【文章內(nèi)容簡介】 鑒定是調(diào)查取證的重要手段，是準確、及時查明案件的重要保障。所以，做好檢察機關(guān)的司法鑒定管理工作至關(guān)重要。近年來，我檢察技術(shù)部門按照上級對檢察工作的總體要求，積極履行職能，為檢察機關(guān)業(yè)務工作提供了有力的技術(shù)保障。全體檢察技術(shù)人員以高度的責任感、使命感，兢兢業(yè)業(yè)，勤奮工作，較好地完成了各項任務，為打擊刑事犯罪、查辦職務犯罪案件、實施法律監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。一、存在的問題和面對的困難（一）鑒定門類不完整，制約檢察技術(shù)工作整體發(fā)展。我檢察技術(shù)部門雖設(shè)有法醫(yī)類鑒定，但僅包括法醫(yī)病理鑒定和法醫(yī)臨床鑒定，而法醫(yī)精神病鑒定、法醫(yī)物證鑒定和法醫(yī)毒物鑒定不涉及；雖設(shè)有物證類鑒定，但僅包括文書鑒定和痕跡鑒定，而不涉及微量鑒定；設(shè)置了司法會計、心理測試等技術(shù)門類，卻還沒有聲像資料鑒定這個門類。技術(shù)門類不完整，嚴重制約了檢察技術(shù)工作在檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能中發(fā)揮積極的作用。（二）司法鑒定人員整體素質(zhì)與社會發(fā)展、人民群眾的期待、執(zhí)法新要求還有差距。一些鑒定門類還缺乏具備相關(guān)鑒定資格的技術(shù)人才。以中江縣院為例，雖有文痕檢、法醫(yī)、司法會計等技術(shù)門類，但取得鑒定資格的技術(shù)人員僅有1人。雖新招錄了一批技術(shù)人員，年輕人缺乏豐富的實踐經(jīng)驗，短時間內(nèi)難以獲得鑒定資格，辦理案件很多都是在“摸著石頭過河”。同時檢察機關(guān)對技術(shù)人員也沒有健全的培訓和考核制度，沒有相應的鼓勵機制，影響了鑒定人員的積極性、創(chuàng)造性和進取精神，鑒定人員技術(shù)能力難以得到提高，難以滿足執(zhí)法要求。（三）司法鑒定工作受硬件條件的制約。儀器設(shè)備是用于檢驗鑒定必要的技術(shù)手段，有些鑒定業(yè)務類別比如法醫(yī)物證、毒物毒品檢驗、微量物證檢驗、文件檢驗、聲紋鑒定以及電子證據(jù)檢驗，必須依靠專業(yè)性比較強的技術(shù)設(shè)備，得出定性結(jié)論和定量的數(shù)據(jù)，供司法鑒定人員進行分析和判斷，以保證鑒定結(jié)果的科學性、客觀性和公正性。越是大的城市，需要技術(shù)鑒定的案件往往越多，案情常常更復雜，需要依賴的儀器設(shè)備更多。而這些設(shè)施花費比較大，司法鑒定業(yè)務經(jīng)費在財政方面難以得到充分支持和保障，無法配備充足的設(shè)備，辦理案件受到客觀條件的制約。二、發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)的主要對策和幾點建議（一）建立人才保障機制人才“引進來”，積極引進技術(shù)人才，做好人才儲備。司法鑒定是一種知識密集、技術(shù)密集的專業(yè)性很強的工作，鑒定人是以專家身份提供證據(jù)，為保障司法鑒定意見客觀、準確、公正，鑒定人必須具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、良好的執(zhí)業(yè)道德和鑒定的法律意識。采取公招、選調(diào)、聘用等方式，積極引進技術(shù)人才，注重利用全國檢察業(yè)務專家、檢察技術(shù)專業(yè)指導小組以及檢察技術(shù)人才庫 的專家資源。做好人才儲備，為司法鑒定事業(yè)奠定人才基礎(chǔ)。人才“育出來”，加強培訓教育，切實提高各級院司法鑒定機構(gòu)鑒定人業(yè)務技能和司法鑒定公信力。