【文章內(nèi)容簡介】 障、激勵、制約三個機制；動員和組織廣大群眾開展創(chuàng)建平安村活動，配合重點項目指揮部一道開展工作，確保了這些村的社會穩(wěn)定。第三，管好重點人。對重點人員排列了幾個不同層次進行列管。一是邪教練習(xí)者，對他們實行包教包管法。即將列管人員的幫教、監(jiān)控落實到幫教組、擔(dān)保人，包監(jiān)督防范不失控、包信息反饋不失時，包教育轉(zhuǎn)化不反彈。全鎮(zhèn)6名邪教練習(xí)者目前情緒穩(wěn)定，未出現(xiàn)反?，F(xiàn)象。二是自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)復(fù)退軍人。開展了“一幫一”活動，跟他們交朋友，談心交心，并根據(jù)他們各自家庭經(jīng)濟狀況，幫助其作出脫貧致富奔小康計劃，以增強他們的造血功能。同時，每個干部還捐款400元幫助他們解決暫時的困難。目前，含浦鎮(zhèn)復(fù)退軍人思想穩(wěn)定，在重點工程建設(shè)中許多復(fù)退軍人積極配合政府搞好征地拆遷工作。三是拆遷戶上訪和有上訪苗頭的人。這些人主要對政策有偏見，且長期生活在負面影響的環(huán)境下而形成了固僻心理。對他們的管理，我們一般采取多種措施，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，堅決剎住造謠、傳謠之風(fēng)，反復(fù)灌輸相對應(yīng)的法治思想和政策精神，講清偏激行為的性質(zhì)、危害及造成后果應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，曉明利害，宣傳公民權(quán)利義務(wù)的一致性，宣傳用合法途徑和方法維護自己合法權(quán)益的基本常識，打消偏激念頭，消除對法律、政策的偏見，使其行為規(guī)范到法制的軌道上來。同時，明確幫教人員職責(zé)，分頭做深入細致的思想工作，逐一矯治他們的固僻心理。斑馬村連豐組村民蔡國純的孫子因進入菜地看重建工地施工的熱鬧場景，不慎掉入水池中淹死，蔡認為不搞征地拆遷，自己的孫子就不會死，因而拒不拆遷騰地。鎮(zhèn)政府和指揮部利用上戶慰問之機，耐心做工作，講清這起意外事故可通過訴訟途徑，將責(zé)任方告上法庭，提出損害賠償要求，拆屋騰地并不影響本案的處理的道理。經(jīng)多方多次做工作，使其打消了孫子之死歸咎于征地拆遷的固僻心理，于今年8月25日自行拆除了房屋。斑馬村梁永紅、梁永忠、吳秉坤等6戶拆遷戶，去年以補償標(biāo)準(zhǔn)低為由多次上訪，并將政府告上了法庭，經(jīng)一審、二審敗訴后，仍不拆遷騰地。鎮(zhèn)上與指揮部一道成立專門工作組，自帶伙食和鋪蓋，與村民同吃同住做工作，并動員各種社會力量共同協(xié)調(diào)，工作做到仁至義盡，最終除吳秉坤一戶依法強拆外，其他5戶都自行拆除了房屋。三、以人為本，密切干群新型關(guān)系在工作中，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，注重理順干群關(guān)系。第一，堵塞侵農(nóng)行為的源頭。全面清理了不符合中央現(xiàn)行政策的收費性文件和收費性項目，凡是各有關(guān)部門在含浦鎮(zhèn)涉農(nóng)收費，如不符合中央政策，我們予以拒絕執(zhí)行。去年，除核定的農(nóng)業(yè)稅外，沒有實施其他任何收費項目。第二，規(guī)范政府行政行為，首先，對具體行政行為，堅持依法按程序操作，在征地拆遷工作中，對長沙市60號令、補償標(biāo)準(zhǔn)、操作方法等印發(fā)到拆遷戶手中；對重建地選址、重建地縫數(shù)分配、建房定位都予以公示，讓群眾有知情權(quán)；把上門核實，查漏補遺作為拆遷補償一道必須工序，以維護群眾的合法權(quán)益。群眾的土地補償費、青苗作物補償費、已拆房屋補償費都足額發(fā)放到位，不欠群眾一分錢。同時改進工作方法，克服粗暴作風(fēng)。