【正文】 已自覺遵守和執(zhí)行國家的法律和黨的紀(jì)律，做到依法依紀(jì)辦案，在實踐中好們也逐漸養(yǎng)成了無私無畏、淡泊名利、甘于清貧、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品格，保持了良好的思想境界和平衡的心態(tài)，維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。辦案工作性質(zhì)較為特殊，必須同甘共苦，相互信任，保守秘密，協(xié)調(diào)配合。工作人員能主動去協(xié)調(diào)部門參與，室與室之間，同志與同志之間，互為支持，互為諒解，他們不計較個人得失，不怕得罪人，在工作中嚴(yán)于律已，注意遵守工作紀(jì)律，不跑風(fēng)不漏氣，不違反工作原則，不殉私情。如：托克遜縣民宗委主任，民宗委、環(huán)保局聯(lián)合黨支部書記（正科）。擅自設(shè)立“小金庫”，挪用救濟(jì)款，違反黨紀(jì)案件，根據(jù)要求，此款應(yīng)當(dāng)用于“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動上，但是縣民宗委主任卻將這筆捐款用于單位辦公經(jīng)費支出上。2005年12月民宗委主任，根據(jù)吐地民宗發(fā)[2005]33號內(nèi)部明電的要求，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干事安排了捐款一事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干事于2006年1月13日—18日將捐款全部交到縣民宗委，但縣民宗委主任未將此款交縣民政局，而將收取的捐款挪作單位的辦公經(jīng)費使用。20052006年度縣民宗委主任向朝覲人員每人預(yù)收810元，共向34名朝覲人員收取27540元費用，用于朝覲人員的實際開支10245元，多收17295元?？h民宗委主任將多收的17295元作為辦公經(jīng)費支出。在查案期間我們采用晚上時間進(jìn)行走訪談話，堅持原則，敢于碰硬，頂住說情風(fēng)，最終查明了縣民宗委主任的違紀(jì)問題并給予伊明?艾木都拉黨內(nèi)警告處分，建議縣直機關(guān)工委對民宗委、環(huán)保局聯(lián)合黨支部進(jìn)行改選。（六）講究方法，不斷提高辦案水平一是倡導(dǎo)創(chuàng)新，在開拓辦案思路上下功夫。辦案中鼓勵創(chuàng)新性見解，支持創(chuàng)新性行為，提倡創(chuàng)新性對策，努力建設(shè)創(chuàng)新型辦案隊伍。先后總結(jié)歸納了“二人主辦，大家協(xié)辦，主辦人收尾”的辦案工作責(zé)任制，“抓重點事情，快速出擊；抓重點人物，快速布防；抓重點環(huán)節(jié)，快速取證”的案件突破法，“先求立案，再謀深入”的辦案策略等一些有益做法和經(jīng)驗，對辦案工作起到了積極的推動作用。二是苦練內(nèi)功，在提高辦案人員素質(zhì)上下功夫。大力倡導(dǎo)“學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)、精業(yè)務(wù)”之風(fēng)，開展以“看案件查處是否做到周期短效果佳，看涉及的問題是否查深查透查實，看案卷的證據(jù)是否確鑿充分合法，看查處是否貫徹懲處與保護(hù)并重原則，看辦案是否服務(wù)服從于改革發(fā)展穩(wěn)定大局”為內(nèi)容的“五看”崗位練兵活動，提高實戰(zhàn)能力。三是探索規(guī)律，在改進(jìn)辦案方法上下功夫。經(jīng)常召開辦案形勢分析會和案件點評會，研究違紀(jì)違法行為發(fā)生的特點和規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，理清辦案思路，推動辦案工作深入開展。（七）、勤于創(chuàng)新出實招，加強案件檢查組織協(xié)調(diào)作用，不斷完善辦案工作新機制首先，強化了辦案領(lǐng)導(dǎo)機制，并得到了縣委、政府的重視和支持，在查辦案件中凡涉及重大情況和問題，及時、主動向委局領(lǐng)導(dǎo)及縣委、政府報告，積極做好調(diào)查研究，為黨委、政府的決策提供依據(jù)，當(dāng)好參謀助手，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，排除干擾和阻力，有力推動了案件查辦工作，為了促進(jìn)基層辦案，還與基層紀(jì)委簽訂了辦案目標(biāo)責(zé)任書，將辦案工作作為基層黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容，明確任務(wù)，嚴(yán)格考核，充分調(diào)動了基層各方面的力量，提高了基層辦案的積極性和主動性。同時，建立和完善辦案配合協(xié)作機制，制訂了紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、審計機關(guān)在辦案工作中配合協(xié)作的通知，建立了聯(lián)席辦公會制度，成立了反腐敗案件查辦工作協(xié)調(diào)小組，堅持每季度召開一次聯(lián)席會，通報情況，交流經(jīng)驗，相互移交案件線索，并針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件薄弱、接觸業(yè)務(wù)工作不全面的問題，健全協(xié)作辦案機制，形成了查辦案件的合力，提高了辦案質(zhì)量和效率。案件管理工作是綜合性、政治性、政策性、專業(yè)性和保密性很強的工作，只有高素質(zhì)的案件管理隊伍，才能完成新形勢下案件管理工作任務(wù)。實踐證明，搞好案件管理工作，最根本、最有效的還是靠制度，所以案件管理工作離不開各項規(guī)章制度，近年來結(jié)合實際工作，制定了《紀(jì)檢監(jiān)察人員辦案保密制度》、《案件檢查人員職業(yè)道德規(guī)范》和《案件管理工作實施細(xì)則》等項制度。