【文章內(nèi)容簡介】 位、住址或電話、糾紛的性質(zhì)、起因和簡單過程等。排查登記的內(nèi)容包括：排查時間、地點、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質(zhì)、起因苗頭、當(dāng)事方基本情況、責(zé)任方等，要逐項認(rèn)真填寫，不得遺漏。并注意妥善保管，嚴(yán)防遺失。受理糾紛登記后，對當(dāng)事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經(jīng)當(dāng)事人同意，不得隨意泄漏。調(diào)解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向中心主任或副主任匯報，由主任或副主任確定事件進(jìn)行調(diào)處，將確定的調(diào)處時間、調(diào)處地點、調(diào)處人員及時告知糾紛當(dāng)事方，確保當(dāng)事方能按時參加調(diào)處。三、矛盾糾紛排查制度不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，實行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人，做到情況早發(fā)現(xiàn)、早報告、工作早到位、問題早解決。建立鄉(xiāng)（村）、單位矛盾糾紛排查體系，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）實行每月開展一次集中排查。村（社）、鄉(xiāng)屬各單位每半月開展一次集中排查梳理矛盾糾紛工作。重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)期，要及時組織人員集中排查；對重點單位、重點人、重點事，加大排查力度，進(jìn)行重點排查。及時了解和掌握可能發(fā)生的矛盾糾紛隱患。四、矛盾糾紛預(yù)警制度制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制；建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織、治安中心戶長、調(diào)解信息員作用，及時了解和掌握矛盾糾紛信息動態(tài)。對于重大的矛盾糾紛，調(diào)解中心要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患（可能發(fā)生群體性上訪、群體斗毆現(xiàn)象）應(yīng)當(dāng)及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)，并在4小時內(nèi)上報縣聯(lián)席辦，聯(lián)席辦接到報告后上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)于每月底將所掌握的矛盾糾紛隱患情況上報縣聯(lián)席辦。保持矛盾糾紛報送電話24小時暢通，遇到節(jié)假日必須有人值班，并做好值班記錄。五、矛盾糾紛調(diào)處制度在聯(lián)席辦受理的矛盾糾紛時，能及時調(diào)處的，組織調(diào)解人員及時進(jìn)行調(diào)處，不能及時調(diào)處的，告知當(dāng)事方可擇日調(diào)處。中心調(diào)處提交聯(lián)席辦的矛盾糾紛時，根據(jù)情況，可指定一名或多名調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)處，對調(diào)處難度大、復(fù)雜的矛盾糾紛，可組織召開聯(lián)席辦調(diào)解會議。涉及兩個或多個村（社區(qū)）之間的矛盾糾紛，由聯(lián)席辦負(fù)責(zé)組織涉及到的村（社區(qū)）調(diào)委會成員共同召開聯(lián)席會議，協(xié)商調(diào)處措施并組織實施。涉及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的矛盾糾紛，由涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，共同召開聯(lián)席會議，協(xié)商調(diào)處措施并組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心確實無法解決的，及時上報縣聯(lián)席辦，由縣聯(lián)席辦組織力量進(jìn)行調(diào)處。六、矛盾糾紛交辦、督辦制度對排查和受理的矛盾糾紛，屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)委會和主管單位調(diào)解組織調(diào)處范圍內(nèi)的，可以簽發(fā)交辦單的形式，逐案落實到各調(diào)解組織，并明確調(diào)處要求、調(diào)結(jié)時間，并做好相關(guān)記錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)委會和各單位調(diào)解組織，對中心交辦的有關(guān)排查、調(diào)處矛盾糾紛任務(wù)要高度重視，按時進(jìn)行排查調(diào)處，對調(diào)處難度大的矛盾糾紛，可提交中心進(jìn)行調(diào)處。進(jìn)一步明確督察督辦職責(zé)，對掛牌督辦、限期解決的重大矛盾糾紛和協(xié)調(diào)會議決定的有關(guān)事項，要認(rèn)真進(jìn)行檢查，逐一落實。對矛盾糾紛調(diào)處工作，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得當(dāng)，調(diào)處不到位，造成越級上訪的，縣協(xié)調(diào)指揮中心下發(fā)督辦通知書，在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)處，并向縣聯(lián)席辦寫出專門報告。七、矛盾糾紛報告制度建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，確保矛盾糾紛排查調(diào)處信息上下暢通。