【文章內容簡介】 有別于常規(guī)統(tǒng)計，是一項涉及單位多、工作量大的復雜的系統(tǒng)工程。為此，我縣高度重視，未雨綢繆，縣政府年初制訂工作計劃時把它作為重點列入工作日程，縣委常委、常務副縣長xx在多種場合強調了這項工作的重要性。縣統(tǒng)計局更是把它作為今年工作的重中之重來抓，多次召開班子會議進行研討。（二）成立機構，切實加強對經(jīng)濟普查的組織領導。為把國務院、省、市有關文件會議精神貫徹落實到位，縣委副書記、縣長周樂彬，縣委常委、常務副縣長xx多次聽取了縣統(tǒng)計局的工作匯報，提出了我縣經(jīng)濟普查工作的總體設想。6月6日，縣人民政府向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位印發(fā)了《關于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知》（x政函[XX]22號），成立了由縣委常委、常務副縣長xx任組長，縣政府辦公室、縣統(tǒng)計局、發(fā)改委、人社局、財政局、宣傳部等x多個單位為成員的經(jīng)濟普查領導小組。領導小組下設辦公室，由縣統(tǒng)計局副局長肖尊初兼任辦公室主任。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要明確開展經(jīng)濟普查的目的意義，按照上級要求盡快建立普查的組織機構，做好普查的宣傳動員，落實好普查所需經(jīng)費，做好普查物資準備和后勤保障工作，圓滿完成普查各項任務。截止6月25日，全縣已有x%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的普查領導小組及辦公室。（三）組建辦公室，明確了普查辦工作人員主要職責?？h普查辦辦公地點設縣團干宿舍，面積x平方米。抽調了x名工作人員內設綜合協(xié)調組，業(yè)務指導組，宣傳后勤組，第二產(chǎn)業(yè)調查組，第三產(chǎn)業(yè)調查組，投資、能源、水資源消耗調查協(xié)調組，數(shù)據(jù)處理組，統(tǒng)計執(zhí)法組等x個工作組，明確了各組主要職責，并分片包干建立了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系制度，確保了普查工作順利進行。（四）落實經(jīng)費，為經(jīng)濟普查提供必需的物質保障。全市第三次經(jīng)濟普查工作動員會議召開以后，縣普查辦根據(jù)國務院及省、市人民政府對本次經(jīng)濟普查工作的部署要求（每個調查對象預算x元），考慮全縣第三次經(jīng)濟普查的工作量、物價和PDA設備購置等各種因素，經(jīng)認真預算，起草了《xx縣第三次經(jīng)濟普查經(jīng)費預算報告》，并提請縣人民政府研究。6月24日，縣人民政府召開政府常務會議，解決我縣第三次經(jīng)濟普查縣本級工作經(jīng)費x萬元，其中XXx萬元，XXx萬元，XXx萬元，以確保我縣第三次經(jīng)濟普查工作順利開展（五）認真做好經(jīng)濟普查各項基礎性工作。根據(jù)《x省統(tǒng)計局關于做好我省第三次經(jīng)濟普查準備工作的通知》（x統(tǒng)【XX】80號）和市經(jīng)普辦《關于抓緊做好第三次全國經(jīng)濟普查前期準備工作的通知》（邵經(jīng)普辦【XX】1號）的要求，我縣把做好無證變有證、“四下”轉“四上”作為經(jīng)濟普查的基礎性工作來抓。一是認真開展了個體戶“無證變有證”工作。抽調專人分別到工商、稅務、編制、質監(jiān)等部門了解全縣法人、產(chǎn)業(yè)活動單位及個體工商戶情況，對新增、變更、注銷單位認真進行核查，并采取激勵措施，簡化辦事程序，促進個體戶“無證變有證”。二是認真開展了企業(yè)轉型升級工作?？h人民政府成立了由縣委常委、常務副縣長任組長，縣政府辦、縣公安局、縣商務局等x個單位為成員的促進企業(yè)轉型升級工作領導小組。對“四下”企業(yè)符合“四上”標準的，及時納入“四上”單位范疇，并分別給予x—x萬元的獎勵，從而確保了所有“四上”單位能夠通過聯(lián)網(wǎng)直報平臺報送普查數(shù)據(jù)。二、目前存在的問題和困難新形勢下，國民經(jīng)濟成份日趨多樣，政府統(tǒng)計工作范圍不斷拓寬、對象越來越復雜，我縣第三次經(jīng)濟普查在調查組織形式、調查運作方式、數(shù)據(jù)采集模式及數(shù)據(jù)質量控制上將面臨新的困難和挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在以下四個方面：（一）受地方財力影響，“兩員”工作待遇落實方面仍然令人擔憂。以往歷次普查受經(jīng)濟體制和地方經(jīng)濟狀況的影響，基層普查指導員和普查員多為不需支付或少量支付勞動報酬的村、居委會干部或退休老同志擔任。根據(jù)第三次經(jīng)濟普查電子網(wǎng)絡信息化要求的需要，基層“兩員”除少量從村、居委會干部中選配外，大部分應從在校大中專學生或大中專畢業(yè)生待業(yè)人員中選聘。由于城鄉(xiāng)居民生活消費水平不斷提升，社會勞動工資標準明顯提高，聘請人員勞動報酬所需資金相對增加，理應一并納入縣、鄉(xiāng)財政預算，按時足額撥付。