【正文】 安含浦”工作經(jīng)費5萬，巡防隊員工資10萬，)。一是黨政聯(lián)管。在實施中，把維穩(wěn)工作與中心工作聯(lián)系起來一道開展，尋找維穩(wěn)工作與中心工作最佳結(jié)合點，以中心工作的“大氣候”促進綜治維穩(wěn)工作的發(fā)展，以綜治維穩(wěn)工作的成果推動中心工作，不能顧此失彼；人員統(tǒng)一安排，做到職責(zé)既定又分，人員既統(tǒng)又分，遇到特殊情況，及時機動；工作統(tǒng)一管理；部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)；考核統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。以綜治辦為龍頭，各部門齊抓共管，同時建立了部門聯(lián)系會制度、互通情報制度、分工協(xié)作制度、處理突發(fā)性事件部門協(xié)同預(yù)案等，遇到突然情況，部門及時聯(lián)動。為構(gòu)筑好第一道防線，在全鎮(zhèn)23個村1個居委會充實和調(diào)整了治調(diào)委員會，341個村民組配備了“一長三員”。尤其是涉及到征拆工作的村配齊配強了治調(diào)人員，并設(shè)立了特勤耳目。四是信息聯(lián)網(wǎng)。對信息進行綜合分析，及時啟動相應(yīng)系統(tǒng)進行處置。含浦鎮(zhèn)在及時向上級匯報的同時，啟動了維穩(wěn)工作預(yù)案，書記陳亮偉、鎮(zhèn)長陳建平、主管政法的人大主席雷振國，率綜治辦、派出所、司法所、民政所及相關(guān)村支村兩委成員奮戰(zhàn)通宵，終于穩(wěn)定了7名退伍軍人的思想情緒，打消了上訪念頭，各自散去。五是干部聯(lián)點。六是責(zé)任聯(lián)究。二、突出重點，強化綜治管理措施第一，管好重點事。前年9月12日，在重點工程建設(shè)中，經(jīng)斑馬村杉樹嘴村民張國民、譚宇、梁永紅、梁金梅等策劃帶動下，煽動不明真相的村民幾百人阻工鬧事，將簡易公路挖斷，組織人體墻擋在施工機械前面，直至發(fā)展到圍攻園區(qū)工作人員和公安干警10多個小時，并毆打公安干警，不許吃飯喝水，還揚言要將警車推翻，用汽油引爆，其氣焰極其囂張。對一般違法人員訓(xùn)誡10多人。由于方法適度，不但為偵破“”惡性案件提供了大量線索和證據(jù)，同時在抓捕違法犯罪嫌疑人的過程中，再沒有出現(xiàn)群體性對抗、抵觸情況。盡管該鎮(zhèn)重點工程抽調(diào)不少人員，但政法綜治隊伍一個也不抽，堅守崗位，值班備勤，特別防護期，堅持領(lǐng)導(dǎo)和值班人員24小時在崗，一天一通報，確保萬無一失。去年以來，先后組織普法骨干對三所中學(xué)2000多名師生進行《未成年人保護法》的授課；對全體機關(guān)干部進行《行政許可法》的授課；組織機關(guān)干部和支村兩委成員收看“崇尚科學(xué)，反對邪教”的錄相，在白鶴南方大學(xué)、十字路集鎮(zhèn)等人員稠密地域進行了“崇尚科學(xué)，反對邪教”的圖片展覽，進行了遠(yuǎn)離邪教的千人簽名活動，并在農(nóng)戶中開展了“崇尚科學(xué)，反對邪教”的報刊答題競賽活動，共開展大型法制宣傳活動達6次。三是開展糾紛和不穩(wěn)定因素大排查活動。如白鶴村茶園組與村委會的50畝林地糾紛、茶園組與石壩組、橫木組40多畝林地糾紛，歷經(jīng)土改、四固定、大隊調(diào)山建林場、開荒建大寨田、定權(quán)發(fā)證階段。在征地拆遷工作中，茶園組提出權(quán)力主張，經(jīng)縣、鎮(zhèn)、指揮部十多次協(xié)調(diào)不成，之后，縣政府作出行政裁決。此案經(jīng)一審、二審仍糾纏在行政程序合不合法問題上，茶園組為此耗費了10多萬元巨款而存有怨氣感、失衡感，同時嚴(yán)重影響了湖南工院拆遷騰地工作。第二，管好重點地。同時，夯實這些村的基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)筑好第一道防線，搞好綜治隊伍、制度、陣地三個建設(shè)，強化管人、管事、管地三個功能，完善綜治保障、激勵、制約三個機制；動員和組織廣大群眾開展創(chuàng)建平安村活動，配合重點項目指揮部一道開展工作，確保了這些村的社會穩(wěn)定。