【文章內(nèi)容簡介】 要前提領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件特別是突破大案要案的組織保證。縣委、縣政府高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，縣委書記、縣長經(jīng)常過問查辦案件情況，特別是在查辦大案要案方面認(rèn)真聽取紀(jì)委辦案人員匯報，對縣紀(jì)委申報立案的案件能及時研究審批，保證了突破大案要案的最佳時機，始終做到不干涉辦案、不為違紀(jì)人員說情，在財力、物力方面給予支持，今年，縣財政支持5萬元為紀(jì)委辦案的3個科室購臵了筆記本電腦、錄音筆、錄像機、便攜式打印機等一批辦案設(shè)備。縣紀(jì)委監(jiān)察局始終把查辦案件工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作重中之重，緊緊抓在手上，不斷提高思想認(rèn)識、增強政治責(zé)任感，牢固樹立“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有案不查就是失職，不查處有影響的大案就是不盡職，有案查不好就是不稱職”的觀念?？h紀(jì)委多次召開縣紀(jì)委常委會，專門研究案件檢查工作，紀(jì)委書記經(jīng)常過問辦案工作，分管案件檢查工作副書記靠前指揮，分管案件檢查工作的常委負(fù)總責(zé)，親自參與查辦案件，近幾年來每年都能完成案件任務(wù)，并查處一批大案要案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委年年有案，從而使查辦案件工作保持了強勁勢頭。二、完善機制是落實案件檢查工作任務(wù)的重要保證建立良好的辦案工作機制，是保證案件檢查工作任務(wù)落實的關(guān)鍵。近年來我們著力從完善落實制度上下工夫促進案件檢查工作，一是繼續(xù)實行委局領(lǐng)導(dǎo)包片、包案辦案責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)包片，主要是把全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門劃分成片，每片由一個紀(jì)委常委牽頭，負(fù)責(zé)案件檢查工作。負(fù)責(zé)常委不僅要經(jīng)常下去監(jiān)督檢查片上的辦案工作，幫助解決疑難問題。縣紀(jì)委年終對各片工作進行檢查考核，對完不成任務(wù)的，由負(fù)責(zé)的常委向常委會說明情況。二是強化目標(biāo)責(zé)任機制。每年年初，縣紀(jì)委根據(jù)上年度查辦案件情況，確定全年查辦案件的總體目標(biāo)，對紀(jì)檢監(jiān)察室、信訪室及鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直部門（紀(jì)檢組）查辦案件的質(zhì)量和數(shù)量分別提出了具體的目標(biāo)任務(wù)，明確了各部門各單位主管領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員的責(zé)任規(guī)定。每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直紀(jì)檢組辦案情況進行一次檢查，年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直紀(jì)檢組案件完成情況與其他各項工作目標(biāo)一起進行考核，好的表彰獎勵，完不成任務(wù)的通報批評。三是嚴(yán)格考核獎懲機制。我們根據(jù)本縣實際制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核辦法》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理案件情況作為重要考核內(nèi)容，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，敦促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門加強對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，為辦案工作營造良好的氛圍。四是繼續(xù)實行委局全員辦案制。在明確領(lǐng)導(dǎo)辦案責(zé)任的同時，也明確委局機關(guān)干部的辦案責(zé)任、辦案任務(wù)，做到在辦案工作上人人都有任務(wù)，人人都有責(zé)任，全員參與查辦案件。三、多方挖掘案件線索是做好案件檢查工作的重要基礎(chǔ) 案件線索在某種程度上直接影響違紀(jì)違規(guī)案件的查辦。為最大限度地獲得案件線索，縣紀(jì)委多管齊下，從多角度、全方位拓展案件線索來源渠道。一是利用信訪主渠道搜集案源。