【文章內(nèi)容簡介】 鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況調(diào)查，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，基本上摸清了有關(guān)情況，按要求建立了檔案，進(jìn)行動態(tài)管理。為保證住房保障任務(wù)如期完成，縣政府與各有關(guān)單位簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，要求各單位明確職責(zé)，扎實推進(jìn)廉租住房建設(shè)，努力實現(xiàn)住房保障工作目標(biāo)。（三）狠抓落實，成效初顯。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，有關(guān)部門扎實工作，我縣保障性住房建設(shè)得到較好的開展。我縣經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)位于縣城南干道西段南側(cè)，建筑面積2362802平方米，共7棟，230戶。正在竣工驗收，近期即能交付使用；2008年申報的安居小區(qū)配建廉租住房工程項目，建筑面積為5000平方米，共100套廉租住房，計劃投資500萬元。由中標(biāo)方于2009年3月12日正式破土動工，到目前為止主體工程及室內(nèi)外粉刷已經(jīng)完成。該工程已落實中央新增投資補助資金150萬元，省財政預(yù)算內(nèi)補助資金60萬元，其余290萬元應(yīng)有縣財政配套，縣財政已落實配套資金90萬元，缺口200萬元。目前為止，9月初可以全面竣工并交付使用；2009年申報的陽光苑廉租住房小區(qū)建設(shè)項目，現(xiàn)已落實中央投資補助資金600萬元。2009年7月1日正式破土動工，基礎(chǔ)墊層正在施工。二、存在的主要問題我縣的住房保障工作雖然取得了一定的成績，但從總體情況來看尚處于起步階段，還存在一些亟待解決的問題。（一）保障性住房建設(shè)資金緊缺。我縣財政較為困難，財政安排的住房保障資金偏少。地方財政配套資金缺口較大。由于資金不到位，加上籌集資金的辦法不多，造成保障性住房建設(shè)資金嚴(yán)重緊缺。（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的力度不夠大。我縣城鎮(zhèn)相當(dāng)部分家庭收入較低，買不起商品房，尤其是新參加工作的職工在這方面尤為突出，我縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的力度不夠大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中低收入家庭住房需求。（三）部門協(xié)作有待完善。住房保障工作是一項系統(tǒng)工程，涉及發(fā)改（物價）、建設(shè)、規(guī)劃、國土、財政等部門，需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門密切配合。但從調(diào)研情況來看，尚未建立跨部門的住房保障聯(lián)席制度，部門之間協(xié)調(diào)配合有待完善。三、意見和建議保障性住房建設(shè)是一項民生工程、民心工程和德政工程，縣政府從踐行落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步重視城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作，按上級政府的要求完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。（一）深化認(rèn)識，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作?？h政府要充分認(rèn)識解決低收入家庭住房問題是執(zhí)政為民理念的體現(xiàn)，是改善民生、關(guān)注低收入群體切身利益的大事,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定有重大意義。要增強解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房難問題的責(zé)任感和緊迫感，真正把城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作納入政府的重要工作日程，加大城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)的力度。在這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，要結(jié)合我縣實際情況，認(rèn)真研究，破解難題，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。（二）加大籌集資金的力度，保證廉租住房建設(shè)的進(jìn)行。廉租住房建設(shè)是保障性住房建設(shè)的重點，縣政府要千方百計解決廉租住房建設(shè)資金緊缺的問題。要將廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金納入預(yù)算安排，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房價格水平逐年遞增；此外，政府及有關(guān)部門還可以鼓勵社會各界以捐贈方式，籌措廉租住房保障資金；要想辦法爭取更多的省預(yù)算內(nèi)投資補助資金和廉租住房保障專項補助資金。