【文章內(nèi)容簡介】 問題的敏感度，使公民廣泛參與到環(huán)境決策中。信息公開內(nèi)容包括全國各個區(qū)域的重金屬污染狀況和企業(yè)重金屬廢棄物排放情況，新建企業(yè)的環(huán)境影響評價情況，不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)整改情況等，當(dāng)某一區(qū)域的環(huán)境承載力達到其上限時，就要暫時停止對新設(shè)立工廠，企業(yè)的審批。重金屬污染的信息公布也需要采取一定形式，如通過中國環(huán)境質(zhì)量公報，這是一個官方權(quán)威的數(shù)據(jù)來源。另外，對于各區(qū)域具體的重金屬污染情況，作為政府的政務(wù)公開信息，在各地區(qū)的環(huán)保局網(wǎng)站上進行公布。公開的時候應(yīng)該同步向公眾普及相關(guān)知識，除了向其說明重金屬污染的危害，還要對其數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進行說明，同時介紹針對重金屬污染的應(yīng)對措施及解決方案，避免民眾過度恐慌及被人誤導(dǎo)。信息公開有助于民眾對其生活環(huán)境質(zhì)量的知悉，增加其危機感和環(huán)境保護的責(zé)任感，可以借助公眾的力量實現(xiàn)對重金屬排放企業(yè)和政府決策的監(jiān)督。（三）提高政府科學(xué)決策能力，將環(huán)保部門意見納入考量政府的任務(wù)是盡量實現(xiàn)社會利益最大化，防止可能危害社會利益事件的發(fā)生。在環(huán)境利益的地位已經(jīng)不低于經(jīng)濟利益的現(xiàn)在，政府決策除了要考慮經(jīng)濟發(fā)展，更不要忽視環(huán)境保護。這對我國的政績評價體系改革是一個機遇，對地方行政長官實行環(huán)保一票否決制。在立法中，對地方環(huán)保工作負(fù)有失誤的責(zé)任人要對其追究責(zé)任，視其責(zé)任大小對其追究行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。在我國，雖然環(huán)境保護部也已獨立，足見我國政府對環(huán)保工作的重視，但是我國傳統(tǒng)的重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護的政府觀念嚴(yán)重影響了環(huán)境保護部門工作的開展。例如，在環(huán)境法修改草案中，環(huán)保部的許多建議不被采納，這就使得我國環(huán)境保護工作大打折扣；在環(huán)保部門依法對企業(yè)查處時，政府往往會考慮其經(jīng)濟貢獻，大打人情牌，環(huán)保部門的地位就很尷尬。因此，我們要從立法上確立環(huán)保部門職能履行的基礎(chǔ)，保障其執(zhí)法獨立性，不受相關(guān)政府和領(lǐng)導(dǎo)的干擾，從法律上確保其獨立開展環(huán)保督查工作的權(quán)力。在政府決策中，也要強調(diào)將環(huán)保部門的意見和建議納入考量，對其意見如不采納，應(yīng)書面說明原因，環(huán)保部門對涉及環(huán)境保護的政府決策有質(zhì)詢權(quán)。參考文獻[1][J].法制與社會，.[2]國冬梅，張立，[J].環(huán)境保護.[3]安桂榮，[J]..[4]周生賢.《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》視頻會議，.[5]土地的報復(fù)：重金屬污染，日本的經(jīng)驗教訓(xùn)與中國的防治探索，：胡藝璇（1990），女，漢族，內(nèi)蒙古滿洲里人，研究方向：環(huán)境與資源保護法學(xué)。閱讀相關(guān)文檔:金融抑制約束下科技金融的制度變遷分析 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是高分子化合物, 分子量在2萬以上, 是難降解物質(zhì), 不受細(xì)菌等生物的腐蝕, 也不易在強日照等自然條件下自動分解。一般的農(nóng)膜在土壤中自然降解周期為200 ～ 400年時間。年復(fù)一年, 農(nóng)膜的碎片不斷地累積在土壤中, 降低了土壤的滲透 性, 減少了土壤的含水量, 極大地削弱了耕地的抗旱能力, 同時殘留的農(nóng)膜會阻礙農(nóng)作物根系的發(fā)育, 影響其正常生產(chǎn), 最終造成農(nóng)作物減產(chǎn)。廢棄物污染我國養(yǎng)殖業(yè)盲目的集約化、城郊化, 種植業(yè)粗放的省工、高效的發(fā)展模式, 使每年產(chǎn)生了數(shù)量龐大的農(nóng)業(yè)廢棄物, , 畜禽糞便及糞水19億t, , ，在畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖迅速崛起的同時，牲畜糞便造成的農(nóng)業(yè)污染也呈現(xiàn)出加重的趨勢。許多大中型畜禽養(yǎng)殖場缺乏處理能力，將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，使水中的其它微生物無法存活，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的“有機污染”。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖一頭牛產(chǎn)生并排造成農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重的主要放的廢水超過22個人生活產(chǎn)生的廢水，而養(yǎng)殖一頭豬產(chǎn)生的污水相當(dāng)于7個人生活產(chǎn)生的廢水。由于復(fù)種指數(shù)提高, 農(nóng)民為搶農(nóng)時不得不就地燃燒秸稈。過度施用化肥使土壤中有機質(zhì)不斷下降, 而大量焚燒秸稈又使大量的有機養(yǎng)分以氣體的形式失散到大氣中, 既造成了空氣的污染, 又造成了寶貴資源的嚴(yán)重浪費。二、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染類型 這類污染物來自被污染的大氣, 污染物主要集中在土壤表層。如SONO2 等主要酸性氣體, 通過酸雨形式降落到地面, 破壞土壤肥力與生態(tài)系統(tǒng)。 