【文章內(nèi)容簡介】 頒布以后，市局機(jī)關(guān)黨委按照市局黨組的要求，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，聽取了“以德治隊(duì)，文明服務(wù)”巡回演講，編印了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，并組織了考試，引導(dǎo)和教育市局機(jī)關(guān)每一個(gè)干部，尤其是黨員干部，成為帶頭遵守和大力弘揚(yáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的典范。（三）開門搞創(chuàng)建，堅(jiān)持內(nèi)部促進(jìn)與外部監(jiān)督相結(jié)合，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)貫穿于創(chuàng)建活動(dòng)之中作風(fēng)建設(shè)是黨建工作的重要內(nèi)容。創(chuàng)建活動(dòng)開展之初，機(jī)關(guān)黨委就把機(jī)關(guān)作風(fēng)的改善作為檢驗(yàn)創(chuàng)建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。開展評(píng)議活動(dòng)，開門搞創(chuàng)建。開放才能為系統(tǒng)注入活力。要改變過去市局機(jī)關(guān)個(gè)別干部存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的官僚主義和高高在上、脫離基層、脫離實(shí)際的形式主義作風(fēng)，就必須敢于“扯下遮羞布”、敢于說實(shí)話、聽真話、干實(shí)事。一是組織開展基層評(píng)議機(jī)關(guān)的活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨委與市局行政辦公室一道，在全市地稅系統(tǒng)開展了“探索適應(yīng)重慶特殊市情地稅行政管理體制”專題調(diào)研，針對(duì)重慶特殊市情和地稅垂直管理實(shí)際，查找市局機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)上存在的問題，聽取基層的意見和建議。二是開展群眾評(píng)議黨員活動(dòng)。為了掌握市局機(jī)關(guān)干部群眾對(duì)黨組織、黨員的看法和意見，了解黨組織、黨員在機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的情況，有的放矢地開展創(chuàng)建活動(dòng)，我們召開市局機(jī)關(guān)和各直屬單位部分非黨同志參加的“評(píng)我身邊的共產(chǎn)黨員”座談會(huì)。這個(gè)座談會(huì)收集了16條意見和建議，同時(shí)，使群眾對(duì)黨組織開展的活動(dòng)有了真切和實(shí)在的感受。三是黨員評(píng)議黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。在全體黨員中開展“加強(qiáng)黨的建設(shè)”問卷調(diào)查，結(jié)合群眾提出的“黨的知識(shí)宣傳不夠”、“個(gè)別黨員的思想覺悟與一般群眾沒有差別”等意見，制定了相應(yīng)整改措施。四是征求各區(qū)縣局和機(jī)關(guān)干部對(duì)市局黨組的意見，為黨組召開民主生活會(huì)做好調(diào)查工作。通過開門搞創(chuàng)建，誠心誠意地了解和傾聽非黨同志和黨員最關(guān)心和最希望得到解決的問題，充分發(fā)揚(yáng)了民主，密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了黨務(wù)工作的針對(duì)性。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。市局機(jī)關(guān)是全市地稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著“帶好隊(duì)，收好稅”的重要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在作風(fēng)建設(shè)上理所當(dāng)然要作基層的表率。我們按照加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的要求，緊緊圍繞“為基層服好務(wù)、為納稅人服好務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)服好務(wù)”三條主線，通過召開納稅人代表、行評(píng)代表、特邀監(jiān)察員座談會(huì)，廣泛收集對(duì)市局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的意見和建議，逐條梳理，在黨內(nèi)和全局干部會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，對(duì)建立的規(guī)章制度和整改措施，我們重點(diǎn)抓了黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的落實(shí)，強(qiáng)調(diào)凡是要求機(jī)關(guān)干部做到的，黨員必須首先做到，凡是要求干部群眾不能做的，黨員帶頭不做。