【文章內(nèi)容簡介】 意的集聚地，是體現(xiàn)民生、聯(lián)系民生最具體的地方。黨和政府關(guān)于改善民生的各項工作，如就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、困難群眾生活保障等，最終都要體現(xiàn)在社區(qū)、落實在社區(qū)、反映在社區(qū)。加強社區(qū)建設，既是政府義不容辭的責任，也是執(zhí)政為民、改善民生的具體體現(xiàn)，為此，今年縣政府把加強社區(qū)建設作為“十件實事”，向全縣人民作出莊嚴承諾?？梢哉f，社區(qū)建設抓的好與壞，直接關(guān)系城鄉(xiāng)居民的切身利益，直接關(guān)系政府形象，直接關(guān)系黨的方針、政策和工作部署能否得到貫徹落實。我們只有從“維護民利、關(guān)注民生、服務群眾”的高度出發(fā)，把社區(qū)建設抓實抓好、抓出成效來，真正讓社區(qū)建設成果服務于民、造福于民，才能更好的兌現(xiàn)政府承諾，才能更好的維護人民群眾的切身利益。第二，進一步加強社區(qū)建設，是構(gòu)建和諧社會，維護社會穩(wěn)定的必然要求。當前，我縣改革發(fā)展的任務十分繁重，改革進入了攻堅階段，隨著各項改革的不斷深入，項目建設的扎實推進，在土地征用、移民搬遷、企業(yè)改制等領域聚集的矛盾也日益增多。社區(qū)作為城鄉(xiāng)居民的居住地，既是各種矛盾的匯集點，也是抓穩(wěn)定的源頭，只有不斷加強社區(qū)建設，強化社區(qū)功能，才能把大量的矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，才不會使矛盾和問題越積越深。只有城鄉(xiāng)社區(qū)的和諧穩(wěn)定，和諧?？到ㄔO才有堅實的基礎。第三，進一步加強社區(qū)建設，是促進城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品位的現(xiàn)實選擇。城鎮(zhèn)建設三分靠建，七分靠管。近年來，我縣大手筆、大氣魄開展城鎮(zhèn)建設，整合各類資金高標準建設了城區(qū)防洪工程、沿河公園景觀帶、城區(qū)綜合整治工程等一大批城建工程，進一步加大了集鎮(zhèn)建設力度，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善。在城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展的同時，如何加強城鎮(zhèn)管理，是擺在我們面前的一個重大課題。社區(qū)作為城鎮(zhèn)管理的重要依托和落腳點，城鎮(zhèn)管理遇到的環(huán)境衛(wèi)生、社會治安等問題，需要社區(qū)配合來解決。城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)如何提高的問題，需要社區(qū)教育和引導。我們只有通過加強社區(qū)建設，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)，美化、凈化社區(qū)環(huán)境，才能更好的促進城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品位。二、明確任務，突出重點，奮力開創(chuàng)和諧社區(qū)建設工作的新局面我縣和諧社區(qū)建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設管理有序、服務完善、文明祥和的和諧社區(qū)作為基本目標，以社區(qū)黨建為核心，以社區(qū)居民自治為導向，以社區(qū)服務為重點，以社區(qū)文化為載體，以社區(qū)居民滿意為標準，推動和諧社區(qū)建設在管理水平上得到新提高，在服務質(zhì)量上得到新提升，在群眾滿意度上實現(xiàn)新飛躍，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展奠定堅實的基礎，確保5個社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準，10個社區(qū)達到市級和諧社區(qū)標準，和諧社區(qū)創(chuàng)建面達到三分之二以上。基于這種定位，當前和今后一段時期，要著力抓好以下幾個方面的工作。㈡完善社區(qū)功能，提高社區(qū)服務水平。一是要構(gòu)筑惠民平臺。完善的設施是為民服務的前提和基礎。只有建立功能完善的服務平臺，才能更好的服務于民、惠及于民。當前，要重點落實“五個一”工作目標。即建一個便民大廳。要把社區(qū)一門式便民服務大廳建設，作為首要任務，在保證社區(qū)辦公用房面積的同時，配套完善服務大廳內(nèi)的辦公桌椅、檔案柜、電腦等辦公設備，這項工作年內(nèi)必須落實到位。要安裝一部便民電話，與治安、城管等部門聯(lián)動，24小時為民服務。要建立一支志愿者服務隊伍。這支隊伍必須是不要報酬的，義務為民服務的，人員要在20人以上。要發(fā)展一批服務組織，包括中介組織和提供有償服務的市場組織。要開發(fā)一批服務項目，各社區(qū)要研究到底能為轄區(qū)居民提供多少服務，民政部門要抓好統(tǒng)計工作，要通過開發(fā)一批服務項目，讓轄區(qū)居民得實惠。二是要提升服務水平。社區(qū)服務是社區(qū)建設的龍頭，也是社區(qū)工作的靈魂。社區(qū)服務共有三個層面：政府向居民提供的公共服務，如社保、低保、教育、計生、城市管理等等；市場提供的社會服務，如家政、商業(yè)網(wǎng)點等；社區(qū)居民提供的自助和互助服務。在以上三個方面服務中，社區(qū)居委會要充分發(fā)揮作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府抓好社保、低保、城鎮(zhèn)管理等公共服務。當好各類市場主體的幫手和助手，加快引進一批社區(qū)服務性企業(yè)，更好的為居民提供服務。要組織轄區(qū)居民積極開展自助和互助服務。要把居民群眾滿意不滿意、高興不高興作為社區(qū)工作的標準，更好地滿足居民群眾的服務需求，提高社區(qū)的服務水平。