【文章內(nèi)容簡介】 ，一座古老的都城。上蔡縣面積共1529平方公里，是一個人口大縣。為溫帶大陸性季風(fēng)氣候，雨水充沛，土地肥沃，風(fēng)景幽美。是我國優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地縣，全國糧食生產(chǎn)百強縣，畜牧業(yè)大縣，花卉名縣，國家扶貧開發(fā)工作重點縣。上蔡縣區(qū)位優(yōu)越，交通便利，資源豐富，能源充裕，西距京廣鐵路，107國道26公里，東距106國道40公里，京珠高速及4條省道穿境而過。我縣平均氣溫14攝氏度，無霜期224天。區(qū)內(nèi)已初步形成以建材，化工，紡織，制鞋，廚具，花卉種植等為主體的經(jīng)濟發(fā)展模式。主要土特產(chǎn)有生姜，大蒜，紅麻，芝麻等。上蔡縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)突飛猛進(jìn)。改革開放以來，特別是近幾年來，上蔡縣 經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。2005年，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6429元，農(nóng)民人均純收入2466元。2004年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值504797萬元，%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值180651萬元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值209029萬元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值115117萬元，增長7%。種植業(yè)生產(chǎn)全面豐收。全年糧食總產(chǎn)量813076噸，%。棉花總產(chǎn)量1900噸，%；煙葉總產(chǎn)量368噸，%；油料產(chǎn)量33629噸，%；蔬菜比上年增長29%。糧食總產(chǎn)和小麥平均單產(chǎn)均創(chuàng)歷史最高水平。，成為全省優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地和全國糧食生產(chǎn)百強縣。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值305691萬元，%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值202491萬元，%；林業(yè)產(chǎn)值2013萬元，%；牧業(yè)產(chǎn)值97099萬元，%；漁業(yè)產(chǎn)值1738萬元，%。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全年肉類總產(chǎn)量57741噸，%；禽蛋產(chǎn)量40596噸，%；奶類產(chǎn)量108噸，%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件繼續(xù)改善。，%；全年農(nóng)村用電量6950萬千瓦時；新打機井854眼，新建生產(chǎn)橋345座。，本年新增2850公頃，新增節(jié)水灌溉面積1000公傾。工業(yè)生產(chǎn)增長較快。全年全部工業(yè)總產(chǎn)值630697萬元，%，其中限額以上工業(yè)總產(chǎn)值158082萬元，%；全部工業(yè)增加值182857萬元，%，其中限額以上工業(yè)增加值49094萬元，%。工業(yè)效益大幅回升。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值153304萬元，%，產(chǎn)品銷售率為97%；利潤總額5471萬元，%；利稅總額7851萬元，%。虧損企業(yè)虧損額332萬元，%。年末產(chǎn)品庫存2550萬元，%。建筑業(yè)發(fā)展緩慢。全年完成建筑業(yè)增加值26172萬元，%。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。全年全社會完成固定資產(chǎn)投資116521萬元，%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績。駿馬化工甲醇生產(chǎn)線、紅雙喜家具廣場等項目建成并投入使用。公路建設(shè)總投資3億元，新修公路164公里。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造二期工程已經(jīng)完成。全年社會消費品零售額141293萬元，%。年末全部金融機構(gòu)各項存款余額為359417萬元，比年初增加66336萬元，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額為326353萬元，增加61731萬元；各項貸款余額為261501萬元，比年初增加4987萬元?？平涛男l(wèi)等事業(yè)不斷進(jìn)步。全年組織申報科技計劃26項，獲科技進(jìn)步獎4項，其中一等獎1項、二等獎3項。%，%?！半p基”成果繼續(xù)鞏固，縣一高爭創(chuàng)全省示范性高中工作進(jìn)展順利。全縣疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系日趨完善，縣疾病控制大樓主體工程已經(jīng)完成。22個艾滋病防治幫扶重點村的“六個一”工程和7個中度村的衛(wèi)生所建設(shè)全部竣工并投入使用，完成投入5570萬元。本年在市以上體育比賽中獲得獎牌121枚，其中金牌36枚、銀牌42枚、銅牌43枚。城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5801元，%；農(nóng)村居民人均純收入2218元，%。