但從前兩次經(jīng)濟普查和第六次人口普查經(jīng)歷看，類似情況一般難以如愿，遺留問題較為突出，“白條”、“折扣”現(xiàn)象仍然存在。（二）使用信息化手段，對基層普查人員文化、業(yè)務素質提出了新的要求。第三次經(jīng)濟普查，首次使用PDA數(shù)據(jù)采集設備，建立普查區(qū)電子地圖和GPS空間定位系統(tǒng)，現(xiàn)場采集、填報普查數(shù)據(jù)，實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)采集、報送、處理等手段電子網(wǎng)絡化，技術含量明顯提高，普查指標內容設置更為合理全面，這是前所未有的普查手段大革命，具有較強的探索性和挑戰(zhàn)性，對基層普查人員的改革精神、文化素養(yǎng)和業(yè)務操作能力將都是極大的考驗。（三）清查、登記同步進行，給普查對象核查的確定性增添了難度。根據(jù)《第三次全國經(jīng)濟普查方案（征求意見稿）》普查業(yè)務流程安排，本次經(jīng)濟普查單位（含個體經(jīng)營戶）實地清查和普查登記同時進行，一次完成。具體操作流程是，在普查登記時，根據(jù)普查區(qū)劃分和所繪制的電子地圖，在原有《核查單位底冊》的基礎上，按照“地毯式”原則，依次展開單位清查和登記，現(xiàn)場區(qū)別、劃分單位歸屬，判定單位類型、單位性質等，并即時進行單位名錄有關內容登記或變更登記，對“三證”進行拍照留檔。普查清查和登記同步開展，對“三證”齊全、管理相對規(guī)范的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營戶來講，操作性較強。但對于無證經(jīng)營、管理不規(guī)范者，事前確定《核查單位底冊》時，如摸底核查不實、了解不全，或所列單位內容不全面、單位屬性不清、名稱表述及地址名牌號不相符等，極易產(chǎn)生定位、判斷錯誤和登記混亂，因而造成普查對象遺漏或重復，影響普查登記工作順利有序進行。（四）普查登記采取網(wǎng)絡直報和現(xiàn)場直接采集方式，數(shù)據(jù)審核及銜接把關面臨極大挑戰(zhàn)。第三次全國經(jīng)濟普查登記工作細則規(guī)定，普查入戶登記時，在完成普查對象清查、并對其進行名錄資料調查核錄后，對屬聯(lián)網(wǎng)直報的單位，則要求其登錄國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺，填報普查報表數(shù)據(jù)；對非聯(lián)網(wǎng)直報單位和個體經(jīng)營戶，則即時使用PDA采集數(shù)據(jù)，錄入普查表。普查登記工作流程表明，普查對象聯(lián)網(wǎng)直報或申報普查數(shù)據(jù)使用PDA采集，均屬現(xiàn)場進行，屆時很難對普查對象申報的數(shù)據(jù)準確性進行審核評估，必然對事后整體數(shù)據(jù)質量管控及銜接造成被動。尤其對于管理不規(guī)范、基礎資料不齊全或毫無原始經(jīng)營賬目記錄的調查對象，申報數(shù)據(jù)隨意性大，因時而變、因人而異，其自己也說不清、道不明。據(jù)抽樣調查了解，家庭式私營企業(yè)和個體經(jīng)營戶，有近半數(shù)無完整的經(jīng)營記錄賬目，有些經(jīng)營者雖有記錄賬目，但也一般不愿提供。三、下階段工作安排針對面臨的問題和困難，根據(jù)國務院、省、市的統(tǒng)一部署和安排，下階段，我們要重點抓好以下六個方面的工作。（一）準備在七月上旬召開全縣第三次經(jīng)濟普查工作動員會議，部署全縣經(jīng)濟普查工作。要嚴格按照省、市經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室的部署安排，切實做好我縣經(jīng)濟普查前期各項工作的規(guī)劃落實。具體修訂完善好全縣第三次經(jīng)濟普查規(guī)劃流程安排，扎扎實實做好前期有關業(yè)務工作，為全縣第三次經(jīng)濟普查工作高效、有序展開奠定堅實的基礎。（二）抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查“四落實”工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項普查準備工作,確保普查上下一線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在已經(jīng)著手成立普查領導小組，辦公場地、普查經(jīng)費、兩員選配也在進一步落實當中，縣普查辦將于7月中下旬陸續(xù)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對普查“四落實”工作進行督促檢查。（三）繼續(xù)做好單位清查和名錄庫維護工作。第三次全國經(jīng)濟普查的重點是以搞清基本單位為主，要摸清服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的底數(shù)，鞏固聯(lián)網(wǎng)直報的成果。圍繞這個目標，我們要繼續(xù)做好“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的審核，進一步加強與編制、民政、稅務、工商、質監(jiān)等掌握行政登記資料的部門取得聯(lián)系，做好行政登記資料的交換銜接，繼續(xù)做