多年來我們對群眾來信來訪的舉報材料實行動態(tài)管理，通過設(shè)立舉報電話、網(wǎng)上舉報信箱等多種渠道接受群眾舉報，開展“信訪接待日”和“公開接訪”活動，每位紀(jì)委常委輪流接訪，受理群眾信訪舉報。對舉報材料進行篩選，把可能構(gòu)成違紀(jì)違法的案件線索，認(rèn)真研究，從中甄別出問題清晰、可查性強的案件線索，組織力量直接調(diào)查處理。如2006年縣安監(jiān)局原副局長賴某某受賄、包養(yǎng)情婦案，我們在收到群眾舉報后由分管案件的副書記親自部署指揮，分管案件的常委直接帶隊開展查辦，以群眾反映其包養(yǎng)情婦為突破口，通過跟蹤發(fā)現(xiàn)其與情婦余某某的姘居地點后，會同公安、計生部門對其進行突擊審查，成功查實其包養(yǎng)情婦并生有一男孩的違紀(jì)事實。又如2009年縣公安局浸潭鎮(zhèn)派出所原教導(dǎo)員陳某某通奸案、2010年縣扶貧辦原主任陳某某受賄案等大案要案都是通過信訪舉報提供線索直接初核并轉(zhuǎn)立案查處的。二是結(jié)合專項治理找案源。我們充分借助執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)和專項治理等工作發(fā)掘案件線索，對被查單位凡涉及到有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的人員都要給予嚴(yán)肅處理。如2006年村委會換屆選舉前鎮(zhèn)對村進行經(jīng)濟審計工作時，太和鎮(zhèn)審計小組發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)白蓮村委會一村干部有一張收到鎮(zhèn)財政所下?lián)?萬元專項資金的單據(jù)未入賬，根據(jù)這一情況，縣紀(jì)委與該鎮(zhèn)紀(jì)委順藤摸瓜，成功查實該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長朱某某貪污該2萬元下?lián)芸畹倪`紀(jì)行為。2008年，縣紀(jì)委執(zhí)法室與縣國土資源局配合上級國土部門在對我縣土地執(zhí)法監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)了一批違法征用土地的行為，涉案的鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、國土所長、村干部等違紀(jì)人員均受到了黨紀(jì)政紀(jì)處理，受到責(zé)任追究。三是加強與行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)聯(lián)系找案源。2007年，我們利用監(jiān)察局在參與重大安全事故調(diào)查的機會，加強與縣安監(jiān)局的聯(lián)系，對飛來峽鎮(zhèn)一起安全責(zé)任事故的調(diào)查我們都及時追蹤了解，以此為切入點，發(fā)現(xiàn)了新的案源，對原飛來峽鎮(zhèn)委副書記張某某進行了責(zé)任追究。2008年，通過與縣審計局的溝通聯(lián)系，對原縣工商聯(lián)合會會長麥某某經(jīng)濟離任審計中發(fā)現(xiàn)麥某某有受賄、在企業(yè)兼職收取報酬的違紀(jì)行為進行了查處。2009年對禾云鎮(zhèn)原黨委書記甘某某離任審計時發(fā)現(xiàn)甘某某在任期間該鎮(zhèn)違規(guī)建設(shè)辦公樓的違紀(jì)行為進行責(zé)任追究。四是注重從辦案中深挖線索。在辦案過程中，我們不僅不局限于已掌握的線索，而且注重發(fā)現(xiàn)新的線索，深入挖掘，順藤摸瓜，查出案中案。2006年我們成功查處了縣安監(jiān)局原副局長賴某某受賄、包養(yǎng)情婦案后，對該案所顯露的案件線索進行分析研究，從該案牽出了一批大案要案，并移送司法機關(guān)追究違紀(jì)人員刑事責(zé)任。分別是原縣國土資源局礦產(chǎn)資源管理股股長馮某某受賄30多萬元案、縣人防辦副主任朱某某受賄20萬元案、縣環(huán)建局規(guī)劃報建股原股長朱某某受賄10萬元案。五是關(guān)注新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情廣納案源。新聞媒體、輿論監(jiān)督具有實效性強和群眾參與性強的優(yōu)勢。2009年6月3日，有網(wǎng)民在鳳凰網(wǎng)上附照片公開曝光了清新漁政船上有工作人員打麻將的網(wǎng)貼，我們根據(jù)該貼迅速進行調(diào)查，查實了我縣工商聯(lián)合會、縣經(jīng)貿(mào)局中小型企業(yè)局、縣漁政大隊的工作人員在漁政船上打麻將的違紀(jì)事實，對參與打麻將人員進行了黨紀(jì)政紀(jì)處分，對9名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部進行了責(zé)任追究。四、發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用是做好案件檢查工作的重要手段黨章對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)作用做出了明確規(guī)定，具有其法定性和強制力。