【文章內(nèi)容簡介】 則是指發(fā)生安全事故后(原因分析不清不放過、沒有追究責任不放過、沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過)?！拔逋瑫r’’原則，是指企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導者在計劃、生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時開展安全工作（計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比）30.“五同時’’原則：在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作等項活動中，有關(guān)專職安全生產(chǎn)管理人員必須自始至終地參加這五個工作環(huán)節(jié)，且有發(fā)言權(quán)和否定權(quán)。企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時應開展安全工作。企業(yè)在管理生產(chǎn)的同時必須認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)。，即由(憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)、國際公約)等各種規(guī)范性法律文件所構(gòu)成。，不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但經(jīng)我國政府簽訂、加入、承認后的國際條約對于我國國內(nèi)的國家機關(guān)、公職人員和公民也有約束力。34.“施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全生產(chǎn)措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。”該條文屬于(禁止性)規(guī)范。施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。，而且必須是獨立承擔責任，即只能限于違法者本人，不能株連其親屬或其他人。這是認定法律責任中的_ 責任自負__原則。36.(刑事責任)是所有法律責任中性質(zhì)最為嚴重、制裁最為嚴厲的一種。刑事責任的主體主要是公民但也可以是法人。37.《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，違法行為在(2)年內(nèi)未被追訴的，不再給予行政處罰。主要包括(行政處罰、行政處分)兩個方面。，吊銷許可證和執(zhí)照是行政主體對持有許可證和執(zhí)照能從事該類活動的相對人永久性地取消其許可證和執(zhí)照。、法規(guī)的行為而應承擔的行政處罰，主要種類有(警告、罰款、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證和執(zhí)照、拘留)。，它應以書面形式作出，并向本人宣布和送達。不是簡單隨便的口頭批評。(實施違法行為的工具、違禁物品、其他與違法行為有關(guān)的財物)。，在一定期限和范圍內(nèi)限制其(生產(chǎn)經(jīng)營活動資格)的處罰。，因其有違法行為而在一定期限內(nèi)暫行扣押其執(zhí)照和許可證，使之暫時失去從事該類活動資格的處罰。，有簡易程序、普通程序、聽證程序、執(zhí)行程序。46.《行政處罰法》的立法目的是為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、(法人和其他組織)的合法權(quán)益。、完整的行政處罰程序，只是普通程序中的一道環(huán)節(jié)。：執(zhí)行程序是行政機關(guān)對應受罰人執(zhí)行已發(fā)生法律效力的處罰決定的程序活動。對于已生效的行政處罰決定，當事人應當在規(guī)定的期限內(nèi)主動履行。在行政機關(guān)及其執(zhí)法人執(zhí)行當場收繳罰款程序時，必須向當事人出具省級財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。未向當事人出具省級財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕繳納罰款。(對一般違法案件實處處罰的基本程序、相對嚴格、完整、適用廣泛)。手續(xù)簡單、時間快、效率較高，但只能針對案情簡單、清楚、處罰較輕的違法案件。(行政主體在實施行政處罰的同時、要加強對受罰人的法制教育、使其知道自己行為的違法性和應受懲罰性、讓其今后能自覺守法、達到處罰的真正目的)。，具體包括(處罰的依據(jù)要公開、處罰的程序要公開、在行政處罰的實施過程中，要保障當事人的申辯權(quán)和了解情況的權(quán)利、行政主體的處罰活動應接受相對人及社會的監(jiān)督)。(主體是具有法定職權(quán)的行政主體、對象是違反行政法規(guī)范的公民、法人或其他組織、懲罰性質(zhì)上屬于行政制裁)。，如罰款只能一次，但可以實施除罰款以外的其他行政處罰。，暫扣其安全生產(chǎn)許可證時限為在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加（一般事故增加30，較大事故增加60，重大事故超過120吊銷安全生產(chǎn)許可證），暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的規(guī)定有(發(fā)生一般事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日、發(fā)生較大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90日、發(fā)生重大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證90至120日、瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，在有關(guān)處罰時限規(guī)定的基礎(chǔ)上，再處延長暫扣期30日至60日的處罰；其暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證)。，(在12個月內(nèi)，同一企業(yè)同一項目被兩次責令停止施工的、在12個月內(nèi)，同一企業(yè)在同一市、縣內(nèi)三個項目被責令停止施工的、施工企業(yè)承建工程經(jīng)責令停止施工后，整改仍達不到要求或拒不停工整改的)有關(guān)部門將提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的建議，并附具企業(yè)及有關(guān)工程項目違法違規(guī)事實和證明安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問筆錄或其它證據(jù)材料。，視事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，按(發(fā)生一般事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加30日、發(fā)生較大事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加60日、發(fā)生重大事故或一二累計處罰超過120日，吊銷安全生產(chǎn)許可證)處罰。