【文章內(nèi)容簡介】 不斷增強建設新農(nóng)村的責任感與使命感。引導廣大干部進一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，認真研究新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅持以改革創(chuàng)新的精神，求真務實的作風，大膽探索，大膽實踐，一步一個腳印扎實抓推進；要科學合理制定可操作的目標考核體系，強化對推進新農(nóng)村建設各項工作的督查，重點加強對新農(nóng)村建設五個方面內(nèi)容的考核，強力推進新農(nóng)村建設各項關鍵措施的落實，從而不斷加快建設我市社會主義新農(nóng)村的進程。第三篇：建設社會主義新農(nóng)村實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設社會主義新農(nóng)村實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展蔣家堰鎮(zhèn)干部 謝志濤解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村社會的發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，是“一卜一五”期間全黨工作的重中之重。黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設要求，為我們指明了今后一個時期農(nóng)村工作的努力方向。這一重大舉措，是黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略思想的進一步深化和具體化，體現(xiàn)了堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求，體現(xiàn)了貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的要求，對于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，全面建設小康社會具有重大意義。作為貧困山區(qū)縣，建設社會主義新農(nóng)村就是要因地制宜，突出特色，建設具有山區(qū)特點的新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一、新農(nóng)村建設面臨的現(xiàn)實困境當前新農(nóng)村建設還存在許多問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入水平低、增長緩慢。山區(qū)受資源、交通、信息、經(jīng)濟 基礎等制約，導致農(nóng)業(yè)增效不快、農(nóng)民增收緩慢、產(chǎn)業(yè)效益低下、農(nóng)村基礎建設不快。在蔣家堰鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有30％的農(nóng)民家庭人均年收入不到1000元。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，以家庭承包經(jīng)營為主的雙層經(jīng)營體制一定程度上造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度分散化，經(jīng)營效率低下。同時，土地使用權流轉(zhuǎn)還有許多障礙，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。上個世紀九十年代以來出現(xiàn)的“公司＋農(nóng)戶”等組織形式，雖然在帶動農(nóng)戶進市場方面發(fā)揮了積極作用，但存在的問題有目共睹，主要是利益分配機制和風險保障機制不健全，公司與農(nóng)戶之間不能真正形成緊密的利益共同體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散的問題仍然沒有很好解決。從現(xiàn)實看，農(nóng)戶以自給性生產(chǎn)為主、出售剩余產(chǎn)品為輔的格局沒有從根本上改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益缺乏競爭力。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件上看，我縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)水利工程設施大多是二十世紀五十、六十年代修建的，其中大部分已年久失修，功能老化，配套設施不全，農(nóng)業(yè)保障功能大大下降，近幾年受災面積、成災面積增大。這說明農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力下降，靠天吃飯的狀況沒有根本改變。三是農(nóng)村整體上落后于城市，二元結構矛盾突出。改革開放后，雖然農(nóng)村經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，但和城市相比，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平總體上仍然是落后的，農(nóng)村經(jīng)濟的社會化、市場化、現(xiàn)代化程度都大大低于城市。主要表現(xiàn)是：城鄉(xiāng)收 入差距擴大、農(nóng)村消費能力低、農(nóng)村教育和文化生活水平落后、基礎設施嚴重不足。長期以來，農(nóng)村基礎設施等公共產(chǎn)品供給短缺，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。廣大農(nóng)村普遍缺乏道路、水電、通訊、郵電等基礎設施建設資金，造成水利失修，基礎設施老化，抗災能力下降；生態(tài)環(huán)境惡化，森林過伐，草原過牧，沙化面積不斷增加，水土流失嚴重，耕地銳減；農(nóng)業(yè)科技人員大量流失，農(nóng)技進步十分緩慢。四是農(nóng)村公益事業(yè)舉步維艱。在稅費改革后的農(nóng)村，舉辦公益事業(yè)異常困難，分散的家庭經(jīng)營本來就不好組織，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革又導致基層政府權力弱化，加之不再繳納農(nóng)業(yè)稅費，現(xiàn)在的老百姓動不動就上訪，而且往往是越級上訪。這樣一來，農(nóng)村公益事業(yè)的興辦就成了泡影。更為突出的是，農(nóng)民變得非?！吧ⅰ?，比任何時候都更像“小農(nóng)”，集體的事情非常難辦，甚至辦不成，平時開個會都開不攏，在鄉(xiāng)村社會中，就面臨著一個公益事業(yè)何以達成的問題。五是稅費改革后的鄉(xiāng)村債務巋然不動。