīng)認監(jiān)委批準，擅自從事符合清理調查范圍第(三)項認證活動的，各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局(以下簡稱各省級質量技術監(jiān)督局)應當及時將調查情況上報認監(jiān)委法律部，由認監(jiān)委確認后提出處理意見。(三)對在《條例》實施前，法人或者其他組織從事由政府有關部門根據(jù)國家相關行業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策推動的評價活動，該評價活動符合《條例》第二條規(guī)定的產(chǎn)品、管理體系、服務認證范圍，并且該法人或者其他組織的名稱中冠有“認證”字樣或者在其對外出具的技術評價性證明文件中帶有“認證”字樣，目前該法人或者其他組織尚未獲得認監(jiān)委批準的，應慎重處理。各省級質量技術監(jiān)督局應將具體情況報認監(jiān)委法律部，由認監(jiān)委確認后提出(四)《條例》第七十五條規(guī)定的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質量管理規(guī)范認證、實驗動物質量合格認證、軍工產(chǎn)品認證以及根據(jù)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定所開展的認證活動和國家實行行政許可的技術評價活動不在此次清理整頓范圍。四、清理整頓的時間安排和組織領導(一)調查摸底階段。時間為2006年6月30日前。各級質檢部門要結合本地區(qū)實際采取各種有效方式，開展拉網(wǎng)式調查，摸清本轄區(qū)內認證市場的基本情況，確定本轄區(qū)清理整頓重點，并制定切實可行的實施方案，安排部署工作任務。各省級質量技術監(jiān)督局負責將本轄區(qū)內認證市場的調查情況統(tǒng)計匯總后報認監(jiān)委法律部。(二)集中清理整頓階段。從6月30日至8月31日，開展集中清理整頓。對涉嫌認證違法的法人或者其他組織依據(jù)《條例》的規(guī)定進行查處。(三)檢查總結階段。從8月31日至9月底。各省級質量技術監(jiān)督局對轄區(qū)內的清理整頓專項活動進行督辦督查；對清理整頓專項活動進行總結，于10月20目前形成總結材料上報質檢總局和認監(jiān)委。認監(jiān)委法律部負責指導、協(xié)調此次清理整頓專項活動。各地由各省級質量技術監(jiān)督局牽頭，各級質量技術監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(以下簡稱地方兩局)聯(lián)合進行此次清理整頓專項活動，必要時可以成立非法認證清理整頓專項活動協(xié)調領導小組，有條件的可以邀請相關部門參加。地方兩局要互相配合，互通有無，形成工作合力，有條不紊地推動此次清理整頓專項活動。各省級質量技術監(jiān)督局負責此次專項活動的信息統(tǒng)計匯總和工作總結的上報工作。五、強化措施，務求實效(一)正確把握輿論導向，動員組織各方面的力量參與清理整頓專項活動。要充分利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站，大力宣傳清理整頓非法認證專項活動的重要意義，爭取社會各界和人民群眾的支持，要選擇典型案例予以曝光，形成集中治理非法從事認證活動的濃厚氛圍。(二)強化重點整治，加大執(zhí)法與監(jiān)管力度，建立長效監(jiān)管機制。要將此次清理整頓專項活動與曰常監(jiān)管相結合，納入認證監(jiān)管的總體部署；要將加強認證誠信建設作為清理整頓專項活動的目標，綜合運用各種監(jiān)管手段著力解決存在的突出問題；要堅持“邊整治、邊規(guī)范、邊完善”的原則，堅持治標與治本相結合，打擊懲治與教育管理相結合，要落實責任，嚴肅執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，切實防止執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象發(fā)生。在清理整頓期間，各級質檢部門要對社會反映強烈、群眾意見大、問題嚴重的違法行為在正確把握政策界限的條件下堅決予以查處。(三)建立舉報制度，加強社會監(jiān)督。各級質檢部門在清理整頓期間要對外公布舉報電話、設置舉報信箱和網(wǎng)址，認真受理社會和人民群眾的舉報、投訴，并向社會公眾告知查詢依法批準設立的認證機構的途徑。(四)建立高效、暢通的上下溝通協(xié)調機制，保證清理整頓專項活動穩(wěn)步推進。各省級質量技術監(jiān)督局要及時將清理整頓工作進導，保證清理整頓專項活動順利進行。清理整頓非法認證專項活動是整頓和規(guī)范認證市場秩序的重要組成部分，對于保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進認證市場持續(xù)健康發(fā)展，營造良好的市場環(huán)境具有十分重要的意義。各級質檢部門要從實踐“三個代表重要思想和落實科學發(fā)展觀，充分認識這項工作的重要性，增強做好工作的責任感和緊迫感，把清理整頓非法認證專項活動作為當前認證行政執(zhí)法的一項重要工作抓緊、抓好、抓實，確保措施落到實處，并取得扎實效果，推動認證市場秩序有序發(fā)展。第四篇：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于.國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》執(zhí)行過渡問題的意見2006年4月10日鍋爐安裝改造單位資格許可鑒定評審指南總則《特種設備鑒定評審機構監(jiān)督與管理規(guī)則》、TSG G30012004《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》制定，是實施鍋爐安裝改造單位資格許可鑒定評審工作的指導性文件。