，企業(yè)需向頒發(fā)管理機關(guān)提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請。頒發(fā)管理機關(guān)接到申請后，應當對被暫扣企業(yè)(安全生產(chǎn)條件)進行復查，復查合格的，應當在暫扣期滿時發(fā)還安全生產(chǎn)許可證：復查不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。(建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，企業(yè)在全國范圍內(nèi)不得承攬新的工程項目、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起一年內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證、．建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個工作日，企業(yè)需向頒發(fā)管理機關(guān)提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請、頒發(fā)管理機關(guān)接到企業(yè)需發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請后，應當對被暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復查、復查合格的，應當在暫扣期滿時發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；復查不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)許可證)。：一般事故死亡1~2人，暫扣1年。較大事故死亡3~5人，暫扣2年，死亡6~9人，暫扣3年，（企業(yè)法定代表人除外）。發(fā)生重大或特大事故，注銷，終身不得從事建筑施工安全生產(chǎn)工作。：礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材。(安全生產(chǎn)條件)。，生產(chǎn)安全事故與人有關(guān)的因素為88％，與物有關(guān)為10%。65.《安全生產(chǎn)許可證條例》明確地提出了企業(yè)13項具體的安全生產(chǎn)條件。：一級完善，二級比較完善，三極基本符合需要改進，四級不符合，五級嚴重不符合。、安全生產(chǎn)條件綜合評價和(施工現(xiàn)場)安全生產(chǎn)條件評價。，忽視任何一個條件，都有可能造成重大的生產(chǎn)安全事故，給安全生產(chǎn)管理造成重大的影響。這是由安全生產(chǎn)條件的(均衡性)所決定的。，(主要負責人、項目負責人、專職安全人員)經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格。71.《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，下列(礦山、金屬冶煉。建筑施工。道路運輸。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存)單位應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員(安全生產(chǎn)條件不等同于安全生產(chǎn)業(yè)績，它是生產(chǎn)活動前應具備的條件、“物的安全狀態(tài)因素”受人的因素作用、不具備安全生產(chǎn)條件不一定發(fā)生事故、安全生產(chǎn)條件在前，安全生產(chǎn)業(yè)績在后)。73.《安全生產(chǎn)許可證條例》確定的安全生產(chǎn)條件的第一條就是“建立健全安全生產(chǎn)責任制” 74.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的頒布目的，旨在預防、控制和消除職業(yè)病，保護勞動者健康。(對人造成傷亡或者對物造成突發(fā)性損害的因素)。，導致疾病，或者對物造成慢性損害的因素，較大事故，重大事故，特大事故：死亡3/10/30 重傷10/50/100 損失1000/5000/1億，以上包含，以下不包含。：高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械傷害。高出墜落排第一(1)分鐘內(nèi)開始救治者，90％可能復蘇成功，觸電(6)分鐘內(nèi)開始救治者，50％可能復蘇成功，觸電(12)分鐘內(nèi)開始救治者，很少救活。，由企業(yè)主要負責簽署發(fā)布。(綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案)。，包含有接報、設(shè)點、(報到、救援、撤點、總結(jié))等內(nèi)容。(由工程承包單位編制、實行工程總承包的，由總承包單位編制、實行聯(lián)合承包的，由承包各方共同編制)。和備監(jiān)資料一起到工程所在地市、縣(市)負責建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督的部門備案 ，企業(yè)救援組織與人員的要求有：應落實企業(yè)本部安全事故應急救援組織：明確企業(yè)及施工現(xiàn)場安全事故應急救援組織第一責任人、企業(yè)本部安全事故應急救援組織人員分工合理、對施工現(xiàn)場安全事故應急救援組織、人員分工提出管理要求、落實企業(yè)本部安全生產(chǎn)應急救援組織人員聯(lián)系方式、對涉及分包的施工現(xiàn)場提出將分包單位人員納入救援組織的要求(企業(yè)主要負責人、企業(yè)安全管理機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)、企業(yè)職工代表大會或者工會以及職工)組成。，(企業(yè)主要負責人在企業(yè)安全管理中起著決定性的作用、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的有效制定和真正落實是企業(yè)能否自我監(jiān)督、自我調(diào)節(jié)的關(guān)鍵)。：% %%%電力工程為2%% (企業(yè)應當建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，按規(guī)定提取和使用安全費用、企業(yè)應當加強安全費用管理，使用情況按管理權(quán)限可報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案、安全費用提取和使用計劃納入企業(yè)財務預算)。不包含保險：建筑總承包：特級6人 一級4人 二級和以下3人。專業(yè)總承包：一級3人 二級和以下2人。勞務分包 2人。分公司區(qū)域公司 2人。