【文章內(nèi)容簡介】 果，大大提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。衛(wèi)生保潔使農(nóng)村環(huán)境臟亂差、污水遍地流、垃圾到處扔的現(xiàn)象大為改觀，村民居住環(huán)境干凈了。基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)解決了行路難、飲水難、抗旱難、就醫(yī)難、購物難、養(yǎng)老難、水電難。綠化亮化解決了村莊樹木花草修剪、澆水、路燈管理，美化了生活環(huán)境。代理代辦依托村級便民服務(wù)大廳為農(nóng)民代理代辦各種社會事務(wù)，開展法律援助、政策宣傳、上傳下達(dá)，解決了辦事難。網(wǎng)格管理和社會治安能夠及時(shí)化解了鄰里矛盾，了解村莊社情民意，促進(jìn)了社會穩(wěn)定和國家安全。以“文化書屋”為代表的文體活動，增加了農(nóng)民文化娛樂活動，改變了空閑時(shí)間抹牌賭博、偷雞摸狗的不良現(xiàn)象，保留和傳承了傳統(tǒng)文化，讓老百姓留得下“鄉(xiāng)愁”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，對農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，推廣優(yōu)良品種，病蟲害防治，防災(zāi)抗旱措施，畜禽防疫等，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。四、幾點(diǎn)建議要進(jìn)一步明確農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的內(nèi)涵。要端正農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，充分認(rèn)識農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)的核心就是“政府購買公共服務(wù)”，目的就是有效解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾，使每個(gè)公民都能享受平等、便利的公共服務(wù)。要管好用好村級公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)財(cái)政獎勵資金。近年來，中央打出了一系列“組合拳”強(qiáng)化村級組織建設(shè):村級轉(zhuǎn)移支付資金用于保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，目前中央、省已加大了村級轉(zhuǎn)移支付的額度?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎補(bǔ)資金重點(diǎn)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村公共服務(wù)獎勵財(cái)政資金農(nóng)村公共服務(wù)財(cái)政獎勵資金只能用于項(xiàng)目服務(wù)報(bào)酬支出，不能平調(diào)和挪用，不得用于村辦公場所建設(shè)、村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等超出專項(xiàng)資金使用范圍的其它支出。請領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者多到基層一線指導(dǎo)村級公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。請專家學(xué)者到基層一線指導(dǎo)工作，引導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位把農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作做好，做實(shí)，做出可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)。第五篇：農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)匯報(bào)關(guān)于某縣農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)展情況的報(bào) 告某縣農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（2006年4月20日）2005年8月，某縣被省、市確定為農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣后，某縣縣委、縣政府高度重視，在深入研究上級文件精神、充分結(jié)合本縣實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定了成立組織、摸清底數(shù)、外出考察、制訂方案、研究論證和組織實(shí)施六步走的方略，積極主動地開展工作，農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)匯報(bào)。目前，我縣已完成了前五步工作，部分工作已進(jìn)入實(shí)施階段。我縣農(nóng)村綜合改革總體工作居全省前列，以啟動早、進(jìn)度快、謀劃細(xì)，多次受到省主管部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。現(xiàn)將我縣農(nóng)村綜合改革總體進(jìn)展情況報(bào)告如下：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)展情況（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、機(jī)構(gòu)編制及人員現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，完成縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，征收農(nóng)業(yè)稅，抓好計(jì)生工作，維持鄉(xiāng)村社會治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)解民間糾紛，發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會保障事業(yè)和公共服務(wù)事業(yè)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)村政治活動，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)情況2002年機(jī)構(gòu)改革時(shí)確定較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)。較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)５個(gè)行政辦公室：既黨政辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、社會事務(wù)辦公室、財(cái)政經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會辦公室、計(jì)劃生育辦公室；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)３個(gè)行政辦公室：既黨政辦公室、社會事務(wù)辦公室、財(cái)政經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會辦公室。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制703人，其中：行政編制640人,老干部服務(wù)編制21個(gè)，工勤編制42個(gè)。目前，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)有430人，缺編273人，其中，公務(wù)員缺編249人，老干部服務(wù)缺編21人,:51—55歲的12人，46—50歲的44人，41—45歲的63人，36—40歲的85人，31—35歲的135人，30歲及以下的91人。