多年的實踐證明，有些案件僅僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)本身的力量是不夠的，還必須得到各級黨委、政府的大力支持，依靠各級職能部門的全力配合，我們自覺地承擔(dān)起《黨章》賦予的神圣使命，理直氣壯地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化整合各方資源，形成辦案合力，服務(wù)于辦案工作。一是努力征得各級黨委、政府對辦案工作的支持。在案件檢查工作上，我們要經(jīng)常向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，當(dāng)參謀、提建議，積極爭取縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對案件檢查工作的關(guān)心和支持。如2008年查處的一批違法征地追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任案件中，通過請示縣委縣政府，得到縣委縣政府的支持，正確處理好查處案件和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，對相關(guān)責(zé)任人進行了責(zé)任追究。同時加強與被調(diào)查對象所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系溝通，進而有效地排除辦案工作中的各種阻力，保證了案件的順利查處。如2009年查處縣公安局浸潭鎮(zhèn)派出所原教導(dǎo)員陳某某通奸案，經(jīng)與縣公安局、縣委組織部、縣人民醫(yī)院的協(xié)助，使得該案順利查結(jié)并作出相應(yīng)的處理。二是切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。加大對農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)行為的查處力度，對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起著很大的推動作用，我們在實行責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上，不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作的指導(dǎo)力度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案。2005年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案共88件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有案率連續(xù)6年達到100%。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部隊伍建設(shè)，縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)，把作風(fēng)好，能力強的同志充實到鎮(zhèn)級紀(jì)委隊伍，對鎮(zhèn)紀(jì)委書記、專職副書記人選進行審核把關(guān)，完善鎮(zhèn)級紀(jì)委隊伍人員建設(shè)?？h紀(jì)委分管案件的副書記、紀(jì)委常委經(jīng)常深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，加強與鎮(zhèn)黨政班子的溝通聯(lián)系，促使鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件檢查工作。與各派駐紀(jì)檢組和鎮(zhèn)紀(jì)委辦案人員共同分析研究、排查案件線索，對鎮(zhèn)級紀(jì)委在案件線索排查，初核，立案、調(diào)查、移送審理等全過程實行跟蹤指導(dǎo)。對工作薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實行分類指導(dǎo)，通過及時的督促檢查，不僅提高案件的數(shù)量和質(zhì)量，保證基層辦案工作均衡發(fā)展。如2010年5月上旬，分管案件檢查工作的縣紀(jì)委常委、紀(jì)檢監(jiān)察室主任蘇銳波帶領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察室全體人員會同各派駐紀(jì)檢組分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作，通報各鎮(zhèn)的辦案情況，與鎮(zhèn)紀(jì)委共同分析研究了當(dāng)前辦案工作形勢，排查案件線索。