數(shù)額巨大的村級債務一直是農(nóng)村發(fā)展的一大隱患，稅費改革后，農(nóng)村債務的化解更是難上加難，一是禁止增加債務難，村村通公路建設、辦公費開支、項目缺口資金等這些又都形成了新的村級債務。二是化解債務難，絕大多數(shù)村沒有村集體經(jīng)濟。三是處理債權債務關系難。二、建設社會主義新農(nóng)村需要解決的問題社會主義新農(nóng)村在內(nèi)容上主要有以下幾個方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟要有新發(fā)展。經(jīng)濟是基礎和前提，政治建設、文化建設、社會建設都離不開經(jīng)濟建設這個基礎和前提。尤其是在我縣這樣一個經(jīng)濟文化落后的農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展這個基礎就顯得更為重要和突出。二是農(nóng)民生活水平要有新改善。經(jīng)濟發(fā)展本身不是最終目的，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為了提高農(nóng)民的生活水平、生存環(huán)境和生活質(zhì)量。三是農(nóng)村精神文明建設要有新進展。建設社會主義新農(nóng)村離不開農(nóng)村精神文明建設的進展。四是農(nóng)村容貌要有新改觀。村容村貌不僅反映農(nóng)村形象，也影響到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、投資環(huán)境和農(nóng)民的生存環(huán)境、生活質(zhì)量。五是農(nóng)村的民主管理水平要有新提高。農(nóng)村的民主管理水平能否提高，關鍵在于能否提高農(nóng)村的村民自治水平，而這必須有賴于農(nóng)民民主法制素養(yǎng)的提高。因此，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村的目標要求，當前需要著重解決的問題是：農(nóng)民收入增長緩慢的問題。近8年來，我國農(nóng)民收入增長在5%以內(nèi)，呈現(xiàn)出明顯的步伐緩慢態(tài)勢。目前保持農(nóng)民收入的持續(xù)增加所面臨的困難很多，單純依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加收入的空間越來越小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整滯后于食品消費結構的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的 能力下降，資金短缺嚴重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長。城鄉(xiāng)差別呈擴大趨勢問題。近幾年，我國城鄉(xiāng)發(fā)展的差距不僅沒有縮小，而且有擴大的趨勢，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的負面影響。根據(jù)國家統(tǒng)計局對全國農(nóng)村貧困狀況的監(jiān)測調(diào)查，XX年底全國農(nóng)村絕對貧困人口為2820萬，%。初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)村低收入人口為5825萬，%。據(jù)預測，今后20年，％6%，城鎮(zhèn)居民收入增長6％，城鄉(xiāng)收入差距仍達3倍多。農(nóng)村社會發(fā)展不適應經(jīng)濟發(fā)展需要問題。農(nóng)村的社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相比，還存在比較明顯的滯后和不適應現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在農(nóng)村科技、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展滯后；農(nóng)村社會保障覆蓋面小，保障水平低；生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻等方面。農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，農(nóng)村教育資源供給不足，農(nóng)村文化、教育基礎尤其薄弱，不同地區(qū)、不同群體之間的受教育機會很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)之間存在著非常明顯的差距。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，投入嚴重不足，衛(wèi)生機構設施條件差，農(nóng)民缺乏有效的合作醫(yī)療制度，難以抵御重大疾病風險，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象在一些地方非常突出。農(nóng)村社會保障水平低，城鄉(xiāng)差別過大，農(nóng)民普遍缺乏生活安全感。我國的農(nóng)業(yè)資源還比較短缺，生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還未得到遏制，生態(tài)環(huán)境 問題仍很嚴重。三、加快社會主義新農(nóng)村建設步伐蔣家堰鎮(zhèn)XX年正式啟動了新農(nóng)村建設，探索新農(nóng)村建設的路子，做到了“三動”：一是示范帶動。以黃土嶺村為示范的新農(nóng)村已全部動工，全村38戶農(nóng)戶在鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計下實現(xiàn)了“豬圈、廁所、沼氣、庭園、房屋”五位一體。顏家街村以生態(tài)家園建設為示范的新農(nóng)村也初具皺形，全村已建沼氣300戶并實現(xiàn)庭園綠化。二是基礎促動。全鎮(zhèn)以水泥路硬化、文化通信建設、人畜引水工程為重點，夯實基礎促進新農(nóng)村發(fā)展。XX蔣家堰鎮(zhèn)共硬化水泥路面50余公里，全鎮(zhèn)60%的村通上了水泥路，發(fā)展程控電話5000余戶，60%的農(nóng)戶安裝有電話。三是經(jīng)濟拉動。以民營經(jīng)濟為主、大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。XX年全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入4億元，人平純收入近3000元，增幅均達到了10％以上，從而為新農(nóng)村建設打下了堅實的基礎。從蔣家堰鎮(zhèn)目前探索新農(nóng)村