財政部門對上級政府住房保障補助資金要實行專戶管理，及時撥付，做到專項專用。（三）逐步完善住房保障配套政策和運行機制。我縣的住房保障體系正處于起步階段，相應(yīng)的政策措施和運行機制還不夠完善。為推進(jìn)我縣保障性住房建設(shè)，要完善部門之間協(xié)調(diào)配合機制，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門密切配合；要扎實工作，摸清低收入家庭住房狀況，做到低子清、情況明、數(shù)字實，使政府較真實掌握轄區(qū)城鎮(zhèn)居民的住房、收入狀況及住房需求情況，為保障性住房建設(shè)提供依據(jù)；要完善保障性住房的管理機制，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)適用房保障標(biāo)準(zhǔn)確定保障對象。第四篇：保障性住房建設(shè)情況的調(diào)研報告重慶市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員關(guān)于我市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)情況的調(diào)研報告（2010年9月26日在市三屆人大常委會第十九次會議上）市人大常委會：為全面了解我市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)情況，進(jìn)一步推動我市保障性住房建設(shè)，根據(jù)市人大常委會2010年工作安排，9月1日至2日，市人大常委會副主任王洪華率領(lǐng)由市人大各專門委員會、常委會各工作部門負(fù)責(zé)人和市人大代表城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作專業(yè)小組部分代表組成的調(diào)研組，對我市城鎮(zhèn)保障性住房九龍坡區(qū)華福家園廉租住房小區(qū)、疊彩城渝中區(qū)拆遷安置房（配建）小區(qū)、鴛鴦公共租賃住房“民心佳園”小區(qū)、金山工業(yè)園三區(qū)青年公寓、渝北太陽園經(jīng)濟(jì)適用住房項目、江北區(qū)石子山城中村改造等項目進(jìn)行了視察，召開了市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建委、市國土房管局、市規(guī)劃局、市地產(chǎn)集團(tuán)、市城投公司等相關(guān)部門和建設(shè)單位座談會，對我市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)情況有了比較全面的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。一、我市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)取得顯著成績我市自2003年啟動廉租住房保障工作以來，先后實施了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、危舊房和棚戶區(qū)改造安置房、城中村改造安置房和農(nóng)民工公寓等五種住房保障方式，截止2009年底，全市共建成保障性住房1341萬平方米，惠及民眾約160余萬人（其中，建成廉租住房143萬平方米，實現(xiàn)了“雙困家庭”住房保障全覆蓋；建成經(jīng)濟(jì)適用住房1198萬平方米，；實施危舊房、煤礦棚戶區(qū)及城中村改造2000余萬平方米，；建設(shè)了130萬平方米農(nóng)民工公寓，進(jìn)城務(wù)工人員的居住條件逐步改善），有效地改善了部分住房困難群眾的居住條件，我市在保障性住房建設(shè)上的經(jīng)驗做法多次在國務(wù)院召開的保障性住房建設(shè)會議上進(jìn)行了交流，華福家園廉租住房小區(qū)建筑模型作為全國唯一廉租房建設(shè)模型被國家博物館收藏，中央各大新聞媒體曾多次集中宣傳了我市建設(shè)農(nóng)民工公寓等保障性住房的經(jīng)驗，得到了廣大干部群眾特別是住房困難群體的一致好評和高度贊譽。去年年底，我市積極探索創(chuàng)新保障方式，在全國率先大規(guī)模開展了公共租賃住房建設(shè)，多種渠道解決城市低收入家庭住房困難，社會反響強烈，得到一致好評。今年全市計劃新開工建設(shè)廉租住房298萬平方米、目前所有新建項目已全面開工建設(shè)；全市計劃開工建設(shè)公租房1000萬平方米，其中主城區(qū)開工建設(shè)750萬平方米，萬州、涪陵等六個中心城市和長壽、璧山兩個衛(wèi)星城市開工建設(shè)250萬平方米，目前，已經(jīng)全面完成開工任務(wù)。主要特點有：（一）堅持把解決住房問題作為改善民生的重大舉措，創(chuàng)新保障模式。近年來，我國住房制度設(shè)計上有經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等，部分填補了保障性住房的空缺，但實踐中，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)適用房政策容易產(chǎn)生利益輸送和腐敗問題，而且廉租房針對的是“低保群眾”，一般只占當(dāng)?shù)爻鞘芯用竦?%左右，90%以上的群眾還只能靠購買商品房解決住房問題。我市約有30%左右的低收入群體既享受不到保障房，短時期內(nèi)也買不起商品房。市委、市政府對解決這部分群眾的住房問題高度重視，去年底中共中央政治局委員、市委書記***在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出，建設(shè)“宜居重慶”，就要把解決住房保障作為一個重大民生工程來抓。