中心每月必須對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真梳理，按要求如實填寫《矛盾糾紛集中排查匯總表》、《矛盾糾紛排查情況統(tǒng)計表》、《矛盾糾紛調(diào)處情況統(tǒng)計表》等于每月２８日前上報縣聯(lián)席辦。無矛盾糾紛的，繼續(xù)實行“零報告”制度，嚴(yán)禁遲報、漏報、虛報、錯報。發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛、群體性事件苗頭等信息，在報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的同時，必須在24小時內(nèi)上報縣聯(lián)席辦。健全和逐步完善因人預(yù)防、因地預(yù)防、因時預(yù)防、因事預(yù)防的報告機制。八、矛盾糾紛檔案管理制度實行檔案專管制度。要明確檔案管理人員。聯(lián)席辦的調(diào)解文書案卷實行專人負(fù)責(zé)保管，并建立必要的調(diào)閱、保密管理辦法。實行一事一卷制度。調(diào)解文書包括原始記錄、調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄以及調(diào)解中心對調(diào)解未成功的糾紛處理意見及各種材料等。歸檔時，做好調(diào)解文書的審查，調(diào)處文書、資料要求一事一卷，裝訂成冊，并按檔案管理規(guī)定整理歸檔。規(guī)范封面管理制度。歸檔后的調(diào)解文書要使用統(tǒng)一的卷宗封面，注明立卷時間、立卷人姓名，并根據(jù)糾紛具體情況，確定保管期限。注重隨時歸檔制度。對簡易、隨調(diào)隨結(jié)的矛盾糾紛，應(yīng)在來訪的矛盾糾紛登記簿內(nèi)，注明矛盾糾紛基本情況、請求事項、調(diào)解結(jié)果等，并附調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議，予以存檔。分類管理制度。各類檔案要放置有序，對于民事、行政等糾紛調(diào)解應(yīng)分別入檔。對重要案卷和一般案卷應(yīng)實行分別管理。確保及時調(diào)閱制度。檔案管理工作人員對所存檔的資料要做到心中有數(shù)，調(diào)閱檔案時能及時、準(zhǔn)確。安全管理制度。認(rèn)真做好安全防范工作，做到防火、防盜、防潮、防蛀、防鼠咬，確保檔案資料完好無損。九、矛盾糾紛責(zé)任查究制度把社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作與責(zé)任人的政績、晉職晉級、獎懲緊密掛鉤，實行社會矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任查究制，具體查究辦法參照沿河自治縣《關(guān)于把綜治及平安創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)晉職晉級及獎懲掛鉤的實施辦法》和《沿河自治縣重大案件、群體性事件責(zé)任倒查制度》執(zhí)行。調(diào)處中心工作人員在接訪受理、分流、調(diào)處社會矛盾糾紛中因推諉、扯皮、失職、瀆職、矛盾久拖不決、導(dǎo)致矛盾激化或處理結(jié)果顯失公平的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序?qū)嵭姓螁栘?zé)制和責(zé)任追究制。沿河自治縣紀(jì)委監(jiān)察局 紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)管理制度為了加強對全縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)的管理，保障信訪信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)高效、安全、穩(wěn)定地運行，根據(jù)《計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》和《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》以及其它有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本管理制度。一、本制度適用于全縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)用戶終端。二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)的保密管理實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由使用信訪信息系統(tǒng)的單位的主管領(lǐng)導(dǎo)對信訪信息網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)。三、縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)使用用戶的建立、變更等需填寫申請單，由本級主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報地紀(jì)委信訪室備案。四、紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)服務(wù)器落實責(zé)任，由專人管理，非管理人員不得擅自開機或在服務(wù)器上從事其他操作。嚴(yán)格按照系統(tǒng)要求設(shè)置各種管理參數(shù)，涉密信息處理場所未經(jīng)管理部門批準(zhǔn)無關(guān)人員不得進(jìn)入。信訪信息系統(tǒng)服務(wù)器和用戶終端電腦的管理人員應(yīng)做好防范失竊的措施。五、縣紀(jì)委信訪信息系統(tǒng)的用戶名和密碼以及管理員帳戶，由負(fù)責(zé)信訪信息錄入的專職人員統(tǒng)一管理。絕對禁止使用系統(tǒng)清庫軟件對信訪信息系統(tǒng)進(jìn)行清庫操作。