【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)。著力解決國(guó)有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件問(wèn)題；著力解決系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓審批問(wèn)題；著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件問(wèn)題；著力解決土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開(kāi)不到位問(wèn)題。健全完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓有形交易市場(chǎng)，要將土地出讓納入政府公共資源交易平臺(tái)，積極推進(jìn)土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管。土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓后，出現(xiàn)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，一經(jīng)查實(shí)，報(bào)經(jīng)有權(quán)一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，重新招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。2010年11月底前，提出規(guī)范土地交易市場(chǎng)實(shí)施方案，并組織實(shí)施；2011年3月底前，調(diào)研制定規(guī)范和完善土地交易市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳新奇 責(zé)任部門(mén)：土地利用科（二）建立健全礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。深入治理礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)解決礦業(yè)權(quán)出讓公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓等問(wèn)題。建立健全采礦權(quán)招拍掛有形交易市場(chǎng)，積極創(chuàng)造條件將礦業(yè)權(quán)出讓納入政府公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管，建立統(tǒng)一規(guī)范的礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。2010年11月底前，擬定建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)，并組織實(shí)施；2011年3月底前，制定礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)規(guī)程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常松偉 責(zé)任部門(mén)：礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理科（三）加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)土資源部門(mén)及所屬企事業(yè)單位不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的要求。健全完善土地收購(gòu)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)遴選規(guī)程和土地前期開(kāi)發(fā)工程實(shí)施單位招標(biāo)規(guī)程。研究制定土地儲(chǔ)備監(jiān)管制度和措施。2011年6月底前制定規(guī)范遴選收購(gòu)?fù)恋貎r(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇辦法和土地前期開(kāi)發(fā)按規(guī)定通過(guò)招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位的規(guī)定。2011年7月底前提交工作情況總結(jié)報(bào)告。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：霍大圈 蔣文甫責(zé)任部門(mén)：土地儲(chǔ)備中心 用地管理科（四）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查和自查自糾。針對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審批、出讓、土地整治、征地補(bǔ)償、調(diào)查評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)察、儲(chǔ)量等項(xiàng)目評(píng)估、驗(yàn)收、干部選拔任用等方面，先由個(gè)人對(duì)照本職工作進(jìn)行排查，各部門(mén)要對(duì)本部門(mén)從組建局以來(lái)的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行排查，建立自查自糾臺(tái)賬，堵漏補(bǔ)缺；對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、評(píng)估、項(xiàng)目管理等為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，建立崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬，針對(duì)存在的問(wèn)題制定防范措施。2010年11月底前，完成個(gè)人及本部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作，并對(duì)工作情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，提交總結(jié)報(bào)告，迎接2010年12月份鄭州市國(guó)土資源局專(zhuān)項(xiàng)治理辦對(duì)縣市各委局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作的檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生 責(zé)任部門(mén)：整改辦 各所 局屬各部門(mén)（五）嚴(yán)肅查處不廉潔行為。對(duì)在土地礦產(chǎn)審批中違反程序、弄虛作假的；違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評(píng)估和出讓的；利用工作之便，在項(xiàng)目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)運(yùn)作，為自己和他人謀取私利的；在國(guó)土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水”的；在項(xiàng)目實(shí)施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的等五類(lèi)不廉潔行為，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)先行免職或停職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理。2010年10底前完成制定收繳禮金和有價(jià)證券管理規(guī)定。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生責(zé)任部門(mén)：整改辦 人事科 紀(jì)委監(jiān)察室（六）嚴(yán)肅查處十類(lèi)違紀(jì)違法案件。一是在土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)或在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌中，量身定做，濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是在土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用和工程驗(yàn)收謀取私利等行為；六是虛報(bào)耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣(mài)補(bǔ)充耕地指標(biāo)的行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲(chǔ)量評(píng)審和工程項(xiàng)目的評(píng)估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄的行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)的行為；十是套取專(zhuān)項(xiàng)資金、設(shè)“賬外賬”、“小金庫(kù)”、濫支亂花、貪污挪用的行為。在查處案件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)分析案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全案件線索移送和案件協(xié)查機(jī)制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生責(zé)任部門(mén)：整改辦 紀(jì)委監(jiān)察室（七）加強(qiáng)廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。堅(jiān)持每月一次廉潔從政課教育制度，2011年3月對(duì)筆記本和心得體會(huì)進(jìn)行檢查。按照《鄭州市國(guó)土資源局廉政文化“雙進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》要求，以培養(yǎng)優(yōu)良的黨風(fēng)為核心，以弘揚(yáng)先進(jìn)的廉政思想為主要內(nèi)容，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，做到廉政文化有規(guī)劃、有陣地、有平臺(tái)，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。局機(jī)關(guān)以辦公樓為陣地，整體規(guī)劃、全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)；各所要結(jié)合自身實(shí)際，利用多種形式開(kāi)展廉政文化“雙進(jìn)”活動(dòng)。迎接省廳、市局對(duì)廉政文化工作達(dá)標(biāo)檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李映潔 趙春生 責(zé)任部門(mén)：整改辦 黨委辦（八）深化審批制度改革。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變管理職能，以土地和礦業(yè)權(quán)審批為重點(diǎn)，減少行政審批事項(xiàng)，把主要精力從忙于審批、項(xiàng)目安排中轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)上來(lái)。土地和礦產(chǎn)審批嚴(yán)格實(shí)行接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。2010年12月底前，完成對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)的梳理，制定土地和礦業(yè)權(quán)審批制度改革實(shí)施方案。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳新奇 蔣文甫 常松偉責(zé)任部門(mén)：土地利用科 用地管理科 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理科（九）加強(qiáng)對(duì)職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督和考核。從2010年起，制定并公開(kāi)職能轉(zhuǎn)變的具體工作目標(biāo)，職能轉(zhuǎn)變的情況納入考核內(nèi)容。大力推進(jìn)人事制度改革，進(jìn)一步完善干部輪崗交流制度，加大對(duì)各所、局屬各部門(mén)負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位的干部職工的交流力度。2010年12月底前，制定新密市國(guó)土資源局干部職工交流管理辦法。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。建立中介機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)和誠(chéng)信檔案。嚴(yán)禁行政管理人員在地產(chǎn)交易、土地估價(jià)、國(guó)土資源測(cè)繪等中介機(jī)構(gòu)交叉任職，切實(shí)做到政事公開(kāi)、管辦分離。2010年12月底前，完成行政管理人員交叉任職情況的清理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張自強(qiáng) 陳新奇 責(zé)任部門(mén)：人事教育科（十）建立國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)。按照省