他指出，“今天，住房是老百姓最大的民生問題，我們黨要贏得民心，就要為老百姓蓋房子，努力實現(xiàn)?居者有其屋?，重慶一定要把這件事情辦好”。為此，市政府堅持把建設(shè)保障性住房不僅作為改善投資環(huán)境、吸引各類人才、拉動內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)問題，更是作為滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求、改善民生的政治責(zé)任，積極創(chuàng)新住房保障方式，確立了“低端有保障，中端有市場，高端有約束”的住房調(diào)控理念，決定大規(guī)模建設(shè)公共租賃房，形成“1＋5”保障性住房體系，建立市場供給和政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，力爭實現(xiàn)城市保障性住房的“全覆蓋”。市委三屆七次全委會更是將住房保障作為頭等民生大事，明確了“用三年時間建設(shè)3000萬平方米公租房，解決50多萬戶城市中低收入群眾住房困難”的總體目標(biāo)。在短時間內(nèi)大規(guī)模建設(shè)公共租賃住房，充分體現(xiàn)了市政府關(guān)注民生的執(zhí)政理念，也彌補了過去完全由政府保障或完全由市場供給的“單軌制”制度設(shè)計上的不足，是對住房保障制度的創(chuàng)新。（二）堅持把建立健全高效有序的工作機制作為重要保障，強化工作措施。市政府堅持把抓好保障性住房建設(shè)作為當(dāng)前民生工作中最重要的戰(zhàn)略任務(wù)。為推進(jìn)工作的開展，市政府常務(wù)會多次聽取保障性住房建設(shè)情況的匯報，多次組織市級有關(guān)部門專題研究保障性住房建設(shè)的政策，著力強化工作機制和保障措施：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了由分管副市長任組長的解決城市低收入家庭住房困難工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決保障性住房建設(shè)中存在的問題。市政府與區(qū)縣政府簽訂了住房保障目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)完成情況納入市政府對區(qū)縣政府綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，把軟指標(biāo)變成了硬任務(wù)。二是健全工作機制。市政府成立了有市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市規(guī)劃、建設(shè)、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門一把手為成員的保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了以主管部門牽頭，各成員單位相互配合、共同推進(jìn)的工作機制；成立了重慶市公共租賃房管理局，專門負(fù)責(zé)公租房的規(guī)劃、政策、分配和監(jiān)管等工作。特別是在公租房建設(shè)中，市級各職能部門結(jié)合工作實際，快速制定并啟動了支持公租房建設(shè)的工作方案及措施，建立了定期研究制度，市級相關(guān)部門主動配合，整合資源，認(rèn)真解決公租房建設(shè)中的問題。三是提供政策支持。在用地上，將公租房建設(shè)規(guī)劃納入土地供應(yīng)計劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先供應(yīng)公租房建設(shè)用地7200畝。在稅收上，公租房用地一律采用劃撥方式供應(yīng)，免征城市建設(shè)配套費等行政事業(yè)性收費、政府性基金、地方政府權(quán)限范圍內(nèi)的稅費。在資金上，主要通過中央資金、政府財政預(yù)算安排資金、土地收益、公積金貸款、金融機構(gòu)貸款、發(fā)行債券、租售資金等方式籌集，現(xiàn)已落實中央補助資金15億元、公積金試點貸款30億元。（三）堅持突出“宜居”、“和諧”，注重科學(xué)規(guī)劃。年初我市第一批公租房完成了規(guī)劃布點，主城區(qū)項目分布在一、二環(huán)之間。在規(guī)劃布局上，強調(diào)了“五個原則”，即均衡布局（每個聚居區(qū)均規(guī)劃布局一定規(guī)模的公租房）、交通方便（有軌道線通過并與軌道站點距離在10分鐘左右步行距離，同時有高密度普遍公交線路支撐）、職住平衡（結(jié)合周邊產(chǎn)業(yè)布局，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對成熟）、配套完善（各公租房建設(shè)地塊配置了學(xué)校、幼兒園、商業(yè)和文化體育設(shè)施）、環(huán)境宜居（～，綠化率35%～40%左右；戶型有單間配套、一居室、二居室、小三居室等，面積從30～80平方米不等，以適應(yīng)不同居住人群的使用）。在21個大型聚居區(qū)進(jìn)行的布局中，采用了不同經(jīng)濟(jì)收入與社會階層混居的規(guī)劃理念，在整體規(guī)劃中將公租房住戶與商品房住戶完全有機地融合在一起，共享小區(qū)環(huán)境和專業(yè)物業(yè)公司的管理，共享政府提供的公共服務(wù)等，努力避免不同收入人群的心理落差，避免形成城市“貧民窟”。（四）堅持把建章立制作為制度保障，嚴(yán)格規(guī)范管理。市政府及其主管部門對規(guī)范公