社會保障事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。，實發(fā)養(yǎng)老保險金1187萬元，按時足額發(fā)放率為100%。發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金508萬元，共有8927人享受城鎮(zhèn)最低生活保障；落實再就業(yè)補貼108萬元，有935人實現(xiàn)再就業(yè)。%。全縣敬老院發(fā)展到24個，床位624張。，接受社會捐贈130萬元。老齡工作被評為全國先進(jìn)單位。農(nóng)業(yè) 上蔡縣特色農(nóng)業(yè)品牌響亮。上蔡縣居北亞熱帶的溫暖過渡地帶，四季分明，雨量充沛，氣候溫和，盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆、棉花、高粱、芝麻、油菜、煙葉等，是國家優(yōu)質(zhì)小麥種植基地縣。糧食上蔡縣 產(chǎn)量已躋身于全國100 強，芝麻種植面積大、產(chǎn)量高、質(zhì)量好，“岳香”牌小磨油行銷全國。畜牧養(yǎng)殖有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ研纬梢陨喜陶笥邢薰?、金海禽業(yè)實業(yè)有限公司、萬成養(yǎng)殖有限公司、大成實業(yè)有限公司為“龍頭”的畜牧產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。上蔡的邵店生姜、黃埠黃麻是歷史上享有盛名的地方名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，其中邵店生姜以其肉質(zhì)厚、無絲、味濃、高產(chǎn)享譽海內(nèi)外。上蔡花木聞名遐邇，有140多個規(guī)格1700多個品種，“上蔡樹”與“鄢陵花”、“潢川草”成為俏銷全國的三大品牌。工業(yè)上蔡工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅猛。全縣現(xiàn)擁有鑄造、加工、制鞋、機電、化工、制革等大中型企業(yè)500多家。上蔡縣尚品中密度纖維板廠、河南大程面粉有限公司成為國內(nèi)知名的大型現(xiàn)代民營企業(yè)。上蔡縣榮光集團(tuán)有限公司是全國最大的布膠鞋生產(chǎn)基地，“豫花”面粉、“駿馬”化工、“億萬”飼料、“尚品”板材、“榮光”健美膠鞋等12個名優(yōu)產(chǎn)品通過國際ISO900ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證，成為主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。上蔡鐵鍋、楊集鬃刷、楊集毛筆、“狀元紅”酒是河南省出口創(chuàng)匯名牌產(chǎn)品，其中國家二級企業(yè)上蔡縣鍋廠生產(chǎn)的“豫上牌”鐵鍋、噴涂防銹保健鍋、不銹營養(yǎng)鍋、稀土 合金鍋分別被評為國優(yōu)部優(yōu)產(chǎn)品。我縣關(guān)于生態(tài)園的規(guī)劃 生態(tài)園規(guī)劃應(yīng)充分考慮原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源基礎(chǔ)，因地制宜，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通、水電、食宿及娛樂場和度假村的進(jìn)一步建設(shè)等。另外，生態(tài)園規(guī)劃必須結(jié)合生態(tài)園所處地區(qū)的文化與人文景觀，開發(fā)出具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和文化特色的農(nóng)副產(chǎn)品和旅游精品，服務(wù)社會。，營造主題形象基于觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園缺乏拳頭產(chǎn)品，難以深度開發(fā)的現(xiàn)狀，生態(tài)園規(guī)劃應(yīng)以生態(tài)農(nóng)業(yè)模式作為園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體布局方式，培植具有生命力的生態(tài)旅游型觀光農(nóng)業(yè)精品。另外，要發(fā)揮生態(tài)園已有的生產(chǎn)優(yōu)勢，采用有機農(nóng)業(yè)栽培和種植模式進(jìn)行無公害蔬菜的生產(chǎn)，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)高科技的應(yīng)用前景，形成產(chǎn)品特色，營造“綠色、安全、生態(tài)”的主題形象。主要打造以草莓種植和花卉種植為主題的綠色健康產(chǎn)品。，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)園的規(guī)劃設(shè)計以生態(tài)學(xué)理論作指導(dǎo)思想，采用生態(tài)學(xué)原理、環(huán)境技術(shù)、生物技術(shù)、和現(xiàn)代管理機制，使整個園區(qū)形成一個良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃的生態(tài)園主要是以生態(tài)農(nóng)業(yè)的設(shè)計實現(xiàn)其生態(tài)效益；以現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)栽培模式與高科技生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)生態(tài)園的經(jīng)濟效益；以農(nóng)業(yè)觀光園的規(guī)劃設(shè)計實現(xiàn)它的社會效益。