對群眾提出的意見和問題，都認真聽取和收集，符合政策而又能夠解決的，堅持就高不就低的原則及時解決；對政策有誤解的，當(dāng)面耐心解答，以消除群眾的疑慮；對于不能解決的問題，說明理由和原因，求得群眾的諒解，堅決杜絕“通不通，三分鐘”，對群眾耍特權(quán)的行為發(fā)生，凡出現(xiàn)工作作風(fēng)問題而引發(fā)群眾的不滿，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。堅持“公正、公平、公開”的原則，增強工作透明度，并自覺接受群眾監(jiān)督。第三，妥善解決拆遷群眾的具體困難和問題。在拆遷過渡中，對有特殊困難的戶，幫助他們建好過渡棚，遇到暴雨天氣，領(lǐng)導(dǎo)及工作人員分頭下去檢查過渡棚的安全，幫助解決其具體問題。同時，搞好重建地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是工院和中醫(yī)學(xué)院兩個安置小區(qū)已投入1600多萬元，每縫造價達8萬元基礎(chǔ)費。此外指揮部為統(tǒng)一重建房屋立面和外墻磚式樣，由指揮部給群眾補貼140萬元，村上補貼80萬元解決瓷磚費用，鎮(zhèn)上補貼100萬元解決群眾的鋁合金材料費用。為關(guān)心群眾建房，指揮部還為每戶建房戶投了一份人身意外傷害保險。并投入4000萬元，建好象嘴路、連豐路、香格里路，使安置小區(qū)環(huán)境更加優(yōu)化。兩個安置小區(qū)將成為一流的住宅新村，成為園區(qū)一個亮點。另外，為關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，將工程建設(shè)項目優(yōu)先照顧當(dāng)?shù)爻薪ǎ珥椖康耐练焦こ?、重建地基礎(chǔ)工程、給排水工程等都由當(dāng)?shù)爻袛?。還與項目投資方協(xié)商，承攬了一些教學(xué)樓、學(xué)生公寓、食堂、圍墻等項目，目前已完成和正在實施的大小項目6個。通過采取上述措施，含浦鎮(zhèn)社會治安狀況收到期明顯效果：一是社會治安基本穩(wěn)定。2004年，沒有發(fā)生一起重大刑事案件；全年全鎮(zhèn)發(fā)生治安案件53起，比2003年的65起下降23 %；發(fā)生民間糾紛213起，比同期的241起下降14 %；邪教練功人員管理控制實現(xiàn)上級提出的“三個零指標(biāo)”；未發(fā)生一起拆遷群體性到省市上訪事件，未發(fā)生一起群體性阻工鬧事事件。有8個村無刑事犯罪，無治安災(zāi)害事故、無民轉(zhuǎn)刑案件、無群體性斗毆、鬧事事件。二是征地拆遷工作穩(wěn)步推進。目前長潭西線望城含浦段拆遷工作已進入掃尾階段，其他幾個項目僅剩下90棟房屋未拆，拆遷群眾建房定位抽簽率達90%，中醫(yī)學(xué)院已完成80%的土方工程和給排水、電力設(shè)施施工，于2004年11月20日奠基。所有拆遷戶全部拆遷。湖南工院已有部分教學(xué)大樓、學(xué)生公寓建成，入住新生1500名，預(yù)定今年7月實施學(xué)院整體搬遷，新生人數(shù)達到1萬人，重建安置小區(qū)基礎(chǔ)工程已竣工驗收，交付拆遷群眾建房；凱達財信正抓緊項目用地施工，各項建設(shè)項目進展順利。三是拆遷群眾思想穩(wěn)定。學(xué)校項目，雖不是政府的納稅大戶，卻是縣委、縣政府振興一方經(jīng)濟的惠民項目，富民項目。廣大拆遷群眾從已引進的南方大學(xué)中，看到了實實在在的效益。該校目前僅只有2000多學(xué)生，但附近文化娛樂場所就發(fā)展到11家，大小餐廳20多家，商店超市10多家，租賃民房無數(shù)。湖南工院和中醫(yī)學(xué)院整體搬遷后，將使當(dāng)?shù)厝丝谠黾訑?shù)萬人，從而擴大消費、活躍市場，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些飲食業(yè)、房屋租賃業(yè)、營運業(yè)、