由于狠抓了制度建設(shè)，使案件檢查工作和案件管理工作的一系列規(guī)章制度逐步建立起來，有力地推動了案件管理工作的深入開展。二、近年來案件查辦工作遇到的新情況、新問題個別單位對預(yù)算外資金的管理還存在不少問題。給不法分子造成了可乘之機，滋生了腐敗行為，需引起高度重視。必須建立健全辦案工作責(zé)任制，試行案件主辦人制度。具有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的行政事業(yè)單位的違紀(jì)案件時有發(fā)生。通過主動下訪、執(zhí)法監(jiān)察、行政效能監(jiān)察等手段發(fā)現(xiàn)和查處一些具有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的行政事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的違紀(jì)違法問題。在個別行政村村級干部存在違紀(jì)違法問題，違紀(jì)款的追繳比較困難。2010年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查工作的指導(dǎo)思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，緊緊圍繞中央、省、市紀(jì)委全會的整體部署，按照“加大力度、突出重點、強化措施、提高質(zhì)量、確保安全”的工作要求，創(chuàng)新辦案機制，進(jìn)一步加大辦案力度，確保辦案安全，促進(jìn)市委“一爭四推三提升”等重大戰(zhàn)略決策的貫徹落實，為我市爭當(dāng)“科學(xué)發(fā)展示范市”提供堅強的紀(jì)律保證。一、提高認(rèn)識，增強做好案件檢查工作的政治責(zé)任感當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象仍然沒有從根本上得到遏制，違紀(jì)違法案件仍處于易發(fā)、多發(fā)期。查辦違紀(jì)違法案件，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的一項最基本的職責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一定要進(jìn)一步增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，牢固樹立“查辦案件是盡職、有案不查是失職”的觀念，把案件工作擺上突出位臵，切實加大辦案力度。二、突出辦案重點，改善案件結(jié)構(gòu)要突出辦案重點，下功夫改善案件結(jié)構(gòu)，市、縣兩級紀(jì)委監(jiān)察局做到“四個上升”，即年度查處率、要案率、重處分率、貪污賄賂案件率要上升。（一）突出重點人員。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件。（二）突出重點問題。嚴(yán)肅查處貪污賄賂、腐化墮落、濫用職權(quán)、失職瀆職案件，堅決懲處利用人事權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)謀取非法利益的行為。嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益案件、群眾性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，對影響民生改善和社會穩(wěn)定的違紀(jì)違法行為，要堅決予以查處。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。按照市委“執(zhí)行力提升年”的決策部署，堅決及時查處影響惡劣的消極腐敗案件。（三）突出重點領(lǐng)域。從嚴(yán)查處黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件和商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的查處力度。注重查辦房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的案件。三、抓好自辦案件，提升辦案質(zhì)量市、縣兩級紀(jì)委監(jiān)察局要按照省紀(jì)委 “一級帶著一級干、一級干給一級看”的要求，突出抓好自辦案件，提高自辦案件比重，通過自辦案件體現(xiàn)對基層辦案工作的指導(dǎo)，體現(xiàn)加大辦案力度，提升案件檢查工作質(zhì)量。（一）注重拓寬案源。市、縣兩級紀(jì)委監(jiān)察局要及時排查篩選舉報線索，集中力量查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、失職瀆職等有影響的大案要案。要擴(kuò)大辦案成果，深挖窩案、串案；注重從廉潔自律、糾風(fēng)等專項治理工作中挖掘案件線索；積極從執(zhí)法機關(guān)獲取案件線索。（二）推行案件主辦人制度。推行案件主辦人制度，實行主辦人競爭制、終身負(fù)責(zé)制。（三）講究辦案方法與策略。案件查辦人員要在嚴(yán)格使用黨紀(jì)法規(guī)的同時，積極探索新形勢下查辦案件的新辦法、新思路。要做好初核工作，提高案件成案率，實現(xiàn)良好的政治、社會和法紀(jì)效果。（四）堅持實體程序并重。堅持“實事清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的方針，把每一起案件都辦成鐵案。要進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，把依紀(jì)依法辦案的要求貫穿到案件查辦的每一個環(huán)節(jié)。實行依紀(jì)依法辦案監(jiān)督員制度，切實加強對辦案全過程的監(jiān)督。辦案人員要增強接受監(jiān)督的意識，提高依紀(jì)依法、安全文明辦案水平。（五）重視發(fā)揮查案的治本功能。