在太和鎮(zhèn)排查線索時發(fā)現(xiàn)太和鎮(zhèn)西河社區(qū)一名黨員因犯搶劫罪被判刑，鎮(zhèn)紀(jì)委同志錯誤地認(rèn)為被判刑的黨員就不用進行黨紀(jì)處理了，所以導(dǎo)致該案件線索被忽略掉，經(jīng)指導(dǎo)，太和鎮(zhèn)紀(jì)委對該黨員立案進行黨紀(jì)處理。三是加強對公、檢、法等執(zhí)法監(jiān)督部門的組織協(xié)調(diào)，形成整體辦案合力。我們加強與公、檢、法等執(zhí)法部門的組織協(xié)調(diào)，遇有重大案件需要公、檢、法等部門發(fā)揮職能作用的就要求提前介入，形成整體合力。如2006年查處縣安監(jiān)局原副局長賴某某受賄、包養(yǎng)情婦案過程中，通過檢察院、計生、公安等部門的協(xié)調(diào)合作，僅用6天時間就成功突破了賴某某受賄、包養(yǎng)情婦的違紀(jì)事實。又如2010年查處禾云鎮(zhèn)原黨委書記甘某某失職一案，通過與縣審計局的協(xié)調(diào)配合，成功查實甘某某在任黨委書記期間沒有進行招投標(biāo)和擴大規(guī)模建設(shè)辦公大樓的違紀(jì)事實。在調(diào)查縣公安局森林分局原教導(dǎo)員刁某某違紀(jì)案時，辦案人員對刁某某的行為定性為敲詐勒索還是非法營運存在爭議，難以把握，為此我們提請縣公安局、縣交通局介入，利用他們的職能服務(wù)于辦案工作，經(jīng)他們認(rèn)真對刁某某的行為進行研究討論，最后由縣交通局依法定性為非法營運行為。以上是我們近幾年來在開展案件檢查工作中的一些體會，做好案件檢查工作是新形勢下反腐倡廉的重要手段，面對新的形勢和當(dāng)前查辦案件工作中出現(xiàn)的新情況新問題，我們將始終按照有腐必懲、有亂必治、有案必查的原則，把案件檢查工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，與時俱進，主動出擊，研究探索辦案工作的客觀規(guī)律，善用謀略，講究方法，始終把握查辦案件的主動權(quán)。既要加強理論上的思考，又要加強實踐中的創(chuàng)新，不斷探索和改進案件檢查工作的新思路、新方法、新手段，充分發(fā)揮案件檢查工作在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用。（清新縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室）提高基層紀(jì)委查辦案件的工作能力，是落實科學(xué)發(fā)展觀維護人民群眾根本利益的基本要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。為了進一步加大基層紀(jì)委查辦案件工作力度，解決損害群眾利益的問題，讓群眾看到反腐敗斗爭的效果，在抓好基層案件查辦工作中，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面采取措施：一、注重培養(yǎng)，提高辦案能力?；鶎蛹o(jì)委人員輪崗快，流動大，年年都有新手。因此，要開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請有一定專業(yè)理論知識和豐富實踐經(jīng)驗的同志講課，從信訪舉報的受理、初核到案件調(diào)查、審理結(jié)案，都要進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，使每個紀(jì)檢監(jiān)察干部都能掌握查辦案件的基本方法、程序以及材料的寫作方法，提高辦案能力。同時，縣級紀(jì)委要經(jīng)常派業(yè)務(wù)人員深入基層紀(jì)委，對案件的初核、立案、調(diào)查取證到各類案件材料的形成，實地進行具體指導(dǎo)，幫助基層紀(jì)檢干部掌握辦案的基本要求，拓寬辦案思路，提高突破案件的能力。二、落實責(zé)任，督促基層辦案。實行辦案工作責(zé)任制，將辦案工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進行考核，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨委書記是查辦案件工作的第一責(zé)任人，紀(jì)委書記是直接責(zé)任人，凡對查辦案件工作不重視的年終不能評為優(yōu)秀。對瞞案不報、壓案不辦，甚至袒護、包庇違紀(jì)違法分子以及對上級交辦的案件頂著不辦的，實行責(zé)任追究，給予嚴(yán)肅處理。實行重大案件獎勵制度，對辦案成績突出的基層紀(jì)委及時總結(jié)、表揚，對辦大案要案的辦案人員予以重獎。對辦案無起色的隨時進行通報批評。實行縣紀(jì)委常委、縣紀(jì)委各科室分片聯(lián)系基層紀(jì)委辦案責(zé)任制，具體負(fù)責(zé)所聯(lián)系的基層紀(jì)委信訪案件的查辦、下轉(zhuǎn)信訪案件的督辦協(xié)查和重大案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。三、講究方法，增強辦案