【文章內(nèi)容簡介】 同意后，可申請先行用地，再按程序報省人民政府審批。應(yīng)急搶險救災(zāi)及過渡性用地均按臨時用地安排，可先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)。到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。所使用的臨時用地，凡被占地單位和群眾的權(quán)益遭受損失的應(yīng)給予補(bǔ)償。對災(zāi)區(qū)交通、電力、通訊、供水等搶險救災(zāi)設(shè)施和應(yīng)急安置、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等急需使用的土地，可根據(jù)需要先行使用；使用后恢復(fù)原狀，交還原土地使用者，不再補(bǔ)辦用地手續(xù)。對納入災(zāi)后重建規(guī)劃的城鎮(zhèn)村和配套基礎(chǔ)設(shè)施用地，以及受災(zāi)企事業(yè)單位搬遷用地，由縣人民政府先行安排供地。不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，由縣國土資源管理部門辦理用地手續(xù)；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，可以邊建設(shè)邊報批，按用地審批權(quán)限辦理用地手續(xù)。簡化災(zāi)區(qū)房屋重建所需的砂石、磚瓦用土采礦許可證辦理手續(xù)，按照科學(xué)規(guī)劃、就近選址、節(jié)約利用的原則，由縣國土資源部門辦理采礦許可證，采礦權(quán)到期后不再延續(xù)，由礦業(yè)權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)植被。（二十五）實(shí)施特殊供地政策。對災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目用地，按規(guī)定分別采取免收新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、劃撥土地等特殊政策。凡利用政府投資、社會捐助以及自行集資為受災(zāi)群眾建設(shè)非商品住宅的用地，可以比照經(jīng)濟(jì)適用房政策劃撥供應(yīng)用地。在原址重建的工業(yè)或其他經(jīng)營項(xiàng)目，無論投資性質(zhì)，土地不再重新出讓，可按原方式使用土地。易地重建的工業(yè)或其他經(jīng)營性項(xiàng)目用地，同一宗地只有一個用地意向者的，可采用協(xié)議出讓方式供地，并掛牌公示。采取BOT、TOT等方式建設(shè)的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施用地，確需使用國有建設(shè)用地規(guī)劃易地重建村莊用地的，實(shí)行劃撥土地。（二十六）鼓勵恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)用地。今后三年內(nèi)，對非硬化農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、曬谷場、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，可不列入土地利用計劃指標(biāo)規(guī)?？刂啤？h國土資源管理部門核準(zhǔn)補(bǔ)充耕地方案后，由縣人民政府批準(zhǔn)用地，報省、州國土資源管理部門備案。（二十七）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防。開展地質(zhì)災(zāi)害急排查巡查工作，重點(diǎn)對震前已有的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行復(fù)核，對地震新誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，及時提出防災(zāi)避險措施；健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，不斷完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報機(jī)制；開展地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)區(qū)、易發(fā)區(qū)各類安置點(diǎn)，以及重大建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，為恢復(fù)重建提供地質(zhì)安全保障依據(jù)；開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、應(yīng)急勘查、排危除險以及綜合防治工作，涉及地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的，根據(jù)國家安排的資金組織實(shí)施。五、產(chǎn)業(yè)扶持政策（二十八）大力支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展水電、釩鈦、鋼鐵、銅鎳、鉛鋅、水泥、磷化工和以烤煙、蠶桑、石榴、畜牧為主的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)；支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，對涼山礦業(yè)、會理鋅礦、會理財通、益門煤礦、會東滿礦、會東金川磷化工、鹽源平川鐵礦、四川三益公司會理復(fù)烤廠、會東復(fù)烤廠等重點(diǎn)企業(yè)給予技改、流動資金貸款支持。