【文章內容簡介】 些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全區(qū)廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，是轄區(qū)單位、離退休同志和社會各界關心支持的結果。在此，我代表區(qū)委，向全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！認真總結五年的奮斗歷程，我們從中得出了許多深刻的啟示，對于加快“十一五”時期的發(fā)展具有重要意義。五年的實踐告訴我們：一是必須堅定不移地推進經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展是第一要務。加快**區(qū)發(fā)展，必須緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出經(jīng)濟特色，提高經(jīng)濟質量，努力在競爭中占據(jù)主動，推動經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。二是必須切實維護好人民群眾的根本利益。群眾利益無小事。加快**區(qū)發(fā)展，必須把廣大群眾的利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，著力為群眾辦實事、辦好事，讓群眾得到實實在在的利益。三是必須全力確保社會大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。加快**區(qū)發(fā)展，必須正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，在推進改革和發(fā)展的同時，更加注重安全生產，更加注重維護穩(wěn)定，努力營造和諧的社會環(huán)境。四是必須大力弘揚求真務實的工作作風。求真務實是我們一貫堅持的工作作風。加快**區(qū)發(fā)展，必須善于搶抓機遇，勇于克難攻堅，思路上與時俱進，工作上持之以恒，確保各項工作任務的落實。五是必須努力創(chuàng)造團結奮斗的良好氛圍。團結是推進各項工作的保障。加快**區(qū)發(fā)展，必須充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，充分調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，凝聚智慧和力量，形成共謀發(fā)展、共創(chuàng)大業(yè)的強大合力。五年來，成就喜人，經(jīng)驗寶貴。但是，我們也要清醒地看到前進中的問題和不足：一是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠寬松，招商引資和項目建設的層次不高；二是城市建設和管理水平相對滯后，城市面貌有待進一步改善；三是改革發(fā)展中的深層次矛盾不斷凸現(xiàn)，影響社會穩(wěn)定的因素還比較多；四是個別基層組織軟弱渙散，少數(shù)干部宗旨觀念不強，作風散漫等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。三、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局（一）堅持開放帶動，努力打造活力**加快經(jīng)濟發(fā)展，關系到全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，關系到人民群眾的根本利益。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾要切實增強發(fā)展的緊迫感和使命感，堅持開放帶動，激發(fā)經(jīng)濟活力，努力擴大經(jīng)濟總量。創(chuàng)新思路，強力推進招商引資和項目建設。一要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是經(jīng)濟活動的組織者和實施者。一個好的企業(yè)可以憑借資本積累和產業(yè)優(yōu)勢，在引資金、上項目上大有作為，為一方經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻。我區(qū)有一批資產多、規(guī)模大、效益好的企業(yè)，這是招商引資上項目的寶貴資源。要樹立依靠優(yōu)勢企業(yè)引資金上項目的思想，確立企業(yè)招商引資的主體地位，在政策等方面予以傾斜，充分調動企業(yè)招商引資的積極性和主動性。要引導企業(yè)盯準市場，以商招商，放眼全國甚至國外資金上項目，努力走出一條借助外力發(fā)展的路子。二要加快工業(yè)園區(qū)建設。工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要載體，是項目建設的孵化器，有利于產業(yè)聚集，降低成本，提升效益。要把工業(yè)園區(qū)建設作為招商引資的戰(zhàn)略突破口，集中力量打造一批設施齊全、功能完善、服務優(yōu)良的工業(yè)園區(qū)。明源工業(yè)園區(qū)和廣廈科技工業(yè)園區(qū)要繼續(xù)加大投入，加快建設，提高承載能力和服務水平，爭取早日建成。要認真落實招商引資的各項優(yōu)惠政策，努力營造良好環(huán)境，開辟“綠色”通道，為客商提供優(yōu)質服務，使工業(yè)園區(qū)成為對外開放的窗口、招商引資的平臺和我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。三要轉變招商引資方式。要充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，盯準其項目、資金、技術，開展駐地招商，力爭今年引進1—2個超億元的大項目。要進一步完善政府搭臺、國有大中型企業(yè)與民營企業(yè)項目對接的“三位一體”招商模式，注重挖掘我區(qū)內部資源，依托神馬集團、平煤集團等轄區(qū)大中型企業(yè)，在企業(yè)配套項目、產業(yè)鏈條上下功夫，搞好項目對接和資金引進，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。要充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，調動一切積極因素找客商、上項目，形成招商引資上項目的濃厚氛圍。加強引導，努力擴大經(jīng)濟總量。一要不斷提高工業(yè)經(jīng)濟效益。大力實施“工業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，把培育和發(fā)展大企業(yè)、大集團作為突破口，鼓勵引導優(yōu)勢企業(yè)以資產為紐帶，不斷進行擴張，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。引導企業(yè)不斷增強自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產品結構，培育自主品牌，提高產品的市場競爭力和占有率。要加大綜合協(xié)調力度，積極為企業(yè)搞好服務，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟的運行質量和效益。要強力推進鄉(xiāng)、街道集體企業(yè)改制，爭取年底全部改制完畢。二要大力發(fā)展第三產業(yè)。