【文章內(nèi)容簡介】 共事關(guān)系不斷改善，大批優(yōu)秀黨外人才脫穎而出，在湖南經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面發(fā)揮著重要作用。二、湖南黨外代表人士隊伍建設(shè)也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策學(xué)習(xí)不夠，對多黨合作制度重視不夠，成為影響和制約黨外代表人士隊伍建設(shè)的突出問題。主要表現(xiàn)在：一些同志思想認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為班子中不配備黨外干部也不影響大局，將安排黨外人士作為一種政治擺設(shè)來看待，將黨外領(lǐng)導(dǎo)干部作為“花瓶”來使用；一些同志政治胸懷不夠?qū)拸V，認(rèn)為“優(yōu)秀人才都在黨內(nèi)，黨外沒有人才”，“黨外干部擠占黨內(nèi)職數(shù)”的抱怨心態(tài)也在一定程度上存在；一些同志工作態(tài)度不夠積極，個別地方以文件貫徹文件、以會議落實會議，說起來重要、做起來次要、忙起來忘掉，中央和省委強調(diào)就抓一陣、不強調(diào)就放一邊。工作覆蓋面有待進(jìn)一步拓寬。目前黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的重點還是以體制內(nèi)的工作對象為主，主要分布在科教文衛(wèi)等體制內(nèi)領(lǐng)域，與體制外的新的社會階層人士等缺乏規(guī)范有效的聯(lián)系渠道，存在工作視野窄、選拔渠道不暢等問題，以致所選拔的黨外代表人士缺乏廣泛性和代表性。諸如注冊會計師、外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、自由職業(yè)人員、港澳中產(chǎn)階層和專業(yè)人士等領(lǐng)域中一大批代表人士未能及時進(jìn)入我們工作的視線?；A(chǔ)工作有待進(jìn)一步夯實。黨外后備干部隊伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，人物儲備不足，民族、宗教等領(lǐng)域尤為突出。黨外代表人士數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平不高，黨外代表人士數(shù)量不夠充足，分級分類不夠精細(xì)，離建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)完備、科學(xué)管理、操作便捷的數(shù)據(jù)庫目標(biāo)還有不小差距。調(diào)查研究還不夠深入，對各領(lǐng)域黨外代表人士的總體情況掌握得不夠準(zhǔn)確、全面，尤其對宗教、新的社會階層等領(lǐng)域情況的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其代表人士涌現(xiàn)的速度；對黨外代表人士成長規(guī)律的認(rèn)知有待提升，對黨外人物工作的特點特別是發(fā)展趨勢缺乏深入的研究。工作機制有待進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在：物色發(fā)現(xiàn)黨外人才缺乏規(guī)范性，由于對各領(lǐng)域黨外人士缺乏相應(yīng)的、可操作性的評價程序和標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)地方尚未建立常規(guī)性的、規(guī)范的黨外代表人士物色發(fā)現(xiàn)機制，尤其是體制外的黨外人士的物色發(fā)現(xiàn)隨意性強，缺乏必要的載體、手段和方式；教育培養(yǎng)缺乏針對性，相當(dāng)一部分市縣未能根據(jù)黨外代表人士的職業(yè)特點、知識結(jié)構(gòu)、能力水平、崗位要求和培養(yǎng)方向進(jìn)行分級分類培訓(xùn)，重視共性需求，忽視個性需求，教育培訓(xùn)的針對性、實效性不強；選拔使用缺乏科學(xué)性，一些地方和部門在安排黨外人士時違背了黨外人才成長規(guī)律，缺乏科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和選任程序，甚至憑領(lǐng)導(dǎo)親疏好惡和印象深淺選人，選人用人識別不準(zhǔn)、考察不深、了解不夠，不講條件、不論標(biāo)準(zhǔn)、不走程序、越級安排、破格提拔等現(xiàn)象仍然比較普遍；監(jiān)督管理缺乏嚴(yán)密性，對黨外代表人士的監(jiān)督管理存在不嚴(yán)格、不規(guī)范、不及時、不到位的現(xiàn)象。三、科學(xué)把握當(dāng)前黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的新特點在思想引導(dǎo)一致性與人物價值觀念多樣性的關(guān)系方面。新一代黨外代表人士普遍具有接受新生事物快、眼界開闊、思想活躍的特點，他們給統(tǒng)一戰(zhàn)線注入了生機與活力，但在這個社會價值多元化日益明顯的時代，怎樣鞏固黨與黨外人士的共同思想政治基礎(chǔ)，引導(dǎo)黨外代表人士堅定不移跟黨走，做到“關(guān)鍵時刻站得出來，使得上勁，幫得上忙”，給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。在政治資源有限性與政治訴求強烈性的關(guān)系方面。