對災(zāi)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批立項(xiàng)、土地使用、環(huán)評審批、國家補(bǔ)助等方面給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先安排。（二十九）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。支持災(zāi)區(qū)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，解決企業(yè)“小、散、亂、高”的問題，逐步形成資源集約利用、土地節(jié)約使用、環(huán)境綜合治理、功能有效發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排，堅決淘汰高耗能、高污染企業(yè)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，關(guān)閉重要水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染嚴(yán)重企業(yè)。（三十）恢復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施。對毀損的通鄉(xiāng)、通村公路安排資金進(jìn)行搶修；加快“兩會”快速通道、會（理）攀（枝花）路、會（理）皎（平渡）路和魚鲊大橋建設(shè)，加大108國道施家灣至魚鲊段整治改造力度，提高主干道公路等級。二是水利設(shè)施。對損毀水庫、山塘、溝渠和人畜飲水工程等水利設(shè)施的恢復(fù)重建，在項(xiàng)目、資金安排上給予重點(diǎn)傾斜；三是電力設(shè)施。對重災(zāi)區(qū)會理電網(wǎng)恢復(fù)重建所需資金給予貸款貼息支持并免收電力監(jiān)管費(fèi)；簡化電網(wǎng)建設(shè)涉及的林業(yè)手續(xù)辦理，可先建后辦或邊建邊辦，林業(yè)補(bǔ)償按低限進(jìn)行補(bǔ)償；積極向省上爭取將會理境內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)列為直購電試點(diǎn)，預(yù)留充足電量，并實(shí)行低上低下電價。四是烤煙基礎(chǔ)設(shè)施。對地震損毀的煙水、煙路、烤房、收購站點(diǎn)等設(shè)施，由州煙草公司爭取項(xiàng)目資金安排建設(shè)。六、市場監(jiān)管政策（三十一）穩(wěn)定市場物價。加強(qiáng)物價監(jiān)管，制止哄抬物價、擾亂市場秩序的行為；充分發(fā)揮商務(wù)、供銷、糧食、醫(yī)藥等部門國有主渠道作用，積極組織貨源，搞好市場供應(yīng)；必要時，對災(zāi)區(qū)以及災(zāi)區(qū)需要的部分商品和服務(wù)價格采取臨時性價格干預(yù)措施。工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，防止假冒偽劣產(chǎn)品影響災(zāi)后重建。對趁地震災(zāi)害之機(jī)亂漲價、亂收費(fèi)，損害群眾利益的行為給予堅決懲處。（三十二）放寬市場準(zhǔn)入。支持因?yàn)?zāi)造成《營業(yè)執(zhí)照》遺失或損毀的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶合法經(jīng)營。適當(dāng)放寬設(shè)立登記和注冊資本認(rèn)繳出資期限，擴(kuò)大內(nèi)資企業(yè)投資主體范圍。允許個體工商戶跨登記機(jī)關(guān)轄區(qū)申請經(jīng)營地址的變更登記，不涉及前置許可的災(zāi)區(qū)個體工商戶可持營業(yè)執(zhí)照異地經(jīng)營，實(shí)行備案監(jiān)管制。對農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記。（三十三）實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。對災(zāi)區(qū)已申請還未發(fā)布初審公告的商標(biāo)注冊、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊，以及涉及商標(biāo)變更、續(xù)展、異議、爭議等商標(biāo)確權(quán)事項(xiàng)，主動向省商標(biāo)管理部門提出優(yōu)先受理、加快審理的請求。認(rèn)定一批對災(zāi)后恢復(fù)重建有重大推動作用的災(zāi)區(qū)企業(yè)商標(biāo)為涼山州知名商標(biāo)。七、就業(yè)援助政策（三十四）擴(kuò)大就業(yè)援助范圍。將地震災(zāi)區(qū)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員和失去生產(chǎn)資料的農(nóng)村勞動者納入就業(yè)援助范圍，優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)零就業(yè)家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（三十五）積極開發(fā)公益性崗位。就業(yè)困難人員正在參與的抗震救災(zāi)相關(guān)工作，在一定時期內(nèi)納入公益性崗位認(rèn)定范圍。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，繼續(xù)開發(fā)一批公益性崗位，組織就業(yè)困難人員上崗就業(yè)。從事公益性崗位的就業(yè)困難人員，按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。（三十六）鼓勵使用災(zāi)區(qū)勞動者。