對重點人員排列了幾個不同層次進行列管。即將列管人員的幫教、監(jiān)控落實到幫教組、擔(dān)保人，包監(jiān)督防范不失控、包信息反饋不失時，包教育轉(zhuǎn)化不反彈。二是自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)復(fù)退軍人。同時，每個干部還捐款400元幫助他們解決暫時的困難。三是拆遷戶上訪和有上訪苗頭的人。對他們的管理，我們一般采取多種措施，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，堅決剎住造謠、傳謠之風(fēng)，反復(fù)灌輸相對應(yīng)的法治思想和政策精神，講清偏激行為的性質(zhì)、危害及造成后果應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，曉明利害，宣傳公民權(quán)利義務(wù)的一致性，宣傳用合法途徑和方法維護自己合法權(quán)益的基本常識，打消偏激念頭，消除對法律、政策的偏見，使其行為規(guī)范到法制的軌道上來。斑馬村連豐組村民蔡國純的孫子因進入菜地看重建工地施工的熱鬧場景，不慎掉入水池中淹死，蔡認(rèn)為不搞征地拆遷，自己的孫子就不會死，因而拒不拆遷騰地。經(jīng)多方多次做工作，使其打消了孫子之死歸咎于征地拆遷的固僻心理，于今年8月25日自行拆除了房屋。鎮(zhèn)上與指揮部一道成立專門工作組，自帶伙食和鋪蓋，與村民同吃同住做工作，并動員各種社會力量共同協(xié)調(diào)，工作做到仁至義盡，最終除吳秉坤一戶依法強拆外，其他5戶都自行拆除了房屋。第一，堵塞侵農(nóng)行為的源頭。去年，除核定的農(nóng)業(yè)稅外，沒有實施其他任何收費項目。群眾的土地補償費、青苗作物補償費、已拆房屋補償費都足額發(fā)放到位，不欠群眾一分錢。對群眾提出的意見和問題，都認(rèn)真聽取和收集，符合政策而又能夠解決的，堅持就高不就低的原則及時解決；對政策有誤解的，當(dāng)面耐心解答，以消除群眾的疑慮；對于不能解決的問題，說明理由和原因，求得群眾的諒解，堅決杜絕“通不通，三分鐘”，對群眾耍特權(quán)的行為發(fā)生，凡出現(xiàn)工作作風(fēng)問題而引發(fā)群眾的不滿，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。第三，妥善解決拆遷群眾的具體困難和問題。同時，搞好重建地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是工院和中醫(yī)學(xué)院兩個安置小區(qū)已投入1600多萬元，每縫造價達8萬元基礎(chǔ)費。為關(guān)心群眾建房，指揮部還為每戶建房戶投了一份人身意外傷害保險。兩個安置小區(qū)將成為一流的住宅新村，成為園區(qū)一個亮點。還與項目投資方協(xié)商，承攬了一些教學(xué)樓、學(xué)生公寓、食堂、圍墻等項目，目前已完成和正在實施的大小項目6個。2004年，沒有發(fā)生一起重大刑事案件；全年全鎮(zhèn)發(fā)生治安案件53起，比2003年的65起下降23 %；發(fā)生民間糾紛213起，比同期的241起下降14 %；邪教練功人員管理控制實現(xiàn)上級提出的“三個零指標(biāo)”；未發(fā)生一起拆遷群體性到省市上訪事件，未發(fā)生一起群體性阻工鬧事事件。二是征地拆遷工作穩(wěn)步推進。所有拆遷戶全部拆遷。三是拆遷群眾思想穩(wěn)定。廣大拆遷群眾從已引進的南方大學(xué)中，看到了實實在在的效益。湖南工院和中醫(yī)學(xué)院整體搬遷后，將使當(dāng)?shù)厝丝谠黾訑?shù)萬人，從而擴大消費、活躍市場，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些飲食業(yè)、房屋租賃業(yè)、營運業(yè)、勞動服務(wù)業(yè)、零