【文章內(nèi)容簡介】 ，盡量減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)。加強收費管理制度建設(shè)。（1）建立行政首長責(zé)任制。為了使各收費部門做到依法收費，按規(guī)定收費，必須建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和部門首長為主的層級收費管理責(zé)任制，明確責(zé)任，哪級出現(xiàn)知收費，就追究哪級責(zé)任。（2）堅決執(zhí)行《收費許可證》、《收費員上崗證》和收費年審制度，對無收費許可證收費的，繳費單位或個人有權(quán)拒交，收費單位的收費人員必須佩帶《收費員上崗證》，收費單位必須接受物價、財政部門一年一次的收費審驗。（3）健全財務(wù)管理制度，收費實行票款分離，收費金額全部上繳財政，增加對收費行為的約束力，體現(xiàn)收費單位收費的合法性，從而有利于收費管理機關(guān)掌握收費的整體情況。對收費重新分類。將現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費、社會中介服務(wù)收費，歸納為兩類管理，即：財政性收費和非財政性收費。財政性收費指國家機關(guān)事業(yè)單位依據(jù)國家法律法規(guī)和國務(wù)院批準文件設(shè)立的收費項目。財政性收費的重要特征：一是收費具有強制性；二是收費機關(guān)的經(jīng)費由財政全額撥付，收費全額繳入同級財政，收費資金的性質(zhì)為財政性資金。非財政性收費指事業(yè)單位、中介組織、民辦非企業(yè)機構(gòu)利用其設(shè)備、場地、技術(shù)、信息等資源為用戶提供服務(wù)而收取的費用。非財政性收費的主要特征是：按照自愿有償原則，收費不具有強制性；一般情況不具有壟斷性，收費主要通過市場競爭實現(xiàn)，所收資金依法納稅后由本單位自行支配。對財政性收費，應(yīng)專門立法管理，并明確財政性收費項目的設(shè)置由國家法律、行政法規(guī)規(guī)定，收費標準由國務(wù)院、省級人民政府制定。對非財政性收費，應(yīng)全部納入《價格法》管理的范疇，按照收費項目的重要程度，分別實行市場調(diào)節(jié)價，政府指導(dǎo)價和政府定價。對實行政府指導(dǎo)價和政府定價的非財政性收費，明確管理權(quán)限，并盡可能地賦予盟市、旗縣級價格部門的定價權(quán)，以發(fā)揮基層價格部門的作用。切實加強監(jiān)督檢查，清理、取消不合理的收費項目，把治亂工作做到實處。我們要把對“三亂”的檢查工作經(jīng)?；?、制度化，日常檢查與突擊檢查相結(jié)合，在檢查過程中要確定范圍，掌握政策，抓住重點，全面開展。要從國家行政機關(guān)和重點部門、行業(yè)抓起，重點對公安、司法、民政、工商、城建、土地、勞動、人事、鐵路、交通、電力、郵電、金保險部門和行業(yè)進行細致檢查，結(jié)合檢查要做好有關(guān)政策法規(guī)的宣傳工作，要發(fā)動企事業(yè)單位和群眾，運用法律、法規(guī)、制度維護自身合法權(quán)益，達到自覺抵制“三亂”行為的效果。建立“企業(yè)交費登記卡”制度，把“企業(yè)交費登記卡”發(fā)放到企業(yè)手里，責(zé)令執(zhí)收單位必須填寫“企業(yè)交費登記卡”，規(guī)范收費行為。加大“兩手”抓的管理力度。針對當(dāng)前有令不行、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等突出問題，要加大行政事業(yè)性收費管理力度，突出“二手抓”：一手抓治理整頓；一手抓監(jiān)督檢查。檢查促進治理，有效治理離不開監(jiān)督檢查，二者配合使用，達到標本兼治，立足治本，著眼長效目的；監(jiān)督檢查要把住重點部門關(guān)、熱點收費項目關(guān)和執(zhí)行政策關(guān)。兩手抓的同時，要敢于碰硬，敢于同違法亂紀行為作堅決斗爭。注重人才培養(yǎng)，造就一支高素質(zhì)的行政事業(yè)性收費管理隊伍。俗話說：“打鐵先保自身硬”。要管理好牽涉面廣、政策性強、項目繁多的行政事業(yè)性收費，必須有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的行政事業(yè)性收費管理隊伍和收費執(zhí)收隊伍。因此，要強化思想政治工作，廣泛開展法制教育、廉政教育和職業(yè)道德教育，不斷提高他們的思想覺悟、政策水平和業(yè)務(wù)水平，達到政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強和文化水平高的要求。同時要提倡艱苦奮斗、勤儉建國精神，使每位管理人員和執(zhí)收人員都懂得，他們是代表國家在行使權(quán)力，一舉一動直接關(guān)系到黨和國家的聲譽，人民群眾的利益。嚴格審批手續(xù)。加強對行政事業(yè)性收費，壟斷行業(yè)經(jīng)營服務(wù)收費的監(jiān)督管理工作，對行政事業(yè)性收費做到不審批，不降低，不提高，當(dāng)好當(dāng)?shù)卣膮⒅\，防止地方政府越權(quán)出臺收費項目和標準。從源頭上制止“三亂”行為的發(fā)生。