新一代黨外代表人士政治訴求日益高漲，希望得到更多更高層次的政治安排和實職安排，而目前能提供的崗位十分有限且不可能無限制增加。因此，怎樣對有限的政治資源進(jìn)行科學(xué)配置，盡可能地滿足黨外代表人士的合理政治訴求，是我們亟待解決的重大課題。在工作手段單一性與人物構(gòu)成復(fù)雜性的關(guān)系方面。當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及領(lǐng)域越來越廣，黨外代表人士隊伍成員身份越來越復(fù)雜，有國內(nèi)的也有國外的，有體制內(nèi)的也有體制外的，有唯物主義者也有唯心主義者，迫切需要有適應(yīng)各種身份特點的多樣化工作手段和方式。而目前我們在教育培養(yǎng)上缺乏有針對性的措施，在選拔任用上缺乏更靈活的機制，在考核評價上缺乏更管用的辦法，需要我們進(jìn)一步健全和完善。在現(xiàn)代公民社會中人物大眾性與傳統(tǒng)意義上人物權(quán)威性的關(guān)系方面。由于現(xiàn)代社會提倡的是團隊分工協(xié)作精神，淡化個人影響，新一代黨外代表人士呈現(xiàn)出普通性大眾性的趨勢，不像建國初期的老一代旗幟性黨外代表人士那樣影響大、威望高，能夠做到“振臂一呼，應(yīng)者云集”，這就對我們做好新時期黨外人物工作提出了新的要求。一方面要加強對黨外代表人士的教育培養(yǎng)，幫助增強其代表性；另一方面要注重擴大工作覆蓋面，將更多優(yōu)秀黨外人士納入到我們的視野中來。在政治資源配置均衡性與民主政治競爭性的關(guān)系方面。我們作黨外代表人士政治安排時必須對各方面代表人士統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。近年來，各黨派、各團體在政治安排和實職安排上的競爭日趨激烈。如何有效避免無序競爭，實現(xiàn)政治資源的動態(tài)均衡，是黨外代表人士隊伍建設(shè)面臨的一個新的亟待解決的問題。四、努力提高湖南黨外代表人士隊伍建設(shè)的科學(xué)化水平深化認(rèn)識。要從堅持和發(fā)展中國特色政治發(fā)展道路的高度來認(rèn)識加強黨外代表人士隊伍建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義。黨與黨外人士長期合作，各黨派、各民族、各階層、各團體和社會各界人士共同參與國家政治和社會管理，是我們黨執(zhí)政興國的經(jīng)驗總結(jié)，是我們國家的政治和政黨制度的重要特點和獨特優(yōu)勢。一大批黨外代表人士的不斷涌現(xiàn)、成長和參與，正是確保我國政治制度和政黨制度不斷鞏固發(fā)展的關(guān)鍵。要從堅持中國特色社會主義道路的高度，來認(rèn)識黨外代表人士團結(jié)引領(lǐng)作用。黨外代表人士政治上堅定、專業(yè)上突出、群眾中認(rèn)同，其代表性是政治性、專業(yè)性、群眾性的有機統(tǒng)一，在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移走中國特色社會主義道路方面，對于所聯(lián)系的成員和廣大群眾有著獨特的引領(lǐng)作用。要從為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)凝心聚力、集智引才的高度，來認(rèn)識黨外代表人士的示范帶動效應(yīng)。黨外代表人士或?qū)I(yè)成就突出，或?qū)W術(shù)造詣很高，或?qū)崢I(yè)實力雄厚，社會貢獻(xiàn)和影響力都很大，既是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的參與者、實踐者、受益者，又是探索者、開拓者，能夠帶領(lǐng)群眾實踐和推動科學(xué)發(fā)展。把握基本原則和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照黨和國家人才工作的總體要求，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)必須堅持四項基本原則，抓住四個主要環(huán)節(jié)。四項基本原則是：堅持黨管人才與發(fā)揚民主相統(tǒng)一，堅持培養(yǎng)為重和以用為本相促進(jìn)，堅持嚴(yán)格要求和熱情關(guān)心相兼顧，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)與突出重點相結(jié)合。四個主要環(huán)節(jié)是：要把握發(fā)現(xiàn)這個前提，打牢培養(yǎng)這個基礎(chǔ)，抓住使用這個關(guān)鍵，強化管理這個保障。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。積極構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的大人物工作格局。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭協(xié)調(diào)作用，以大統(tǒng)戰(zhàn)格局的完善推動大人物格局的形成。充分發(fā)揮各有關(guān)單位的職能作用，形成一個職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)順暢、環(huán)環(huán)相扣的工作流程。充分發(fā)揮所在單位、民主黨派和有關(guān)團體的源頭性、基礎(chǔ)性作用，形成隊伍建設(shè)的內(nèi)生機制。