以商貿流通業(yè)為重點，以貿易廣場等骨干企業(yè)為龍頭，以**新城建設為契機，統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前，把商品銷售、倉儲、配送結合起來，努力打造高水平、高規(guī)格的物流基地。以社區(qū)服務業(yè)為重點，加快發(fā)展信息、技術、咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)，進一步拓寬第三產業(yè)發(fā)展領域。以“千戶萬元工程”活動為重點，在增加稅收上下功夫，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，不斷提高第三產業(yè)的規(guī)模和效益。三要加快農村經(jīng)濟發(fā)展。以建設社會主義新農村為目標，以農村工業(yè)化為導向，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農，把城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，積極探索工業(yè)反哺農業(yè)，城市帶動農村的新路子。大力發(fā)展特色農業(yè)，緊緊圍繞為城市服務、靠城市發(fā)展做文章，調整農業(yè)結構，加快畜牧、林果、蔬菜基地建設，推進專業(yè)化生產、規(guī)?；?jīng)營，努力形成各具特色的農業(yè)產業(yè)布局，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。強化服務，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的觀念，充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展服務中心的作用，落實優(yōu)惠政策，減化辦事程序，切實為企業(yè)和投資者提供方便、快捷、高效的服務。要完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心的運行機制，加大市場監(jiān)管和社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊干擾企業(yè)正常生產經(jīng)營和影響項目推進的不法行為，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。要落實好四大班子領導聯(lián)系企業(yè)、分包項目制度，對全區(qū)擬建和在建項目要全程參與、跟蹤服務，主動幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的困難和問題。要加強宣傳教育，引導廣大干部群眾積極參與、大力支持經(jīng)濟發(fā)展，自覺維護**區(qū)形象，努力營造親商、富商、安商的良好氛圍。（二）堅持建管并重，努力締造秀美**搞好城市建設與管理，對提高城市品位、加快經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。要以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”為契機，牢固樹立經(jīng)營城市的理念，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理的原則，強化責任，真抓實干，不斷提高城市建設與管理水平，努力打造一流人居環(huán)境。以大營都市村莊改造為重點，進一步加快**新城建設。大營都市村莊改造事關居民根本利益，對于改善城市環(huán)境、加快經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動作用。市委、市政府對這項工作非常關注，在規(guī)劃、政策等方面給予了大力支持。區(qū)委、區(qū)政府高度重視大營都市村莊改造，嚴密組織，強力推進，取得了初步成效。但是，也必須清醒地看到，我們的工作與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有很大的差距，下一步的任務更重，難度更大。我們必須以更高的工作標準，更快的工作進度，更嚴的工作要求，堅定信心，全力以赴，確保各項目標任務的圓滿完成，爭取早見成效，早出形象。一要加快拆遷進度。加大宣傳力度，爭取群眾的理解和支持。嚴格落實拆遷補償安置辦法，確保拆遷順利進行。XX年，要從北向南，完成大營村一半以上的拆遷任務。二要嚴格規(guī)劃建設。必須按照規(guī)劃，集中成片建設，決不允許見縫插針，零星建設。所有改造建設必須堅持高起點、高標準，確保工程質量、功能質量和環(huán)境質量。今年，建設路以北商貿物流區(qū)要全面開工建設，新型住宅小區(qū)要建設40萬平方米以上。三要做好群眾工作。要堅持一手抓改造、一手抓穩(wěn)定，妥善安置群眾的生產生活，及時解決改造過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，確保改造工作順利推進，力爭用2—3年的時間，把大營村改造成為城市建設的新亮點，培植成為推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個新的增長點。以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為重點，不斷提高城市管理水平。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，是市委、市政府的一項重大決策。各單位、各部門要認清形勢，明確責任，強化措施，狠抓落實，確保創(chuàng)建任務的圓滿完成。要按照**旅游區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，整合旅游資源，加快景區(qū)建設，完善景區(qū)功能，全面提高景區(qū)管理水平，努力打造優(yōu)秀旅游品牌。要扎實開展城市環(huán)境綜合整治，切實解決亂堆亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫、占道經(jīng)營等問題，積極做好大氣污染整治、小煤堆清理、秸稈禁燒、“五小”治理等工作，全面改善我區(qū)的城市環(huán)境。要建立城市管理的長效機制，實行嚴格的目標管理和責任追究制度，積極推進城市管理綜合執(zhí)法，努力提高城市管理水平，不斷提升城市形象。（四）堅持以人為本，努力構建和諧**構建和諧社會是全面建設小康社會的重要內容。要堅持以人為本，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加快各項社會事業(yè)發(fā)展，加強民主法制和精神文明建設，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展。認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作。堅持自主擇業(yè)、市場調節(jié)、政府促進的方針，充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級勞動保障平臺的作用，認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，促進就業(yè)安置。積極引導全社會轉變就業(yè)觀念，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，采取靈活多樣的形式實現(xiàn)再就業(yè)。