六、各級信訪信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)操作人員應(yīng)防止用戶密碼的泄露并注意定期更新，信訪信息系統(tǒng)的訪問要嚴(yán)格按照用戶權(quán)限進(jìn)行操作，不得進(jìn)行越權(quán)操作。七、縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)操作人員嚴(yán)格按照程序開機、操作和關(guān)機，不得自行在信息終端電腦安裝其他程序和使用光盤。絕對禁止使用外來U盤、軟盤或利用網(wǎng)絡(luò)從事與工作無關(guān)的其他事項。由于操作人員操作失誤，造成泄密事件的，要追究操作人員的責(zé)任。八、進(jìn)行信訪信息系統(tǒng)操作的計算機，只用于登陸紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，絕對禁止直接或間接地與互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)絡(luò)相連接。九、對系統(tǒng)文件、數(shù)據(jù)庫及重要數(shù)據(jù)應(yīng)按規(guī)定定期備份，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備參數(shù)及系統(tǒng)配置文檔資料應(yīng)保存完備，確保系統(tǒng)遭破壞后能及時恢復(fù)。十、進(jìn)行信訪信息系統(tǒng)操作的計算機作好網(wǎng)絡(luò)病毒的防范工作，安裝病毒防火墻和正版殺毒軟件，并定期對系統(tǒng)進(jìn)行病毒檢查。十一、存儲過信訪信息的計算機不得另作他用。不再使用的應(yīng)及時銷毀。出現(xiàn)故障維修應(yīng)保證所存儲的信訪信息不被泄露。十二、縣紀(jì)委信訪室應(yīng)對使用信訪信息系統(tǒng)工作的人員進(jìn)行上崗前的保密培訓(xùn)，并定期進(jìn)行保密教育和檢查。十三、縣紀(jì)委信訪室在發(fā)現(xiàn)計算機信訪信息系統(tǒng)泄密后，應(yīng)及時采取果斷措施，制止信訪信息系統(tǒng)繼續(xù)泄密，并按規(guī)定及時向上級報告。十四、本制度自發(fā)布之日起施行。沿河自治縣紀(jì)委監(jiān)察局 信訪舉報問題辦理結(jié)果公示制度為進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效控制和減少集體訪、越級訪和重復(fù)訪，根據(jù)《信訪條例》，制定如下規(guī)定：公示的條件：對群眾舉報反映強烈、涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的聯(lián)名信或集體訪問題；重復(fù)、越級信訪問題；具有普遍性、對信訪舉報當(dāng)事人和群眾有典型教育意義的信訪舉報問題；反映問題與事實出入較大，信訪舉報當(dāng)事人有誤解的問題；其他不影響信訪舉報當(dāng)事人利益、個人隱私和保密事項，有必要公示結(jié)果的信訪舉報問題。公示內(nèi)容：經(jīng)調(diào)查所認(rèn)定的事實和定性；承辦單位的處理結(jié)果，特別是涉案資金的處理；承辦單位的聯(lián)系地址和電話等內(nèi)容。公示形式和范圍：根據(jù)信訪舉報的性質(zhì)和特點等因素，在辦理結(jié)束后，分別采取張榜公示、會議公示、通報公示、媒體公示等形式，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示期限：信訪舉報問題查結(jié)后10個工作日內(nèi)通過適當(dāng)形式予以公示。張榜公示期限為15個工作日。沿河土家族自治縣紀(jì)委監(jiān)察局信訪監(jiān)督實施方案為進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防和警醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為，特制訂如下信訪監(jiān)督實施方案。一、指導(dǎo)思想信訪監(jiān)督是黨的監(jiān)督工作的一種形式，它既是監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一種有效途徑，也是教育、保持和挽救干部的一項重要措施。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)工作，是人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的重要渠道。認(rèn)真開展信訪監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，對于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，有著十分重要的意義。制訂信訪監(jiān)督實施方案，旨在通過信訪監(jiān)督，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可能發(fā)生的違紀(jì)苗頭或已經(jīng)發(fā)生的輕微違紀(jì)現(xiàn)象做好預(yù)防工作和提出警醒。進(jìn)一步拓寬對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委，縣直各部門黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）一定要認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委四次全會和江澤民同志“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的重要講話精神，認(rèn)真、扎實、有效地開展紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作，不斷推進(jìn)全縣反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。