(總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員可以按照建筑面積或工程合同價配備、專業(yè)承包單位應當配置至少1人，并根據(jù)所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加、勞務分包單位按照施工人數(shù)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰、采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應當根據(jù)施工實際情況，在以上規(guī)定的配備標準上增加、施工作業(yè)班組可以設(shè)置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進行安全監(jiān)督檢查)。，并有相應的委派管理文件。，負責具體工程項目管理的人員，包括項目經(jīng)理和項目技術(shù)負責人。、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備，(5000萬元以下的工程不少于1人、5000萬～1億元的工程不少于2人、1億元及以上的工程不少于3人、1億元及以上的工程按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員)配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員。，(每年)必須參加一 定學時的安全教育培訓(即繼續(xù)教育)。參加安全生產(chǎn)教育培訓的時間不得少于24學時。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為(3)年。96.(主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員)經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門、業(yè)務部門考核合格，取得行政主管部門相應安全資格證書。，應當在其正式上崗前安排不少于(3)個月的實習操作。(年滿18周歲、初中及以上學歷、經(jīng)二級乙等以上醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事特種作業(yè)的疾病和生理缺陷)。(廠)內(nèi)機動車司機屬于特種作業(yè)人員，必須經(jīng)(建設(shè)主管部門)考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗從事相應作業(yè)。，也包括用人單位對建筑施工特種作業(yè)人員的考核。用人單位考核包含建筑租賃單位、勞務單位和施工企業(yè)等單位。，也包括用人單位對建筑施工特種作業(yè)人員的考核。用人單位考核包含建筑租賃單位、勞務單位和施工企業(yè)等單位。，增加的特種作業(yè)工種有建筑混凝土泵操作工。、規(guī)范和規(guī)程進行作業(yè)，正確佩戴和使用安全防護用品，并按規(guī)定對作業(yè)工具和設(shè)備進行維護保養(yǎng)。(工程項目和分部分項工程的概況、施工過程的危險部位和環(huán)節(jié)及可能導致生產(chǎn)安全事故的因素、針對危險因素采取的具體預防措施、作業(yè)中應遵守的安全操作規(guī)程以及應注意的安全事項、作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應采取的措施、發(fā)生事故后應及時采取的避險和救援措施)。、可能導致作業(yè)人員群死群傷或者造成重大不良社會影響的分部分項工程。(5)名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。()。開挖深度超過5m(含5m)的深基坑工程．搭設(shè)高度超過8m的高大模板支承工程．架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程．。提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架。(混凝十構(gòu)件模板支撐高度超過8m、搭設(shè)跨度超過18m、施工總荷載大于15kN/㎡、集中線荷載大于20kN/m)的模板支撐系統(tǒng)。，(建設(shè)單位)應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。(施工技術(shù)、安全、質(zhì)量)等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。建筑施工專項方案經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負責人簽字。不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由(項目總監(jiān)理工程師)審核簽字。，編制人員或者項目技術(shù)負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。，施工單位應當恨據(jù)分部分項工程專項方案論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)(施工單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責人)簽字后，方可組織實施。，施工單位技術(shù)負責人應當定期巡查專項方案實施情況。(建設(shè)單位)。，(建設(shè)單位)應當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位進行技術(shù)交底。(工程概況、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件、風險因素分析、工程危險控制點與難點、施工方法和主要施工工藝)等內(nèi)容。《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規(guī)定標準時，(總承包單位總工程師、項目技術(shù)負責人)應長駐施工現(xiàn)場，隨時處置施工過程中的安全隱患和安全技術(shù)問題。，由(項目技術(shù)負責人)組織對需要處理或者加固的地基、基礎(chǔ)進行驗收，并留存記錄。，由施工單位(項目負責人)組織驗收。122.(建設(shè)行政主管部門及監(jiān)督機構(gòu))應履行相應的高大模板支撐監(jiān)督管理。，以下(專家組成員、建設(shè)單位項目負責人或技術(shù)負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員、施工單位分管安全的負責人、技術(shù)負責人、項日負責人、項目技術(shù)負責人、專項方案編制人員、項目專職安全管理人員、勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員)應參加論證會。、拆除及混凝土澆筑過程中，施工單位應有專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導，設(shè)專人負責安全檢查，發(fā)現(xiàn)險情，并采取應急措施，邊施工邊整改，排除險情后，方可繼續(xù)施工。《高處作業(yè)分級》規(guī)定：“凡在墜落高度基準面(2m以上(含2m))有可能墜落的高處進行的作業(yè)，都稱為高處作業(yè)”。，必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓及專業(yè)考試合格，持證上崗，并必須定期進行(體格檢查)。、工具化的要求設(shè)計制作，電梯井內(nèi)每兩層、且不超過10m應設(shè)置一道安全平網(wǎng)。()m的窗臺等豎向洞口，如側(cè)邊落