繼續(xù)實施“4050”工程，加強城市“低?！保龊萌鮿萑后w的救助幫扶工作，進一步建立健全社會保障體系。全面發(fā)展各項社會事業(yè)。加強科學文化知識普及教育，建立完善科技成果推廣網(wǎng)絡，提高科技服務水平和綜合開發(fā)能力。實施素質教育，整合教育資源，不斷提高教育教學質量。推進信息化建設，不斷提高全社會信息化水平。圍繞便民服務全程代理制，進一步加強三級社會服務大廳建設。加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，增強疾病預防控制和醫(yī)療救治服務能力，努力做好“禽流感”等重大疫情的防控工作。強力推進計劃生育綜合改革，完善基礎設施，提高服務水平，全力爭創(chuàng)“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”。積極創(chuàng)建“全省文化建設先進區(qū)”，開展豐富多彩的文體活動，活躍廣大群眾的精神文化生活。扎實推進民主法制和精神文明建設。堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極支持人大及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。進一步擴大基層民主，完善村民自治和居民自治，推進政務公開、村務公開，保證人民群眾依法行使民主權力。繼續(xù)實施依法治區(qū)戰(zhàn)略，全面加強法制建設。進一步鞏固新時期黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、僑聯(lián)等群團組織的作用，切實做好民族宗教工作。堅持黨管武裝的原則，推進民兵預備役建設，大力開展全民國防教育，鞏固和加強軍政軍民團結。切實加強社會主義思想道德建設，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，努力提高全區(qū)人民的思想素質。加強未成年人思想道德建設，深入開展“道德規(guī)范進萬家，誠實守信萬人行”活動，進一步增強全區(qū)人民的凝聚力。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高全區(qū)文明程度。四、加強黨的建設，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅強的組織保證實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局，關鍵在黨的領導。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，認真學習貫徹xx屆五中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅強有力的保證。（一）切實加強基層組織建設。要認真總結第一、第二批先進性教育活動的成功經(jīng)驗，緊密結合農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，扎實開展第三批保持共產黨員先進性教育活動，解決農村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決群眾最關心的熱點難點問題，確保第三批先進性教育活動成為群眾滿意工程。要把先進性教育活動與實施“雙培雙帶雙強”工程、選派大學生村干部、農村黨員干部遠程教育試點、縣級干部聯(lián)村等工作緊密結合，切實加強基層組織，提高黨員素質，推動和諧農村建設，為建設社會主義新農村開好局、起好步打下堅實的思想基礎和組織基礎。要順應形勢、積極創(chuàng)新、突出特色、分類指導，進一步加強和改進企業(yè)、社區(qū)、機關、學校和新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作，使黨的領導、黨的工作和黨的作用更加有效地覆蓋社會各個領域，筑牢黨執(zhí)政的組織基礎。（二）努力建設高素質干部隊伍。要堅持黨管干部的原則，加強對各級領導干部的教育管理，使廣大干部在知識的廣度和深度上有新收獲，在思想境界和黨性修養(yǎng)上有新提高。要切實貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，繼續(xù)深化干部人事制度改革，把那些政治可靠、作風過硬、德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領導崗位上來。通過選拔和使用干部，維護區(qū)委的良好形象，調動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加強各級領導班子建設，按照政治堅定、求真務實、團結協(xié)作、勤政廉政的要求，建立健全各級領導班子工作機制，增進班子團結，提高駕馭全局的能力、應對復雜局面的能力和解決實際問題的能力。（三）深入抓好黨風廉政建設。要認真落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，推進廉政文化建設，加強對廣大黨員干部的黨風廉政建設和思想政治教育，提高黨性修養(yǎng)，筑牢思想道德防線。要進一步完善會計集中核算、村務公開、政府采購、便民服務全程代理等制度，從源頭上預防和治理腐敗。要實行“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設與經(jīng)濟工作、業(yè)務工作一起部署，一起檢查，一起落實，一起考核，確保黨風廉政建設的各項任務落到實處。要加大責任追究力度，堅決查處違法違紀案件，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。春節(jié)在即，各級黨員干部要嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，嚴禁下級給上級送禮拜年，對頂風違紀的，要嚴肅處理。（四）進一步加強黨的作風建設。真抓實干、開拓進取，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是各級干部應具備的基本素質，是我們做好工作的根本保證。全區(qū)廣大黨員干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，強化責任，狠抓落實，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。一要堅持真抓實干。要按照“嚴、細、深、實”的要求，把心思用到思考問題、研究工作上，把精力用到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上，把功夫用到為民謀利、狠抓落實上。二要強化責任機制。要實行嚴格的目標責任管理，把每一項目標任務逐項細化、量化，分解落實到每一個單位和每一個領導干部，特別是對重點工作、重大項目、重要問題，要研究制定推進工作的具體方案，認真抓好每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟，一環(huán)一環(huán)嚴格督查，一項一項抓好落實。三要保持政令暢通。各單位都要從講政治、講大局的高度，嚴肅對待區(qū)委、區(qū)政府的每一項決策部署，不折不扣地抓好貫徹落實，確保區(qū)委、區(qū)政府的決策落到實處，取得實效。同志們，做好今年的工作，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局，事