司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，很難形成鑒定人隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化。不僅要從外引進相關(guān)技術(shù)人才，還要注重培養(yǎng)現(xiàn)有的技術(shù)人才。鼓勵司法鑒定人自學先進的技術(shù)，同時統(tǒng)一組織對檢察技術(shù)人員進行高層次的培訓，例如：組織各技術(shù)門類研討會、聘請社會鑒定機構(gòu)的專家講座、典型案例分析等。人才“走出去”，整合不同偵查機關(guān)的技術(shù)人員資源，提升檢察技術(shù)工作整體能力。鑒定是一項專業(yè)性很強、技術(shù)要求很高的活動，不同偵查機關(guān)的鑒定機構(gòu)，由于在人員、設(shè)備等方面的差異，技術(shù)特長都不一樣，如公安部門的鑒定機構(gòu)對彈痕、毒物等方面的鑒定能力很強。遇到相關(guān)案件，檢察技術(shù)人員主動走出去，聯(lián)合公安機關(guān)技術(shù)人員，共同完成檢驗鑒定工作，保障案件質(zhì)量。（二）建立物質(zhì)條件保障機制加強司法鑒定實驗室的建設(shè)，改善行業(yè)技術(shù)條件，提高司法鑒定機構(gòu)的資質(zhì)水平和資信能力。建議有關(guān)領(lǐng)導從長遠著眼、從大局出發(fā)、從速解決司法鑒定管理中物力、財力上存在的問題，增加專項資金，配備儀器設(shè)備，為推進市一級的依法行政工作努力奠定基礎(chǔ)。鼓勵有條件的鑒定機構(gòu)加快鑒定設(shè)備的更新?lián)Q代，更多第采用新產(chǎn)品、新設(shè)備開展鑒定工作。整合技術(shù)裝備資源，改善行業(yè)的裝備條件，提高司法鑒定機構(gòu)的資質(zhì)水平和資信能力。檢察技術(shù)工作中的某些技術(shù)門類需要投入價值較高的技術(shù)裝備，基層院廣泛配備將造成資源浪費。為避免盲目甚至低水平設(shè)置鑒定機構(gòu)，由上級院統(tǒng)一配備，基層院共同利用，在遇到涉及難度較大或涉及新領(lǐng)域、新技術(shù)的專門問題，上下級院互動，下級院可以依托上級院的技術(shù)力量，技術(shù)設(shè)備。（三）建立案件質(zhì)量管理機制強化對鑒定人的監(jiān)督，建立健全的鑒定人考核制度。建立和完善科學的、系統(tǒng)的考核制度，是不斷提高鑒定人員技術(shù)水平，使鑒定事業(yè)不斷發(fā)展的重要途徑。嚴格按照高檢院核準的人員名冊和從業(yè)范圍開展檢驗鑒定工作，堅決杜絕檢察技術(shù)人員在社會鑒定機構(gòu)兼職從事鑒定業(yè)務，加強對掛靠鑒定人、助理鑒定人的監(jiān)督管理，防止主體不適格，超范圍鑒定等問題發(fā)生。建立司法鑒定職業(yè)活動監(jiān)督、檢查和評價制度。強化對鑒定機構(gòu)的監(jiān)督，建立司法鑒定機構(gòu)內(nèi)部規(guī)范管理制度。嚴格按照登記管理機關(guān)核準的業(yè)務范圍開展檢驗鑒定工作，堅決杜絕鑒定機構(gòu)擅自增加鑒定業(yè)務或者擴大受理鑒定業(yè)務范圍。強化對案件質(zhì)量的監(jiān)督，建立案件質(zhì)量控制體系。鑒定結(jié)論直接決定案件的定性，設(shè)計當事人的切身利益和身價姓名。司法鑒定工作開展的好壞，直接關(guān)系到檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督的大局和檢察機關(guān)的形象，關(guān)系到司法公正，社會的公平及和諧穩(wěn)定。建立案件質(zhì)量控制體系，嚴格把好案件質(zhì)量關(guān)。第四