通過抓黨組織和黨員的帶頭整改落實(shí)，建章建制，不斷發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題，推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年3月，永川市一戶私營企業(yè)反映其沒有享受到安置下崗職工的優(yōu)惠政策，市局立即派出處室的負(fù)責(zé)人專程到永川聽取企業(yè)意見，調(diào)查核實(shí)情況，在了解到是由于基層經(jīng)辦人員對(duì)政策理解不準(zhǔn)，造成工作失誤的情況后，迅速按規(guī)定予以落實(shí)。（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，把建章建制貫穿于創(chuàng)建活動(dòng)之中加強(qiáng)制度建設(shè)是黨務(wù)工作規(guī)范性、穩(wěn)定性和連續(xù)性的基本保障。健全和落實(shí)黨的各項(xiàng)組織制度，是搞好黨建工作的基礎(chǔ)性工程。加強(qiáng)市局黨組和機(jī)關(guān)黨委工作制度建設(shè)。按照民主集中制原則，建立健全了黨組議事決策、民主生活會(huì)等制度以及黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定。同時(shí)，就市局黨組加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨委的指導(dǎo)方面，一是要定期聽取機(jī)關(guān)黨委工作匯報(bào)；二是安排機(jī)關(guān)黨委工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；三是黨組成員每年講一次黨課；四是黨組成員要帶頭參加組織生活，帶頭在機(jī)關(guān)開展談心交心活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨委制定了《中共重慶市地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》，從黨組織職責(zé)、黨員教育、管理和發(fā)展、黨內(nèi)監(jiān)督等方面對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作作了具體規(guī)定。機(jī)關(guān)黨委建立健全了六項(xiàng)制度：一是每季度1—2次黨委工作會(huì)議制度。凡涉及機(jī)關(guān)黨委工作的重大問題，均由黨委會(huì)集體討論決定。二是每半年一次支部書記聯(lián)席會(huì)議制度。三是每年一次民主生活會(huì)制度。積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，深刻剖析自身思想作風(fēng)和工作方式等方面存在的不足，共同尋求改進(jìn)的方法。四是工作聯(lián)系制度。每位委員聯(lián)系1—2個(gè)基層黨支部，參加支部組織生活，指導(dǎo)支部工作的開展。五是每年召開1—2次黨員座談會(huì)制度。六是黨務(wù)干部培訓(xùn)制度。每年定期培訓(xùn)黨務(wù)干部，提高黨務(wù)工作能力。加強(qiáng)基層黨支部工作的制度化、正規(guī)化建設(shè)。為了加強(qiáng)黨支部組織制度建設(shè)，機(jī)關(guān)黨委給各支部購買了《黨支部書記工作實(shí)用大全》，并建立了七項(xiàng)制度：一是黨支部報(bào)告工作制度，對(duì)黨員存在的重大傾向性問題和支部重要情況，及時(shí)向黨委匯報(bào)；二是黨員發(fā)展公示制度；三是“三會(huì)一課”制度；四是每年一次民主生活會(huì)制度；五是民主評(píng)議黨員制度；六是黨員目標(biāo)管理考核制度；七是支部委員找黨員同志談心、交心制度。在黨務(wù)干部的配備上，除離退休支部、提前離崗人員支部外，明確規(guī)定了由現(xiàn)職的黨委委員或處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任支部書記的制度。（五）把發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用貫穿于創(chuàng)建活動(dòng)之中充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是開展各類活動(dòng)，使黨組織成為凝聚人心的堡壘。機(jī)關(guān)黨委通過開展“五好黨支部”、“黨員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，在各支部和黨員中形成比貢獻(xiàn)、創(chuàng)佳績的熱潮。此外，機(jī)關(guān)黨委還積極組織“迎七一”文藝匯演、開展“迎十六大爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)，大力宣傳黨的豐功偉績和黨的方針政策，提高黨員的黨性修養(yǎng)；各黨支部通過開展“重溫長征路”、黨史知識(shí)競賽、軍民共建、扶貧助教等主題活動(dòng)，密切黨群關(guān)系，吸引廣大群眾積極向黨組織靠攏。