【文章內(nèi)容簡介】 民代表的監(jiān)督，村民代表會議有權(quán)罷免不稱職的監(jiān)委會成員的職務(wù)。為有效推進村務(wù)監(jiān)督委員會制度的落實，縣委成立了以縣委書記任組長，縣委副書記、紀(jì)委書記、組織部長、縣政府常務(wù)副縣長等縣級領(lǐng)導(dǎo)為副組長的建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把此項工作列為黨建工作的一項重要內(nèi)容，逢會必講、下村必查?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把此項工作列入重要工作日程，親自到村現(xiàn)場指導(dǎo)，解決建立過程中存在的一些實際問題。通過組織學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，統(tǒng)一了思想，大部分村對村務(wù)監(jiān)督委員會的建立從最初的“要我建”變成的“我要建”。梁莊鄉(xiāng)周廟村黨支部書記、村委會主任王書信說：“我是主動要求建立村監(jiān)委會的，我是村黨支部書記和村委會主任‘一肩挑’，難免出現(xiàn)這樣或那樣的失誤，群眾不同意，費力不討好的事我以前也經(jīng)歷過，確實比較傷腦筋，現(xiàn)在有了監(jiān)委會時刻監(jiān)督自己，一方面可以減輕我們村干部的思想壓力，二來可以減少工作失誤，降低工作風(fēng)險，增強工作透明度”。三、健全制度，加強管理，確保監(jiān)委會正確履行監(jiān)督職責(zé)在對村務(wù)監(jiān)督委員會的管理上，縣委制定出臺了一系列制度規(guī)定。例如規(guī)定在監(jiān)委會主任人選上提倡黨員競選，盡量擴大黨員比例，以維護村黨組織在農(nóng)村的核心地位。規(guī)定監(jiān)委會的工作就是以監(jiān)督重大事項決策程序和實施過程為主，不參與決策，不參與具體行政性事務(wù)的實施，確保了公正公平監(jiān)督。另外還制定了監(jiān)委會日常工作制度，比如定期議事制度、列席村“兩委會”制度、定期報告制度、信息及時告知制度、定期通報制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，印制了村民監(jiān)督委員會《工作手冊》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也立足實際，根據(jù)各自不同特點對制度進一步完善，文留鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定了村民監(jiān)督委員會監(jiān)督工作規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還為監(jiān)委會統(tǒng)一刻制了印章和財務(wù)審核專用章。從建立到完善，不斷加強動態(tài)管理。2008年底，結(jié)合第六屆村民委員會換屆選舉工作，濮陽縣及時安排部署了村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉工作，專門下發(fā)了《關(guān)于健全村民自治配套組織的通知》（濮縣換〔2008〕1號）和《關(guān)于在村委換屆工作中做好村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作的通知》（濮縣農(nóng)廉〔2008〕4號）。選舉產(chǎn)生了新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)998個行政村監(jiān)委會成員達到4000余人，并在村務(wù)監(jiān)督工作中發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計：僅2009年，全縣各村村務(wù)監(jiān)督委員給村“兩委”提出意見建議1061條，被采納931條。在村務(wù)監(jiān)督委員的監(jiān)督下，拆遷違規(guī)建房157間，新修道路3條4600米，打井29眼，安裝路燈211盞，建沼氣池95座，開挖渠道5條17800余米，新建村級活動場所110個，共550間。沒有引起一起群眾上訪事件。四、村務(wù)監(jiān)督委員制度的運作效果村務(wù)監(jiān)督委員會的成立使村民參與村務(wù)特別是財務(wù)管理有了組織載體，實現(xiàn)了事前、事中和事后的全程監(jiān)督，構(gòu)建了村民與村干部的溝通機制。形成村村都有“紀(jì)檢委”，人人都能搞監(jiān)督，讓監(jiān)督與權(quán)力隨行，使權(quán)力在陽光下運行的和諧氛圍，收到了良好的村級治理效果。一是村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)立，建立了干群協(xié)商共事機制。村務(wù)監(jiān)督委員會一方面向村兩委反映村民對村務(wù)管理等方面的意見，建議，監(jiān)督村兩委會的工作，另一方面向群眾廣泛宣傳兩委會決策形成的依據(jù)、背景和動機的合理性，向群眾解釋疑惑，在村干部和村民之間搭建起了干群對話的平臺和橋梁。