優(yōu)先安排災(zāi)區(qū)勞動者參與災(zāi)后恢復(fù)重建；對組織企業(yè)招用災(zāi)區(qū)就業(yè)困難人員并簽訂1年以上勞動合同的中介機(jī)構(gòu)，給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼；開展有組織的勞務(wù)輸出，對災(zāi)區(qū)外出務(wù)工勞動者，提供全程免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。災(zāi)區(qū)企業(yè)吸收就業(yè)困難人員的，可按規(guī)定享受稅費(fèi)減免等政策，給予相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼；各地企業(yè)吸納災(zāi)區(qū)勞動者的，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策；從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，享受社保補(bǔ)貼。（三十七）組織免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。對有就業(yè)去向的災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)勞動者實(shí)行免費(fèi)定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)；對國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的指定工種提供免費(fèi)職業(yè)技能鑒定。（三十八）支持災(zāi)區(qū)外派勞務(wù)工作。對赴境外務(wù)工的災(zāi)區(qū)勞務(wù)人員實(shí)行免費(fèi)定向、訂單培訓(xùn)和派出服務(wù)；對外派勞務(wù)企業(yè)給予補(bǔ)貼。（三十九）促進(jìn)原籍災(zāi)區(qū)的高校畢業(yè)生就業(yè)。優(yōu)先安排災(zāi)區(qū)畢業(yè)生參與“三支一扶”計劃、農(nóng)村教師特設(shè)崗位計劃和部隊在高校畢業(yè)生中錄取士官等國家項(xiàng)目，落實(shí)好“一村一名大學(xué)生計劃”和“大學(xué)生志愿者服務(wù)西部計劃”，鼓勵災(zāi)區(qū)畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖禄鶎庸ぷ鳌０?、社會保障政策（四十）?shí)施失業(yè)救助。受災(zāi)企業(yè)可在1至3年內(nèi)降低失業(yè)保險費(fèi)率；參加失業(yè)保險的單位因?yàn)?zāi)停產(chǎn)、歇業(yè)并積極組織恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的，給予職工培訓(xùn)補(bǔ)助，并對其暫時失去工作崗位的職工，預(yù)先進(jìn)行失業(yè)登記，發(fā)放失業(yè)保險金；自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并帶動其他失業(yè)人員就業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。（四十一）擴(kuò)大養(yǎng)老保險支付范圍。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的職工和個體參保人員，因?yàn)?zāi)非因工致殘完全喪失勞動能力并符合規(guī)定的，可辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)；因?yàn)?zāi)非因工死亡的，喪葬費(fèi)和一次性撫恤金納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付范圍。（四十二）緩繳、核銷社會保險費(fèi)。因?yàn)?zāi)停產(chǎn)、歇業(yè)期間，單位及職工經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳社會保險費(fèi)。緩繳期間不征收滯納金、不計利息，參保人員享受相應(yīng)的社會保險待遇。因?yàn)?zāi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，按國家有關(guān)規(guī)定適用破產(chǎn)財產(chǎn)清償，不足部分按規(guī)定予以核銷。（四十三）保障受災(zāi)困難人員基本生活。凡符合城鄉(xiāng)低保條件的人員納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保、分類施保。建立臨時生活救助制度，對無住房、無生活來源、無生產(chǎn)條件的受災(zāi)困難人員實(shí)施定期定量的臨時救助。繼續(xù)實(shí)施對“三孤”人員的救助政策，提高農(nóng)村五保對象和城市“三無”人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。九、糧食政策（四十四）穩(wěn)定災(zāi)區(qū)糧食市場。適時充實(shí)災(zāi)區(qū)糧食儲備，增加市場供應(yīng)。對已安排出庫的抗震救災(zāi)地方各級儲備糧，新糧上市后要及時補(bǔ)庫。做好市場應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，運(yùn)用各級糧食儲備吞吐，確保當(dāng)?shù)丶Z食市場穩(wěn)定。（四十五）提供糧食貯存服務(wù)。由糧食部門組織小糧倉供應(yīng)農(nóng)戶并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，對儲糧困難的受災(zāi)群眾免費(fèi)提供糧倉代儲服務(wù)；支持災(zāi)區(qū)維修重建受損糧庫，確