污染物主要來自城鄉(xiāng)工業(yè)廢水和生活污水, 以及污染農(nóng)用的排放水。污染物通 常以污灌、污水養(yǎng)魚等形式進入環(huán)境。污染物主要集中在土壤表層。 污染物主要來自工廠固體廢棄物、廢渣、垃圾和污泥等。它們直接或間接進入農(nóng)業(yè)環(huán)境, 使周圍的土壤和地下水、地表水受到污染。 污染物主要來自農(nóng)藥、化肥。污染物的種類和污染的程度與化肥、農(nóng)藥的利用方式及耕作制度有關(guān)。污染物主要集中在土壤里, 但因其種類不同也可揮發(fā)到大氣和流失 到水體中。以上四種污染類型在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化。如固體廢棄物的污染可轉(zhuǎn)化為水污染和大氣 污染, 農(nóng)業(yè)污染本身就包括固體廢棄物污染、大氣污染和水體污染等。而且往往以兩種或兩種以上形式迭加發(fā)生。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染具有以下特征: , 持續(xù)時間長, 往往是多種污染物同時存在, 共同作用于人體。、增毒、降解或富集, 從而改變原有的性狀和濃度, 產(chǎn)生不同的危害作用。、水體、土壤和食物等多種途徑對人體產(chǎn)生長期影響。, 則很難消除, 如重金屬、多氯聯(lián)苯、有機氯農(nóng)藥以及半衰期很長的放射性物質(zhì)等, 能長期在農(nóng)業(yè)環(huán)境中殘留, 通過土壤、水體和食物鏈進入人體, 危害健康。三、農(nóng)業(yè)污染危害過量施用化肥、農(nóng)藥會形成從地下水、地表水、土壤到空氣的“立體污染”，對環(huán)境質(zhì)量、氣候變化和人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。四、農(nóng)業(yè)污染成因分散經(jīng)營導(dǎo)致的粗放經(jīng)營模式我國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制具有農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低等特點。由于每個農(nóng)戶經(jīng)營的土地極其有限, 通過規(guī)模化經(jīng)營提高經(jīng)濟效益的道路不通, 加大化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素的投入就成了提高產(chǎn)量、增加收入的唯一途徑。分散經(jīng)營使農(nóng)業(yè)科技推廣工作受阻, 廣大農(nóng)戶仍在延用舊有的粗放經(jīng)營方式。單個農(nóng)戶分 散經(jīng)營加大了技術(shù)推廣工作的難度, 農(nóng)戶缺乏系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)。防治農(nóng)業(yè)污染, 農(nóng)民應(yīng)該是“主力軍”, 然而, 小規(guī)模的分散經(jīng)營, 使他們并沒有得到應(yīng)有的技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)污染不受重視, 環(huán)保法律體系不夠健全,檢測技術(shù)水平不高“非點源”特性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染控制工作十分困難“非點源”污染(即:面源污染)是相對于點源污染來說的。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的污染主要來自于農(nóng)作物種植過程中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的過量施用和規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便, 污染源廣泛分散、沒有明確位置, 于是就形成了所謂面源污染。工業(yè)點源污染(工業(yè)污染源明確, 稱為點源污染)經(jīng)過多年的治理后, 污染程度大為降低, 而農(nóng)業(yè)非點源污染則由于來源和形成過程模糊不清, 在控制上十分困難, 且具有隨機性、滯后性、模糊性和潛伏性等特點, 因此, 控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染要比控制工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的點源污染更困難。綠色消費觀念尚未深入人心, 綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏利益推動五、農(nóng)業(yè)污染防治措施實行清潔生產(chǎn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是由三個環(huán)節(jié)構(gòu)成，一是使用原材料的清潔生產(chǎn)，二是生產(chǎn)過程的清潔生產(chǎn)，三是產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)。阻斷“循環(huán)鏈”現(xiàn)在，在農(nóng)村流行的沼氣池，解決的是糞便回收利用節(jié)約農(nóng)業(yè)能源問題；現(xiàn)在流行的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，解決的是無化肥污染的有機化問題。實際上，現(xiàn)在的污染，比如土壤污染、地下水污染、地表水污染，大氣中的酸雨等，這些各形各色的污染，表面上看起來互不相干，事實上它們是相互作用，相互影響的一個整體。如土壤中過量施用氮肥，大量流失的廢氮會污染地下水，使湖泊、池塘、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)化，導(dǎo)致水藻生長過盛、水體缺氧、水生生物死亡；施用的氮肥中有很多揮發(fā)，以N2O氣體（對全球氣候變化產(chǎn)生影響的溫室氣體之一）形式逸失到空氣里。過量的氮肥形成了“從地下到空中”的立體污染。污染存在于一個大循環(huán)體中，這個大循環(huán)體牽涉到許多種污染物質(zhì)的交換、轉(zhuǎn)變和遷移。如單純治理大氣，大氣里的物質(zhì)會返回到土壤中，污染了土壤，又不得不去治理土壤。只有通過控制整個“立體污染