充分發(fā)揮社會各方面力量的積極作用，爭取廣泛支持，最大限度地開發(fā)利用好黨外人才資源，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序的大人物工作格局。加大宣傳力度。進(jìn)一步展示黨外人士服務(wù)科學(xué)發(fā)展過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和事跡，擴大黨外代表人士的知名度和影響力，進(jìn)一步提高各級黨委和全社會對黨外代表人士隊伍建設(shè)重大意義的認(rèn)識，營造有利于黨外代表人士健康成長的社會環(huán)境和輿論氛圍。深化調(diào)查研究。要將調(diào)查研究作為加強黨外代表人士隊伍建設(shè)的先導(dǎo)工程抓緊抓好，對黨外代表人士隊伍建設(shè)中的重大理論政策和實踐問題，深入研究、聯(lián)合攻關(guān)，努力形成高質(zhì)量、有分量的研究成果，為完善政策、創(chuàng)新政策、落實政策奠定堅實基礎(chǔ)。第四篇：關(guān)于某縣黨外代表人士隊伍建設(shè)報告關(guān)于某縣黨外代表人士隊伍建設(shè)報告市委統(tǒng)戰(zhàn)部：為進(jìn)一步了解和掌握我縣黨外代表人物隊伍的基本情況，找出存在的問題，提出加強和改進(jìn)黨外代表人物隊伍建設(shè)的意見和建議，我們按照市委統(tǒng)戰(zhàn)部的安排，對我縣的黨外代表人士隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況分析總結(jié)如下：一、我縣黨外代表人士隊伍現(xiàn)狀分布界別。全縣各級黨政機關(guān)共有在職科級以上黨外干部36名，其中擔(dān)任3副處級2名、正科級1名、副科級33名。民主黨派有民盟正寧小組1個，黨員7名，分布在醫(yī)衛(wèi)、教育、農(nóng)林界。其中高級職稱2人，中級職稱3人，初級職稱2人。全縣有在冊知識分子2586人，其中副高以上39人，中級職稱1568人，初級職稱979人，有2人享受政府津貼。無黨派代表人士529名，主要分布在行政事業(yè)單位和教育衛(wèi)衛(wèi)戰(zhàn)線，大專以上文化426名，中級以上職稱245名，大部分是各單位行政領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員和業(yè)務(wù)骨干。據(jù)統(tǒng)計，以非公經(jīng)濟人士為主體的新的社會階層中，有個體私營企業(yè)110多個，從業(yè)人員達(dá)2870余人，自由職業(yè)、中介組織從業(yè)人員達(dá)70多人。有上規(guī)模企業(yè)7家，建立基層商會13個，工商聯(lián)會員650人。我縣有回族鄉(xiāng)1個，少數(shù)民族干部較少，有科級以上干部6名，黨外知識分子21人。大多分布在教育衛(wèi)生系統(tǒng)。政治和實職安排情況?；鶎狱h外代表人士隊伍的重點是分布在各級政府及其工作部門和司法機關(guān)、人民團體的黨外干部、民主黨派成員、黨外中高級知識分子、無黨派代表人士，以及非公經(jīng)濟為主體的新的社會階層代表人士等。近幾年來，我們牢牢把握工作重點，突出做好各個領(lǐng)域黨外代表人物的政治和實職安排工作，通過積極推薦、多級聯(lián)動、共同把關(guān)，統(tǒng)戰(zhàn)各方面人物安排均實現(xiàn)歷史性突破。一是各行業(yè)、各界別、新的社會階層人士等黨外代表人士被納入政治安排范圍。一批文化層次較高、有一定參政議政能力，在各領(lǐng)域有影響力的優(yōu)秀人士登上政治舞臺。目前有省級人大代表、政協(xié)委員各1名，市級人大代表3名、政協(xié)委員5名，縣級人大代表31名，政協(xié)委員29名。二是黨外領(lǐng)導(dǎo)干部梯次安排實現(xiàn)新突破。積極推進(jìn)正職和人大、政協(xié)機關(guān)配備零的突破，先后在教育衛(wèi)生單位配備正職3名，人大、政協(xié)安排副主任2名。通過公開選拔，長期困擾黨外干部的職級待遇和交流等問題逐步迎刃而解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機關(guān)，部門與部門的縱橫交流速率加快，有3名黨外干部交流任職。同時，注重推動黨外干部跨越發(fā)展，積極向 縣委組織部門推薦優(yōu)秀干部，發(fā)揮了良好的導(dǎo)向作用。三是扎實推進(jìn)民主黨派政治交接。民盟正寧小組新一屆班子成員在年齡、性別、文化、任職資歷方面都更為優(yōu)化，結(jié)構(gòu)更為合理，班子成員大多在人大、政協(xié)任職。二、做好黨外代表人士隊伍建設(shè)的措施一是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作，縣級干部每人每年至少聯(lián)系1—2名黨外代表人士，加強培養(yǎng)教育?？h委每年至少召開2—3次常委會專門研究黨外代表人士工作。二是認(rèn)真制定黨外代表人物培養(yǎng)建設(shè)的工作規(guī)劃，把黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作的長期規(guī)劃和近期階段性目標(biāo)結(jié)合起來。三是建立了動態(tài)的后備干部隊伍。按照干部“四化”的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在民主推薦的基礎(chǔ)上，把優(yōu)秀的黨外代表人士納入到黨外后備干部人才庫；對現(xiàn)有人才庫的人員進(jìn)行分析研究