三是要創(chuàng)新民主機制。要大力開展居務公開,面向社會、面向社區(qū)、面向居民，公開社區(qū)財務收支、投資事項、資產(chǎn)、低保等方面的內(nèi)容，增加社區(qū)工作的透明度，保障居民知情權(quán)、參與權(quán)。要推行接訪下訪制度,定期接訪，不定期下訪，了解民情意愿，化解矛盾糾紛，保障居民表達權(quán)；要實行民主評議制度，建立民情懇談會、協(xié)商議事會、決策聽證會和成效評議會等“四會”制度，推進小區(qū)自治，促進居民對社區(qū)事務從被動參與向主動參與轉(zhuǎn)變，保障居民監(jiān)督權(quán)。要逐步建立起“以塊為主、條塊結(jié)合、分工科學、協(xié)作有力”的新型社區(qū)居民自治機制，實現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機銜接。四是要營造社區(qū)文化。社區(qū)文化具有強大的凝聚力、號召力和感染力。要不斷創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，通過社區(qū)文化進一步凝聚民心，展現(xiàn)活力。要從構(gòu)筑社區(qū)居民和諧關(guān)系入手，引導轄區(qū)文體資源向居民開放。要狠抓文體隊伍建設，發(fā)展壯大社區(qū)鑼鼓隊、戲曲表演隊、門球隊等一批文體組織，讓居民在共同參與中陶冶情操。要開展學習型社區(qū)和學習型家庭創(chuàng)建活動，發(fā)展繪畫、唱歌、跳舞等文化興趣小組，通過廣泛開展文藝表演、書畫攝影、棋藝球類等文體活動，把社區(qū)建設成為傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣的主陣地。五是要創(chuàng)建社區(qū)品牌。要因地制宜，突出特色，努力在全縣建設一批自治型、平安型、學習型、生態(tài)型、文化型、溫馨型的品牌社區(qū)。具體講，黃堡社區(qū)突出社區(qū)黨建、光千社區(qū)突出社區(qū)服務、新街社區(qū)突出社區(qū)民主、店埡社區(qū)突出社區(qū)文化、過渡灣社區(qū)突出社區(qū)科普，其它社區(qū)都要結(jié)合自身實際，找準定位，不斷在社區(qū)建設上打造新品牌，塑造新亮點，創(chuàng)出新特色，力爭創(chuàng)建一批在全市有名、全省有位的品牌社區(qū)，形成百花齊放、各具特色的工作格局。㈢強化“四個納入”，建立長效機制。一是發(fā)展納入規(guī)劃?？h政府已將社區(qū)建設納入中長期規(guī)劃，各社區(qū)也要結(jié)合實際，高標準制定發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社區(qū)組織做起來有優(yōu)勢的行政工作，可依照“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，通過簽訂協(xié)議、購買服務、項目管理等方式，委托社區(qū)組織承擔。大力推行社區(qū)公共服務事項準入制度，各部門凡委托社區(qū)辦理的有關(guān)服務事項，也應當實行權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)。同時，各社區(qū)要有大局觀，要主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府排憂解難，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府委托辦理的重點工作，要責無旁貸的抓好落實。二是責任納入考核。縣政府將把社區(qū)建設工作納入全年目標考核，嚴格實行考核結(jié)賬。三是經(jīng)費納入預算?？h政府將把社區(qū)建設經(jīng)費納入財政預算，逐年加大對社區(qū)建設的投入。最近，省市組織部門，就社區(qū)辦公和黨組織活動經(jīng)費提出了明確要求，規(guī)定各城鄉(xiāng)社區(qū)辦公經(jīng)費原則上按2000戶以下社區(qū)不低于4萬元/年，20003000戶社區(qū)不低于5萬元/年，3000戶以上社區(qū)不低于6萬元/年的標準確定，社區(qū)黨組織教育培訓經(jīng)費，按每名黨員每年50元標準確定，財政部門按照現(xiàn)有財政體制綜合算帳解決落實，確保社區(qū)建設各項工作順利開展。四是工作納入日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把社區(qū)建設納入重要議事日程，定期專題研究解決社區(qū)建設發(fā)展工作中的困難和問題，真正把社區(qū)工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。三、強化領導，協(xié)調(diào)配合，凝聚社區(qū)建設的強大合力創(chuàng)建和諧社區(qū)是一項政策性、綜合性很強的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大、責任重，必須加強領導，上下協(xié)調(diào)，形成合力。㈠加強領導，落實責任。全面加快和諧社區(qū)建設，是全縣人民共同關(guān)注的一件大事。各地各部門必須高度重視，把這項工作擺上重要議事日程，在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，要對照目標任務，組建工作專班，認真抓好和諧社區(qū)創(chuàng)建，確保各項目標任務落到實處。民政部門要切實擔負起“指導社區(qū)服務，推進社區(qū)建設”的職責，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，把社區(qū)建設作為當前民政工作的重點抓緊抓好。各地各部門要立足社區(qū)建設全局，加強聯(lián)系溝通，緊密配合，通力協(xié)作，在全縣形成凝心聚力、共謀社區(qū)發(fā)展的強大合力和濃厚氛圍，真正形成“政府領導，民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社區(qū)居委