堅持重大典型案件“三報告一建議一整改”制度，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方風(fēng)氣。四、完善辦案機制，加強基層辦案（一）完善基層辦案機制。市紀(jì)委監(jiān)察局要研究制定市直派駐機構(gòu)協(xié)同辦案機制，整合辦案資源?？h（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局要進(jìn)一步完善落實“三位一體”辦案機制。（二）完善協(xié)同辦案機制。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整情況，調(diào)整市委反腐敗協(xié)調(diào)小組組成人員。定期召開反腐敗協(xié)調(diào)會議，建立健全協(xié)同辦案制度，進(jìn)一步形成懲治腐敗的合力。（三）完善辦案獎懲機制。市紀(jì)委在全市推行“雙優(yōu)”評選，組織開展優(yōu)質(zhì)案件和優(yōu)秀主辦人評選和表彰。對辦案有功人員，給予物質(zhì)和精神獎勵；對出現(xiàn)安全問題和違紀(jì)違法問題的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（四）完善基層辦案督導(dǎo)機制。市紀(jì)委每季度召開一次縣（市、區(qū)）案件檢查工作例會，交流、研討案件檢查工作。市、縣兩級紀(jì)委要對基層辦案人員、經(jīng)費、裝備落實情況進(jìn)行檢查。五、強化安全意識，確?！半p零目標(biāo)”（一）強化安全意識、責(zé)任意識。要從維護(hù)黨和政府及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)形象的政治高度，從加大辦案力度與依紀(jì)依法、安全文明辦案有機統(tǒng)一的高度，充分認(rèn)識加強辦案安全工作的重要性和緊迫性，牢固樹立服務(wù)大局、依紀(jì)依法、安全文明和廉潔辦案的理念。（二）明確安全責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)同志要對辦案安全工作親自過問、重大問題親自解決、重大事項親自協(xié)調(diào)；分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實把辦案安全工作作為重要工作牢牢抓在手上；辦案部門負(fù)責(zé)人要負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實履行查辦案件和辦案安全的雙重職責(zé)；調(diào)查組組長作為第一責(zé)任人，要全面負(fù)責(zé)各項辦案安全措施的落實；辦案人員要對辦案安全工作負(fù)直接責(zé)任，采取有效措施防范安全事故的發(fā)生。（三）正確使用“兩規(guī)”等辦案措施。使用“兩規(guī)”措施要按照“堅持使用，慎重使用，確保安全”原則，嚴(yán)格使用權(quán)限，嚴(yán)格把握條件，嚴(yán)格報批備案，嚴(yán)格控制“兩規(guī)”人數(shù)和時間。（四）加強辦案場所的監(jiān)督管理。市紀(jì)委監(jiān)察局要進(jìn)一步完善辦案場所設(shè)施，加強辦案場所管理?？h（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局有條件的要設(shè)立專門的辦案場所，條件暫時達(dá)不到的要設(shè)立專門的談話場所，配備必要的監(jiān)控設(shè)備，做到對談話過程進(jìn)行全程錄音錄像，并妥善保管現(xiàn)場談話原始記錄、錄音錄像資料。（五）嚴(yán)格落實辦案安全檢查制度。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行辦案安全“分級負(fù)責(zé)、案案有檢查、月月有報告”制度，分管領(lǐng)導(dǎo)對自辦案件的辦案安全工作要做到每月“案案有檢查”。六、提高自身素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要組織辦案人員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，增強法制觀念，強化政治意識、大局意識和服務(wù)意識；加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強對法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，使辦案人員適應(yīng)辦案工作的需要；強化辦案人員紀(jì)律意識，增強紀(jì)律觀念，堅決抵制各種誘惑和不正之風(fēng)；要加大對案件工作的投入，在人力、物力、財力上向案件工作傾斜，配齊配強辦案人員，保持辦案隊伍相對穩(wěn)定。近年來，清新縣紀(jì)委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加大辦案力度，嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違法行為，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，以實際成效取信于民。2007年1月至今年12月，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處違紀(jì)違法案件109件，其中涉及科級干部28人，一般干部22人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分109人，通過查辦案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有案率連續(xù)6年達(dá)到100%?；仡櫧鼛啄甑陌讣z查工作情況，我們始終突出查案“主業(yè)”地位，全縣案件檢查工作整體水平不斷提高，總結(jié)歸納主要有以下幾點體會。一、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好案件檢查工作的重