按學(xué)歷劃分：本科100人，大專219人，中專68人，高中41人，初中2人；按開支渠道劃分：縣財(cái)政361人，鄉(xiāng)財(cái)政69人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)4個(gè)事業(yè)單位（即：農(nóng)林水綜合服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、文化廣播服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心），編制根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況確定，多少不等，最多的有44個(gè)，最少的有18個(gè)，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制564個(gè)，其中：全額事業(yè)編制252個(gè)，自收自支編制312個(gè)。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位現(xiàn)有1417人，其中：全額事業(yè)單位現(xiàn)有159人，缺編93人；自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有1258人，超編946人。現(xiàn)有的1417人按身份劃分：干部721人，固定工397人，合同制299人；按年齡劃分：56歲以上的7人，51—55歲的42人，46—50歲的100人，41—45歲的108人，36—40歲的135人，31—35歲的275人，30歲及以下的750人；按學(xué)歷劃分：本科47人，大專229人，中專565人，高中473人，初中及以下103人；按開支渠道劃分：縣財(cái)政159人，鄉(xiāng)財(cái)政開支1258人。（以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字不含縣直派出機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人員數(shù)）派出機(jī)構(gòu)情況21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有衛(wèi)生院、國土資源所、公安派出所、司法所。某城鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)、車往鎮(zhèn)另設(shè)有物價(jià)所、財(cái)政所、法庭、動物監(jiān)督站。北皋鎮(zhèn)另設(shè)有物價(jià)所、法庭、動物監(jiān)督站。牙里鎮(zhèn)另設(shè)有物價(jià)所、財(cái)政所、法庭。德政鎮(zhèn)另設(shè)有財(cái)政所、法庭、動物監(jiān)督站。院堡鄉(xiāng)另設(shè)有財(cái)政所。大辛莊鄉(xiāng)、張二莊鄉(xiāng)另設(shè)有動物監(jiān)督站。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)中：司法所、派出所、法庭為行政機(jī)構(gòu)，編制136人，實(shí)有123人，缺編13人。財(cái)政所、動物監(jiān)督站為全額事業(yè)單位，編制78人，實(shí)有68人，缺編10人；其他派出機(jī)構(gòu)均為自收自支事業(yè)單位，編制800人，實(shí)有901人，超編101人。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和職能存在的問題及原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有職能已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的需要隨著農(nóng)業(yè)稅的減免和計(jì)劃生育工作的轉(zhuǎn)軌上道，被視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心工作”的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收、計(jì)劃生育工作職能理應(yīng)減弱，應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)上來，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但是由于過來的傳統(tǒng)體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變受到了以下因素的制約：一是職能制約。過去，在以實(shí)現(xiàn)gdp、財(cái)政收入目標(biāo)為主的職能定位下，往往視“催糧催款、超生罰款”為主要任務(wù)，這種職能不轉(zhuǎn)變，就不可能有充足的時(shí)間和精力為群眾服務(wù)；二是機(jī)構(gòu)人員制約。過去，為了完成經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收目標(biāo)，不斷增機(jī)構(gòu)、添人員（臨時(shí)機(jī)構(gòu)和人員），使得機(jī)構(gòu)、人員越來越多，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重，干群關(guān)系緊張，也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力辦農(nóng)民急需的公益事業(yè)；三是體制制約。由于條塊分割和條條統(tǒng)得死，縣里一些派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)他們充分發(fā)揮作用，結(jié)果是“看得見的管不著，管得著的看不見”。這種情況反映到群眾那里就是辦事難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)及全額事業(yè)單位缺編嚴(yán)重1996年推行公務(wù)員制度和2002年機(jī)構(gòu)改革后，我縣嚴(yán)格按照公務(wù)員制度的要求，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，嚴(yán)格控制了黨政機(jī)關(guān)人員的增長，加之公務(wù)員的到齡離崗、退休等原因，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員只有出口，沒有進(jìn)口，出現(xiàn)了斷檔，并已影響了工作的正常開展。同時(shí)，由于我縣財(cái)政拮據(jù)，嚴(yán)格控制增加財(cái)政供養(yǎng)人員，因此，近幾年的全額事業(yè)單位基本上沒有增加人員，出現(xiàn)了目前人員缺編。自收自支事業(yè)單位超編在機(jī)構(gòu)編制上，我縣按上級要求，嚴(yán)格控制編制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位實(shí)有人員1258人，超編946人。形成這個(gè)問題的原因：一是2002年核減了事業(yè)編制。2000年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制為690人，在2002年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，在省、市沒有要求核減鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制的情況下，我縣為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，縣里決定重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制，核減為564人，核減126人。二是大中專畢業(yè)生進(jìn)入。2000年以來，按照充實(shí)基層鍛煉的要求，縣里將999年兩屆大中專畢業(yè)生391名分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。三是復(fù)退軍人安置進(jìn)入。2000年以來，按照政策，安置185名城鎮(zhèn)退伍軍人進(jìn)入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。由于縣委、政府嚴(yán)格控制全額事業(yè)財(cái)政供養(yǎng)人員的增長，上述人員不得不進(jìn)入自收自支事業(yè)單位，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位超編的主要原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)付性工作太多上面千條線，下面一根針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)需承擔(dān)縣直多個(gè)部門分配的工作任務(wù)，上級各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動較多，有些部門動輒就執(zhí)行“一票否決權(quán)”，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不全力應(yīng)付，牽涉了大量精力。