對國家、自治區(qū)公布出臺的取消、降低收費項目，做到接到通知，馬上查處取降低，對職權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費，壟斷行業(yè)經(jīng)營性收費審批，要嚴格按有關(guān)法規(guī)政策要求，要深入細致的調(diào)查評估，對重大收費項目的審批，應(yīng)召開“聽證會”接受社會監(jiān)督，提高收費審批透明度，規(guī)范的收費環(huán)境，為全縣經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。（作者單位：武平縣物價局）第四篇：江蘇省行政事業(yè)性收費管理暫行辦法（范文）江蘇省行政事業(yè)性收費管理暫行辦法第一章 總則第一條 為了加強行政事業(yè)性收費管理，制止亂收費行為，規(guī)范政府收入分配秩序，促進依法行政和廉政建設(shè)，保護公民、。法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》(國發(fā)[1996]29號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)[1997]14號)、《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布的通知》(財綜[20043100號)和《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于印發(fā)的通知》(發(fā)改價格[2006]532號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)實施的行政事業(yè)性收費行為適用本辦法。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 行政事業(yè)性收費(以下簡稱收費)是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國家規(guī)定程序批準，在向公民、“法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費用，是政府非稅收入的重要組成部分。第四條行政事業(yè)性收費管理的主要內(nèi)容，包括收費項目立項、變更、合并、取消，收費標準的制定、調(diào)整，收費許可證的審領(lǐng)、變更、換發(fā)、注銷，財政票據(jù)的購領(lǐng)、繳銷，收費公示、年審，資金管理、減免，監(jiān)督檢查等。第五條 收費項目和收費標準實行中央和省兩級審批制度。國務(wù)院和省人民政府及其財政、價格主管部門按照國家規(guī)定權(quán)限審批管理收費項目和標準?其他國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及組織，以及省級以下(含副省級城市)人民政府，均無權(quán)審批收費項目和制定、調(diào)整收費標準。第六條 各級財政、價格主管部門要加強對收費的監(jiān)督管理，確保本辦法的貫徹落實。第七條 公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕繳納和舉報違反法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定的收費。第二章 收費審批管理第八條 收費審批應(yīng)遵循以下原則：(一)符合法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)；(二)公平、公正、公開和效率；(三)滿足社會公共管理和特定服務(wù)的需要，合理補償管理或服務(wù)成本，并與社會承受能力相適應(yīng)；(四)促進環(huán)境保護、資源節(jié)約和有效利用，以及經(jīng)濟、社會事業(yè)和諧可持續(xù)發(fā)展；(五)符合國際慣例和國際對等。第九條 省級國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織(包括省駐地方單位，以下簡稱省級單位)，申請設(shè)立收費項目、制定或調(diào)整收費標準，應(yīng)當(dāng)向省級財政、價格主管部門提出書面申請，其中設(shè)立收費項目由省級財政部門會同省級價格主管部門審批，制定或調(diào)整收費標準由省級價格主管部門會同省級財政部門審批。省以下國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織(以下簡稱省以下單位)，申請設(shè)立收費項目、制定或調(diào)整收費標準，應(yīng)當(dāng)由各級財政、價格主管部門按收費審批權(quán)限逐級向省級財政、價格主管部門提出書面申請，其中設(shè)立收費項目由各級財政部門會同價格主管部門逐級向省級財政、價格主管部門提出申請，省級財政部門會同省級價格主管部門審批；制定或調(diào)整收費標準由各級價格主管部門會同財政部門逐級向省級價格、財政主管部門提出申請，省級價格主管部門會同省級財政部門審批。凡申請設(shè)立、制定或調(diào)整對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有較大影響的重要收費項目或標準，由省級財政、價格主管部門審核后報省政府批準。省級單位、省以下單位申請設(shè)立專門面向企業(yè)的收費項目，應(yīng)當(dāng)向省級財政、價格主管部門提出書面申請，經(jīng)省級財政、價格主管部門審核后報省政府審批，并按照中發(fā)[1997]14號文件的規(guī)定征得國務(wù)院財政和價格主管部門同意。