慶祖鎮(zhèn)郎占村監(jiān)委會積極宣傳農(nóng)村方針政策，協(xié)助村“兩委”積極做群眾工作，在新農(nóng)村建設(shè)中，村民在一天時間內(nèi)自發(fā)捐款5萬元用于修建道路，沒有引起任何異議。二是村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)立，密切了黨群干群關(guān)系。村務(wù)監(jiān)督委員會通過對村務(wù)的監(jiān)督，督促廣大農(nóng)村基層干部嚴(yán)格自律，廉潔從政，有效化解了社會矛盾，改善了黨群干群關(guān)系。在農(nóng)村低保戶的評選等敏感工作中，村務(wù)監(jiān)督委員會從推薦、評選、公示、上報各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，預(yù)防了村干部“內(nèi)定”名單，讓確實有困難的群眾真正得到幫助，得到廣大群眾的好評。三是村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)立，力促農(nóng)村政治領(lǐng)域的和諧。建立村務(wù)監(jiān)督委員會，群眾的監(jiān)督權(quán)由虛變實，由無形變?yōu)橛行?，群眾的民主?quán)利得到保障，主人翁地位得到體現(xiàn)，村兩委做出的決策被擱置被否決成為正?，F(xiàn)象。戶部寨鄉(xiāng)前李海村在解決36畝林場土地承包問題時，由于村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督，使每畝承包金由原來的120元攀升到420元，使村集體增加收入10萬元，得到了群眾的擁護。2010年2月第五篇：村務(wù)監(jiān)督委員會權(quán)利制度村務(wù)監(jiān)督委員會權(quán)利一、村務(wù)監(jiān)督委員會主任列席村 “兩委”會議。二、經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委批準(zhǔn)，村務(wù)監(jiān)督委員會可調(diào)閱、復(fù)制與監(jiān)督事項有關(guān)的文件資料，調(diào)查核實有關(guān)情況，并要求村民委員會對監(jiān)督事項作出解釋說明。三、對村 “兩委”執(zhí)行黨的路線、方針、政策、村級事務(wù)流程化管理制度落實情況以及村民會議和村民代表會議決定事項執(zhí)行情況進行監(jiān)督。四、對村集體資金收支、資產(chǎn)資源處臵和財務(wù)公開進行審核監(jiān)督。五、配合鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所參與對村財務(wù)收支情況的審計和對村 “兩委”成員任期的經(jīng)濟責(zé)任審計。六、收集、受理村民的意見和建議，以書面形式向村兩委反映村民對村務(wù)管理的意見以及改進工作的建議。七、對村 “兩委”不按法定程序作出的決定，村務(wù)監(jiān)督委員會在提請鎮(zhèn)紀(jì)委同意后，可召開村民代表會議對決定事項進行質(zhì)詢。八、根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見，對不稱職的村 “兩委”成員，提出處理或罷免建議，其提出處理或罷免建議經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，由村黨組織依法組織實施。村務(wù)監(jiān)督委員會義務(wù)一、向群眾宣傳黨和國家的政策、法律、法規(guī)，以及村務(wù)管理和村務(wù)監(jiān)督制度等，引導(dǎo)群眾依法行使民主權(quán)利。二、支持村兩委工作，建立村兩委與村民之間的溝通協(xié)調(diào)機制，主動化解、消除村民與村兩委之間的誤解和矛盾。三、向村黨組織和村民會議或村民代表會議報告村務(wù)監(jiān)督工作情況，接受評議。四、聯(lián)系村民，廣泛聽取意見，及時向村黨組織、村民委員會等組織反映村民對村務(wù)管理的意見和建議。村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責(zé)村務(wù)監(jiān)督委員會獨立行使監(jiān)督權(quán)，對村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)：一、監(jiān)督村 “兩委”貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，監(jiān)督村民大會和村民代表會議決議的執(zhí)行情況。特別是對惠民強農(nóng)政策的落實情況。二、監(jiān)督村級事務(wù)流程化管理，重點是村重大事項“四議兩公開”情況。三、監(jiān)督村務(wù)公開和黨務(wù)公開情況。認(rèn)真審查村務(wù)公開、黨務(wù)公開的內(nèi)容、時間和程序，對未按要求公開的事項，督促村“兩委”重新公布。對群眾關(guān)注的村級事務(wù)，村務(wù)監(jiān)督委員會研究后，可向村 “兩委”建議進行“點