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革擬采取的方法和措施按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村發(fā)展的要求和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作安排，結(jié)合某縣實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，精簡編制，合理分流超編人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥進(jìn)行。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能根據(jù)免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作任務(wù)的變化，圍繞農(nóng)民增收致富加快農(nóng)村社會進(jìn)步的目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照“小政府、大服務(wù)”的現(xiàn)代政府運(yùn)行模式，把主要精力轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)上來，努力建設(shè)服務(wù)型政府。具體職能要在實(shí)踐中逐步探索。在職能轉(zhuǎn)變過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作重點(diǎn)是：貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革；加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會；加強(qiáng)公共服務(wù)和社會化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對股份合作農(nóng)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)、支持和保護(hù)，切實(shí)做好財(cái)政、信息、信貸、加工、貯運(yùn)等方面的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村和社會發(fā)展；加強(qiáng)社會管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。改革后，縣里要嚴(yán)格控制面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動。原縣政府職能范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不得轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)；需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助完成的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只提供服務(wù)，不承擔(dān)責(zé)任；需縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同完成的工作，縣里要提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證并賦予必要的權(quán)力。重新進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別劃分我縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的多少重新劃分為三類。其中：某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)、張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邊馬鄉(xiāng)、沙口集鄉(xiāng)、雙井鎮(zhèn)、泊口鄉(xiāng)、南雙廟鄉(xiāng)、車往鎮(zhèn)、大辛莊鄉(xiāng)為二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東代固鄉(xiāng)、前大磨鄉(xiāng)、北臺頭鄉(xiāng)、德政鎮(zhèn)、棘針寨鄉(xiāng)、院堡鄉(xiāng)、仕望集鄉(xiāng)、野胡拐鄉(xiāng)、大馬村鄉(xiāng)為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。設(shè)置精干的行政機(jī)構(gòu)21鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置3個(gè)綜合性工作機(jī)構(gòu)，規(guī)格為股級，即：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會調(diào)控辦公室。某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)人口超過5萬人，根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)兩個(gè)行政機(jī)構(gòu)。黨政綜合辦公室：負(fù)責(zé)承辦黨委、人大、紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、農(nóng)村、共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝工作；承辦黨委交辦的其他事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各辦公室的工作關(guān)系；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和鎮(zhèn)村建設(shè)工作；政府日常事務(wù)和機(jī)關(guān)后勤工作，承辦政府交辦的其他事項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算計(jì)劃，統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)；協(xié)調(diào)工商所、稅務(wù)所等部門工作；規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)鄉(xiāng)村企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的發(fā)展；制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；抓好農(nóng)、林、水、牧等行業(yè)的行政管理及農(nóng)田基本建設(shè)；指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作；協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他工作。社會調(diào)控辦公室：協(xié)調(diào)本轄區(qū)法庭、公安派出所等執(zhí)法部門工作；負(fù)責(zé)司法的調(diào)解、法制宣傳教育、社會治安綜合治理、民族宗教、計(jì)劃生育、信訪工作；協(xié)調(diào)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所工作；指導(dǎo)和管理社會事務(wù)服務(wù)中心工作。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位，改設(shè)為全額綜合性事業(yè)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置所兩中心，規(guī)格為股級，即：財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心。財(cái)政所：編制、登記、填報(bào)各種財(cái)務(wù)報(bào)表；制定村集體財(cái)政管理制度；村集體資產(chǎn)的清查、登記；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及審計(jì)；農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及病蟲害的防治工作；抗旱防澇、打井配套及農(nóng)田水利建設(shè)工作