經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益三者相統(tǒng)一，建立可持續(xù)發(fā)展的觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園。三、促進(jìn)我縣觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思考及建議我縣鄉(xiāng)村旅游雖然在近幾年有了長足的發(fā)展,但是旅游特色化、規(guī)范化、規(guī)模化水平低,品牌意識差、重開發(fā)輕保護(hù),也是不爭的現(xiàn)實。層次較低。我縣的鄉(xiāng)村旅游大多還局限于低層次的“農(nóng)家樂”,以吃農(nóng)家飯為主,對鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵挖掘不夠。讓游客覺得“農(nóng)味淡了”的感覺。而實際上，觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游一定要注重“農(nóng)家樂”的特色開發(fā)，突出“農(nóng)味”，反映當(dāng)?shù)囟嗖实泥l(xiāng)土文化、純樸的民俗風(fēng)情和恬淡的農(nóng)家生活。配套建設(shè)不到位。很多地方由于資金投入不足,一些鄉(xiāng)村的道路、停車場地、公共廁所、垃圾處理、通訊設(shè)施、住宿和飲食衛(wèi)生都存在不同程度的問題。管理水平低。目前大多以村民自我管理為主,人才的嚴(yán)重匱乏導(dǎo)致管理的不到位。業(yè)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范尚未完全形成，降價惡性競爭或抬價宰客現(xiàn)象難免發(fā)生。而經(jīng)營者知識缺失,也讓不少游客乘興而來、敗興而歸。生態(tài)保護(hù)意識亟待提高。不少村民小農(nóng)意識濃厚,只注重眼前利益。如隨意破壞生態(tài),污水橫流現(xiàn)象隨處可見。要認(rèn)識到，貧瘠的土地、骯臟的環(huán)境是不會對游客產(chǎn)生吸引力的。只有保持完好的自然生態(tài)、農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗和鮮明的民族特色,才能成為游客熱選的旅游目的地。竭澤而漁。不少業(yè)主或有關(guān)部門只把眼睛盯在收入或稅收上，不但不注意“蓄水養(yǎng)魚”，而往往不顧后果，竭澤而漁，有使“農(nóng)家樂”旅游被扼殺在搖籃的危險?？傊覀兩刑幱卩l(xiāng)村旅游的初始階段，要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府要必須起引導(dǎo)和推動作用。加強指導(dǎo)抓規(guī)劃。旅游行政管理部門要指導(dǎo)幫助有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定鄉(xiāng)村旅游的保護(hù)與開發(fā)利用詳細(xì)規(guī)劃，明確保護(hù)內(nèi)容和開發(fā)重點，做到有計劃、有步驟、有重點、分階段進(jìn)行。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的編制要與縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃、當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展規(guī)劃相銜接，通過規(guī)劃來擺脫低層次徘徊并提升旅游層次。利用優(yōu)勢抓“農(nóng)味”。充分利用交通、景區(qū)景點、田園風(fēng)光、宗教文化等特色資源，開發(fā)出“農(nóng)家樂”系列產(chǎn)品、“農(nóng)家樂”系列套餐，突出鄉(xiāng)村民俗文化等。使“農(nóng)家樂”走出各自的特色之路，打上各自的特色品牌。加強宣傳抓引導(dǎo)?！熬葡阋才孪镒由睢?。對新穎的鄉(xiāng)村旅游項目，要大力宣傳，做好旅游線路的設(shè)計與推介、客源的組織與拓展，引進(jìn)客源。加強對鄉(xiāng)村旅游文化資源的挖掘與整理，開發(fā)特色鮮明的文化旅游產(chǎn)品?？蓪ⅰ稗r(nóng)家樂”制成明信片，刻錄成光盤，拍攝成專題片，在新聞媒體上作廣泛宣傳。重視培訓(xùn)抓教育。由于“農(nóng)家樂”從業(yè)人員多為農(nóng)民階層，且又是“半路出家”，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，更沒有專業(yè)管理水平，基本屬于“自成一體”。旅游管理部門一定要結(jié)合實際組織定期培訓(xùn)，守法經(jīng)營。要讓游客“住的舒心、吃的放心、樂的開心”。多元開發(fā)抓聯(lián)動。由于經(jīng)營“農(nóng)家樂”的農(nóng)戶多數(shù)“單打獨斗”、勢單力薄，難以滿足市場多樣化、多層次的需求。為深入挖掘鄉(xiāng)村元素的旅游價值，提升鄉(xiāng)村旅游的吸引力，催生鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級換代，必須引入多元的開發(fā)模式，加強產(chǎn)品營銷策劃，設(shè)計獨特賣點。五、工作措施（一）政府組織，統(tǒng)一規(guī)劃 為全面推進(jìn)我鄉(xiāng)旅游開發(fā)，由鄉(xiāng)政府出面組織，為旅游開發(fā)創(chuàng)造條件、營造環(huán)境、牽頭解決重點和難點問題。在發(fā)展思想觀念方面做好對群眾的引導(dǎo)工作的同時，對旅游項目，政府主要做好四個方面的工作，一是做好規(guī)劃，明確重點；二是建立規(guī)范