二、范圍與對象（一）信訪監(jiān)督的范圍：思想、工作、生活作風(fēng)方面較為嚴(yán)重的問題；屬于廉潔自律范圍內(nèi)的一般問題和嚴(yán)重不正之風(fēng)的問題。情節(jié)輕微的違紀(jì)問題；錯誤比較嚴(yán)重，但認(rèn)錯態(tài)度較好，能認(rèn)真糾正的；一定時期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，需要引起有關(guān)組織重視并加以整改的；上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要實施信訪監(jiān)督的其他問題。（二）信訪監(jiān)督的對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各部門等一級組織和重點企事業(yè)單位；縣委常委管理的正副科級干部；縣委組織部管理的正級股干部以及報組織部門備案的副股級干部；國營企業(yè)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長、經(jīng)理；農(nóng)村重點村的支部書記、村委會主任。（二）信訪監(jiān)督的方法對于反映領(lǐng)導(dǎo)干部思想工作作風(fēng)方面的問題，屬于一般廉潔自律問題以及輕微違紀(jì)問題，可實施信訪監(jiān)督，其基本方法是以下四個方面：找被監(jiān)督對象談話；（敲警鐘）發(fā)信訪通知書；（責(zé)成被監(jiān)督對象向組織說清楚）展開民主生活會；（開展批評與自我批評）與組織部門打招呼；（把好用人關(guān)）三、程序與方法（一）信訪監(jiān)督的秩序 實行信訪監(jiān)督應(yīng)遵循下列原則：由紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報部門提出建議，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的原則；嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限的原則；實施信訪談話必須有兩人以上參加的原則；實施信訪通知書必須依據(jù)實事求是的原則；嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律的原則；允許被舉報人進(jìn)行解釋和申辯的原則；信訪監(jiān)督由紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門具體實施的原則。四、職責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真開展信訪監(jiān)督工作，是紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門義不容辭的義務(wù)，為此，必須明確下列職責(zé)：要以飽滿的政治熱情，高度事業(yè)心責(zé)任感來實施信訪監(jiān)督；要以誠懇熱情的態(tài)度，做好被監(jiān)督對象的思想教育工作；要同案件檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)科室密切合作，形成合力。要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，切實保護(hù)舉報人合法權(quán)益，決不允許借開展信訪監(jiān)督之機整人。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分認(rèn)識開展信訪監(jiān)督工作是切實解決信訪問題，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識，監(jiān)督意識的一項重要任務(wù)，要切實抓緊抓好，抓出成效。要把開展信訪監(jiān)督作為信訪舉報工作的一項重要任務(wù)，指導(dǎo)和支持信訪部門結(jié)合實際，認(rèn)真開展起來。要定期加強督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗，指出問題，遇到難點親自出面解決。要不斷結(jié)合形勢發(fā)展和實際情況的變化，進(jìn)行調(diào)查研究和總結(jié)，積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立健全信訪監(jiān)督制度，使之進(jìn)一步規(guī)范化，科學(xué)化，從而更有力地指導(dǎo)信訪監(jiān)督工作的深入開展。要加強協(xié)調(diào)。開展信訪監(jiān)督涉及面廣、層次高，不僅涉及紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部相關(guān)科室，同時與外部相關(guān)單位發(fā)生聯(lián)系，因此，領(lǐng)導(dǎo)要出面協(xié)調(diào)，保障信訪監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。要注意政策界限。信訪監(jiān)督工作有很強的政治性和政策性，要教育信訪干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定、政策，熟悉和掌握有關(guān)政策界限，對實施信訪監(jiān)督的范圍，對象和方法要嚴(yán)格掌握，堅決按有關(guān)規(guī)定實施，保證信訪監(jiān)督有條不紊地順利進(jìn)行沿河自治縣紀(jì)委監(jiān)察局紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報跟蹤督辦制度一、跟蹤督辦的范圍，是查報結(jié)果的信訪案件和上級或領(lǐng)導(dǎo)批示的重要信訪問題及由下級機關(guān)復(fù)議、復(fù)核、復(fù)查的申訴案件。二、跟蹤督辦的重點對超過時限要求，又未說明理由的；對雖已回報結(jié)果，但不符合要求，需要補充調(diào)查或重新處理的；互相推諉積壓拖延不查的；領(lǐng)導(dǎo)批示盡快反饋情況的；影響穩(wěn)定的重要信訪問題。三、對查報結(jié)果的信訪案件和重要信訪問題，可采用