【文章內(nèi)容簡介】 征收管理辦法》的修訂意見。因本次修訂內(nèi)容較多，建議廢止《辦法》，制定《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）?，F(xiàn)將主要內(nèi)容說明如下：一、關(guān)于立法的必要性《辦法》出臺后，全國30個?。▍^(qū)、市）先后對本省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定進(jìn)行了修改完善，明確社會撫養(yǎng)費(fèi)具體征收對象、征收標(biāo)準(zhǔn)、征繳方式等內(nèi)容。實(shí)踐證明，《辦法》設(shè)立的主要制度及規(guī)定的主要原則，總體上是科學(xué)、可行的，但《辦法》在執(zhí)行中仍存在以下困難和問題：一是由于當(dāng)時的歷史條件，《辦法》將具體征收標(biāo)準(zhǔn)等授權(quán)各省制定，實(shí)踐中存在全國征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、征收情形不一致等問題；二是《辦法》沒有明確的征收程序規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，各地在執(zhí)行中缺乏統(tǒng)一的程序規(guī)范；三是由于缺乏有效的執(zhí)法措施以及一些地方征收標(biāo)準(zhǔn)較高等原因，社會撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際征收到位率較低；四是基層在調(diào)查取證、征收決定的執(zhí)行以及流動人口社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中存在困難和問題；五是一些地方社會撫養(yǎng)費(fèi)管理不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。修訂《辦法》，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改革完善社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度，規(guī)范征收行為勢在必行。二、關(guān)于立法的基本原則《條例》制定主要把握以下原則：一是堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾合法權(quán)益，回應(yīng)社會關(guān)切。二是堅(jiān)持法制統(tǒng)一，減少各地差異，規(guī)范自由裁量權(quán)。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，考慮基層實(shí)際，增強(qiáng)可操作性。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注意政策銜接，保持相對穩(wěn)定。三、關(guān)于《條例》的主要內(nèi)容（一）明確界定征收對象，縮小征收范圍。明確規(guī)定征收對象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民；對符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會撫養(yǎng)費(fèi)（第三條）。（二）統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量權(quán)。明確了計(jì)征基本標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定已生育一個子女，不符合政策規(guī)定再生育一個子女的，對雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育多胎的加重征收，具體征收標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)各?。▍^(qū)、市）制定（第五、六條）。對違反條例規(guī)定，擅自改變征收范圍、調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任（第二十八條）。對不符合規(guī)定生育第二個子女的征收標(biāo)準(zhǔn)確定為分別征收3倍以下的主要理由：一是縮小全國征收倍數(shù)自由裁量空間，避免因自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生問題；二是與目前全國絕大多數(shù)省份的實(shí)際征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致；三是充分考慮多數(shù)群眾的可承受能力；四是考慮各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異，設(shè)臵了一定幅度。（三）規(guī)范征收主體，限制委托征收權(quán)限。將征收機(jī)關(guān)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出征收決定修改為委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的調(diào)查取證工作，征收決定一律由縣級計(jì)生部門作出。主要考慮征收社會撫養(yǎng)費(fèi)對當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)利影響較大，應(yīng)該由縣級計(jì)生部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。鑒于縣級執(zhí)法力量有限，可以將調(diào)查取證工作授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（第八條）。（四）增加征收程序，規(guī)范征收行為。對征收程序做出了明確規(guī)定，從立案、調(diào)查、履行告知義務(wù)、作出和送達(dá)征收決定，以及分期付款和減免的執(zhí)行等都提出了具體要求，保證程序正當(dāng)合法（第十條至十七條）。同時，第三條明確規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守《條例》規(guī)定程序的，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收行為無效。（五）落實(shí)收支兩條線，確保全額上繳國庫。為落實(shí)原《辦法》關(guān)于“社會撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理”的規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)定，社會撫養(yǎng)費(fèi)上繳國庫后，“作為地方預(yù)算收入，統(tǒng)籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機(jī)關(guān)”。同時強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府財(cái)政予以保障，“不得與社會撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額掛鉤”（第二十四條），對違反上述規(guī)定的，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任（第二十八、二十九條）。（六）增加征收管理透明度，主動接受社會監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)規(guī)定必須向社會公布，未經(jīng)公布的，不得作為社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的依據(jù)（第四條）。同時規(guī)定，縣級計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)依法主動公開社會撫養(yǎng)費(fèi)征收依據(jù)和征收標(biāo)準(zhǔn)，縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法主動公開社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額（第二十五條）。送審稿重申，縣級以上計(jì)劃生育、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。此外，《條例》還對流動人口社會撫養(yǎng)費(fèi)征收主體作出調(diào)整，確定由戶籍地予以征收，現(xiàn)居住地做好相關(guān)配合工作（第九條）；新增當(dāng)事人及有關(guān)人員在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中協(xié)助調(diào)查的義務(wù)，明確相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)工作的責(zé)任等。第五篇：社會撫養(yǎng)費(fèi)征收程序遇到婚姻法問題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問社會撫養(yǎng)費(fèi)征收程序一、立案：計(jì)生部門工作人員通過信訪舉報、工作排查等渠道發(fā)現(xiàn)不符合《河南省人口與計(jì)劃生育條例》第十七條、第十八條規(guī)定的生育行為，經(jīng)審查后應(yīng)予立案調(diào)查。二、調(diào)查：征收單位對違法生育行為要進(jìn)行客觀、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)(包括直接證據(jù)和間接證據(jù))。調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向被調(diào)查對象出示河南省政府統(tǒng)一制發(fā)的《行政執(zhí)法證》。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被調(diào)查人簽字或蓋章(按手印)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。對當(dāng)事人不符合規(guī)定生育的調(diào)查取證可從以下途徑搜集證據(jù)材料：(1)小孩的戶籍申報證明。(2)小孩的出生醫(yī)學(xué)證明或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生嬰兒報告單等證明材料。(3)小孩的預(yù)防免疫或疾病的登記證明。(4)孕婦的近期生育史的檢查鑒定。(5)小孩與當(dāng)事人的親子鑒定。(6)小孩與當(dāng)事人的合影照片。(7)服務(wù)所或醫(yī)院男、女節(jié)育手術(shù)等檔案材料。(8)其他書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、音像資料等。以上有關(guān)證據(jù)材料應(yīng)在作出《征收社會撫養(yǎng)費(fèi)告知書》之前搜集到位。三、告知權(quán)利：調(diào)查終結(jié)，征收單位在作出征收決定前，應(yīng)以書面形式向當(dāng)事人告知作出征收決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、申辯(當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)利的除外)。征收單位對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。三、作出決定：調(diào)查終結(jié)后，征收單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，對確屬違法生育的，按照《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依法作出征收決定。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：(1)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡和地址。(2)違法生育的事實(shí)和證據(jù)。(3)對當(dāng)事人征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的法律依據(jù)和征收數(shù)額。(4)代收社會撫養(yǎng)費(fèi)的金融機(jī)構(gòu)名稱和繳納期限。(5)不服征收決定申請行政復(fù)