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正文內(nèi)容

中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定(編輯修改稿)

2024-11-05 07:51 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 35年來的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗,提出到2020年全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)、重大舉措,是中共中央在全面分析當(dāng)前和今后一個時期國內(nèi)外大勢基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。同時體現(xiàn)出我國在教育領(lǐng)域全面深化改革的決心,是我國今后一個時期全面深化教育和職業(yè)教育領(lǐng)域改革的行動綱領(lǐng)和總依據(jù)。主要內(nèi)容 深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,加強社會主義核心價值體系教育,完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制,增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。強化體育課和課外鍛煉,促進(jìn)青少年身心健康、體魄強健。改進(jìn)美育教學(xué),提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。大力促進(jìn)教育公平,健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制,逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。推進(jìn)考試招生制度改革,探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制,從根本上解決一考定終身的弊端。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊入學(xué)。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換,拓寬終身學(xué)習(xí)通道。深入推進(jìn)管辦評分離,擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強化國家教育督導(dǎo),委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,鼓勵社會力量興辦教育。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。規(guī)范招人用人制度。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃。第四篇:中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定—土地問題關(guān)于《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定(全文)》中“土地改革”的闡述及其對征地的影響《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定(全文)》(以下簡稱為“決定全文”)中關(guān)于土地改革的闡述,包括三個部分,其內(nèi)容(及其對征地的影響)分別如下:一、關(guān)于“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”(11)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。縮小征地范圍,規(guī)范征地程序,完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍,減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。分析:雖然該段的標(biāo)題為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,但卻嚴(yán)格限制了與國有土地同等入市、同權(quán)同價的集體土地的范圍,即該類集體土地需要符合規(guī)劃和用途管制,也必須是經(jīng)營性建設(shè)用地。根據(jù)《土地管理法》第五十九條、第六十條之規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地,且已經(jīng)辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批手續(xù)。由于該類集體土地在新城范圍內(nèi)涉及不多,截至目前我省尚未有配套政策,同時,也未規(guī)定該類土地不允許被征收(尤其涉及到公共利益所需征地),因此,未來可能落實的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市對新城的征地?zé)o實質(zhì)性影響。該段內(nèi)容中提到的“縮小征地范圍”,“決定全文”里未予以明確,因此,需相關(guān)配套法律法規(guī)、政策出臺后,才能評估對新城征地的影響。二、關(guān)于“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”(20)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位,推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán),依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變,在堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下,賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能,允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。分析:該段內(nèi)容闡述了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的改革,并不涉及集體土地的所有權(quán)性質(zhì),因此與征地?zé)o關(guān)。三、關(guān)于“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”(21)賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利,積極發(fā)展農(nóng)民股份合作,賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),改革完善農(nóng)村宅基地制度,選擇若干試點,慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。分析:該段提到“保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),改革完善農(nóng)村宅基地制度”,并未涉及集體土地所有權(quán),因此對征地?zé)o影響。隨后提到“選擇若干試點,慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道”。只提到了宅基地上住房財產(chǎn)權(quán)可以抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,因此,即使該決定內(nèi)容得以落實,也對征地的開展沒有影響,但是由于房屋被抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,可能產(chǎn)生增值,從而增加了其作為地上附著物進(jìn)行征收時的補償成本。第五篇:關(guān)于《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的投資機會解讀關(guān)于《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的投資機會解讀11月15日,《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》發(fā)布?!稕Q定》由十六項60條構(gòu)成,涉及到了行政體制、金融體系、財稅體制、文化體制、生態(tài)文明、土地制度、城鄉(xiāng)一體化等改革的方方面面,為中國未來十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步指明了方向,更為近期走勢疲軟的A股市場釋放出巨大的利好信號。對市場整體影響:9月份以來市場出現(xiàn)明顯調(diào)整,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的發(fā)布,內(nèi)容超出市場預(yù)期,市場風(fēng)險偏好的提升,投資者的信心得到一定恢復(fù),短期來看,三中全會決議激發(fā)了市場的改革熱情,會帶來較強的反彈行情。但當(dāng)改革激情消退之后,我們預(yù)計市場將重歸經(jīng)濟(jì)基本面和資金面。因為三中全會所確立的是未來7年漸進(jìn)式改革的方向和目標(biāo),但不是短期內(nèi)就會完成和實現(xiàn)的。中期市場仍以結(jié)構(gòu)性行情為主,,市場的熱情將繼續(xù)主要圍繞“改革”這一主線深耕;三中全會決議內(nèi)容超預(yù)期使得市場熱情回升,而明年三月份之前是兩會預(yù)期,決議內(nèi)容具體細(xì)則出臺。策略上,選擇符合 “改革”預(yù)期標(biāo)的板塊和個股。投資機會:按這次決議來看,三中全會改革預(yù)期持續(xù)發(fā)酵主線:基本國策改革、經(jīng)濟(jì)、金融體制改革、生態(tài)文明改革以及教育文化改革。涉及的行業(yè)消費、教育、文化、娛樂、科技、信息、環(huán)保
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