鑒定評審機構和鑒定評審人員在鑒定評審中應當按照本指南的要求開展工作。2 引用文件《特種設備安全監(jiān)察條例》 《蒸汽鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》 《熱水鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》 《有機熱載體鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》 《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》 《鍋爐安裝監(jiān)督檢驗規(guī)則》 3 許可鑒定評審基本過程 首次許可：申請—受理—試安裝—鑒定評審—審批發(fā)證。增項或升級許可（已被許可的單位，在許可證有效期內需增加許可項目或申請?zhí)岣呒墑e）：申請—受理—試安裝—鑒定評審—審批換發(fā)新證。換證許可：申請—受理—鑒定評審—審批發(fā)證。4 申請 符合《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》規(guī)定的單位，按照申請書填寫說明，客觀、認真、詳細地填寫《特種設備安裝改造維修許可申請書》(可在北京市質量技術監(jiān)督局網(wǎng)站下載，網(wǎng)址：；（3）試安裝工程情況；（4）申請單位的質量手冊文本，控制程序文件和管理制度目錄；（5）鍋爐安裝改造相關的法規(guī)、規(guī)程和標準目錄；（6）其他需要附加說明的資料。換證申請單位還應提供以下資料：（1）原《許可證》復印件；（2）取證以來的工作總結；（3）取證以來施工業(yè)績清單；（施工數(shù)量、施工典型設備情況）（4）取證以來安裝、改造和維修保養(yǎng)設備的匯總表；（5）質量事故處理情況資料。 鑒定評審機構接受申請單位的約請后，將與申請單位協(xié)商簽定鑒定評審協(xié)議，同時向申請單位及時提供本評審指南和相關資料。 申請單位應在簽約后實施現(xiàn)場評審前，將鑒定評審費用交至評審機構。 評審機構應按規(guī)定內容和時限完成全部評審工作。 評審機構不接受約請，應當在約請函上簽署意見說明原因，并且在收到約請函的5個工作日內告知申請機構，退回提交的申請資料。 鑒定評審工作安排 資料確認評審機構接受申請單位的約請后，應當對提交的資料進行確認。不符合規(guī)定的，應當在10個工作日內一次性告知申請單位需要補正的內容。 鑒定評審的工作日程安排資料確認符合規(guī)定的，評審機構應當在10個工作日內與申請單位商定具體的鑒定評審日期，所商定的日期應當確保評審機構在接受約請后3個月內完成現(xiàn)場鑒定評審工作。因申請單位自身原因或者戰(zhàn)爭、自然災害、疫情等不可抗力造成的鑒定評審遲延，不受上述期限限制。在實施現(xiàn)場鑒定評審的7日前，評審機構應當向申請機構寄發(fā)《特種設備現(xiàn)場鑒定評審通知函》，并抄送北京市質量技術監(jiān)督局以及區(qū)縣質量技術監(jiān)督部門。 評審組現(xiàn)場鑒定評審工作由評審機構組織的評審組進行。評審組一般由3名評審人員組成，最多不超過5人，其專業(yè)構成應當與申請許可項目相適應，并且應當與申請單位無直接利害關系。申請單位有正當理由認為鑒定評審組的組成不利于鑒定評審的公正性或者不能保護申請單位的商業(yè)秘密時，應當在鑒定評審工作開展前書面向鑒定評審機構提出，鑒定評審機構應當對鑒定評審人員予以重新安排。 現(xiàn)場鑒定評審的工作時間現(xiàn)場鑒定評審一般不超過3個工作日，特殊情況下最長不超過5個工作日。增項評審僅針對所增加項目進行評審，根據(jù)申請增加許可項目情況，評審組一般由2～3人組成，其中一名組長，現(xiàn)場鑒定評審時間為2～3日。 現(xiàn)場鑒定評審的主要內容 現(xiàn)場鑒定評審的主要內容如下：（1）核查申請單位各項證明文件的真實性；（2）審查申請單位的人員、場地與設施、工裝與檢驗檢測儀器裝備等資源條件是否達到《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》的要求；（3）審查申請單位質量管理體系的建立與實施是否符合相關規(guī)定；（4）審查產(chǎn)品安全質量。 增項鑒定評審主要審查與所增加項目相關的內容。 現(xiàn)場鑒定評審的實施現(xiàn)場鑒定評審工作過程包括評審前準備、預備會議、首次會議、現(xiàn)場巡察、分組審查、評審組合議、意見交流、末次會議、出具現(xiàn)場鑒定評審報告等環(huán)節(jié)（全部程序由評審組長組織實施）。現(xiàn)場鑒定評審組組成后，評審機構將申請單位的申請資料轉交評審組組長。評審組組長在充分了解申請單位基本情況的基礎上，對評審分工、評審范圍、評審依據(jù)、評審工作日程以及評審用文件進行準備。在評審工作開始前，評審組組長應當組織召開由全體評審組人員、當?shù)刭|量技術監(jiān)督部門的代表和申請單位主管負責人、技術負責人及質量責任人參加的預備會，向當?shù)刭|量技術監(jiān)督部門的代表通報情況，明確評審計劃安排、評審要求、評審方法等。申請單位有關負責人應在會議上向評審組成員和安全監(jiān)察人員簡要介紹企業(yè)取證（換證）準備情況，同時和評審組商定具體的評審日程安排和配合人員，確保評審工作正常進行。首次會議由評審組組長主持，評審組全體成員、當?shù)刭|量技術監(jiān)督部門的代表和申請單位中層以上管理人員（申請單位主要負責人、技術負責人、質保工程師必須參加會議）及有關人員參加。具體內容如下：（1）與會各方代表介紹到會人員；（2）申請單位