制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章，凡涉及行政事業(yè)性收費的，起草部門上報法規(guī)、規(guī)章草案時必須附有省級財政、價格主管部門對收費項目和收費標準的審核意見。第十條 在全國范圍內(nèi)實施的收費，由省級單位、省以下單位通過本系統(tǒng)或行業(yè)的中央主管部門統(tǒng)一向國務(wù)院財政和價格主管部門提出書面申請，由國務(wù)院財政和價格主管部門審批。第十一條 涉及上下級分成收入的收費；其減征、免征、緩征，由省人民政府及其財政、價格主管部門批準。未經(jīng)批準，執(zhí)收單位不得減免收費。第十二條 在收費項目執(zhí)行過程中，如遇收費項目依據(jù)的法律法規(guī)修改，以及國務(wù)院或省人民政府及其財政、價格主管部門出臺新規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照修改后的法律法規(guī)或新的規(guī)定執(zhí)行。因客觀情況發(fā)生變化，收費項目不宜再繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條、第十條規(guī)定的管理權(quán)限予以撤銷，或按照法律法規(guī)規(guī)定程序撤銷。第十三條 行政事業(yè)性收費應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列規(guī)定執(zhí)行。(一)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的法律、決定；(二)國務(wù)院制定或批準制定的行政法規(guī)、頒布的規(guī)范性文件；(三)國務(wù)院財政和價格主管部門根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)制定的規(guī)章或其他文件；(四)省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定和頒布并已報全國人大常委會和國務(wù)院備案的地方性法規(guī)。省人民政府所在地的市和國務(wù)院批準的較大市的人民代表大會及其常委會提請省人大常委會審議批準制定的地方性法規(guī)；(五)省人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)所制定的規(guī)章或其他文件。第十四條 下列情況不得批準設(shè)立收費項目：(一)行政許可收費沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的；(二)對行政審批、行政許可、各類證照、資格等事項進行監(jiān)督檢查、年檢、年審或查驗，其收費沒有法律法規(guī)依據(jù)的或未經(jīng)省以上財政、價格部門批準的；(三)行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本的；(四)收費具有地方性法規(guī)依據(jù)，但不符合上位法規(guī)定的；(五)違反WT0規(guī)則的；(六)專門面向農(nóng)民或弱勢群體收費的；(七)有關(guān)部門和單位自行規(guī)定頒發(fā)證照的，或法律法規(guī)規(guī)定頒發(fā)的證照已有印制經(jīng)費來源的；(八)未經(jīng)國務(wù)院人事、勞動保障主管部門批準組織的專業(yè)技術(shù)人員資格考試(含與評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)的考試，執(zhí)業(yè)準入資格考試和職業(yè)水平認證考試，下同)和職業(yè)技能鑒定考試的；(九)有關(guān)部門和單位自行舉辦強制性培訓(xùn)或已有培訓(xùn)經(jīng)費來源的，或為完成指令性培訓(xùn)任務(wù)舉辦培訓(xùn)班的；(十)有關(guān)部門和單位強制要求公民、法人參加各種評比(包括評選、評價、評獎、評審、評優(yōu)、展評等)活動的；(十一)未經(jīng)中央和省級機構(gòu)編制部門批準自行設(shè)立的行政事業(yè)單位，或未經(jīng)同級政府批準，國家機關(guān)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交由企事業(yè)單位、中介機構(gòu)、社會團體辦理并收費的；(十二)國家下達并有財政預(yù)算經(jīng)費的指令性產(chǎn)品質(zhì)量檢驗任務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的；(十三)與國務(wù)院或省人民政府及其財政、價格主管部門批準的收費項目重復(fù)交叉設(shè)置的；(十四)與明令公布取消的收費項目相類似的。第三章 收費審批程序第十五條 省級單位、省以下垂直管理單位申請設(shè)立收費項目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一歸口由省級主管部門的財務(wù)機構(gòu)負責(zé)提出，并以廳(部、委、辦、局)級公文形式報省級財政、價格主管部門。制定或調(diào)整收費標準，統(tǒng)一歸口由省級主管部門以公文形式報省級價格、財政主管部門。省以下及部門申請設(shè)立收費項目，應(yīng)當(dāng)以公文形式分別向同級財政、價格主管部門提出申請，再由同級財政、價格主管部門逐級上報省財政、價格主管部門。制定或調(diào)整收費標準