二是黨組織帶頭講政治、樹正氣，講團(tuán)結(jié)、顧大局。如，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、揭批“法輪功”等邪教思想和在貫徹中央、市委的決定，保證政令暢通等方面，黨組織總是率先學(xué)習(xí)文件，并堅(jiān)決貫徹落實(shí)。黨組織以蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，在群眾中、在各項(xiàng)工作中形成中流砥柱。三是以黨組織自身過硬的紀(jì)律、作風(fēng)和嚴(yán)格的要求，教育、感染和帶動(dòng)周圍群眾。由辦公室黨員組成的機(jī)關(guān)一支部，克服了工作頭緒多、人員集中難的困難，見縫插針，開展思想政治工作，對(duì)黨員進(jìn)行思想政治教育；離退休支部堅(jiān)持每月一次組織生活，做到顧全大局，不給單位添負(fù)擔(dān)，不給領(lǐng)導(dǎo)增壓力，作好非黨員離退休干部的表率；機(jī)關(guān)二支部積極為黨建工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，開展“查找黨員差距，重溫入黨誓詞，明確黨員義務(wù)，勤奮為黨工作”活動(dòng)；機(jī)關(guān)四支部在機(jī)構(gòu)改革后，增加了多名不熟悉業(yè)務(wù)的新同志，黨員就主動(dòng)“手把手”地給新同志輔導(dǎo)業(yè)務(wù)，幫助新同志盡快進(jìn)入角色；市局稽查局支部開展了業(yè)務(wù)知識(shí)“一幫一”活動(dòng)，一名黨員和一名群眾結(jié)成“對(duì)子”，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。無論是稅收征管還是政務(wù)服務(wù)中，市局黨組和機(jī)關(guān)黨委都要求機(jī)關(guān)全體黨員干部要模范遵守國家法紀(jì)和規(guī)章制度，以身作則；要廉潔自律，恪守法紀(jì)；要艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)。做到“一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看”，體現(xiàn)“一個(gè)黨員一面旗幟”。黨員吳希昌同志在外地連續(xù)二十余天護(hù)理病人，歸來時(shí)已疲憊不堪，局領(lǐng)導(dǎo)勸其回家休息幾天，但是吳希昌同志卻說，“我的工作未做完，還不能休息?！彼影嗉狱c(diǎn)到深夜，把耽誤的工作補(bǔ)了上來。市局機(jī)關(guān)董澤明等十多名黨員干部，參加義務(wù)獻(xiàn)血以后，沒有一個(gè)人“享受”規(guī)定的五天休假，仍然堅(jiān)守在工作崗位上，為群眾樹立了榜樣。去年11月，老黨員郭泰蓮?fù)?，突然收到一封裝有宣傳“法輪功”傳單的匿名信后，意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，立即將信交給黨組織進(jìn)行處理，顯示了黨員應(yīng)有的政治覺悟和立場。正是這些平凡人、平凡事，體現(xiàn)了黨員在社會(huì)政治生活中的帶頭作用、在本職工作中的骨干作用和與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶作用。二、關(guān)于地稅系統(tǒng)創(chuàng)建“黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)情況中國加入世界貿(mào)易組織和“西部大開發(fā)”的全面實(shí)施，給地稅工作提出了更高的要求。地稅部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)，顯得更加重要和緊迫。為了使地稅自身建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期新形勢的需要，用黨建工作促進(jìn)地稅各項(xiàng)建設(shè)，市局黨組對(duì)創(chuàng)建“黨建工作先進(jìn)單位”的活動(dòng)進(jìn)行大膽開拓和創(chuàng)新，把機(jī)關(guān)創(chuàng)建拓展為全系統(tǒng)創(chuàng)建，力圖通過抓系統(tǒng)的創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)地稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮40多個(gè)區(qū)縣局8個(gè)黨總支、327個(gè)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和2680名共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，全面推動(dòng)稅收征管工作、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，樹立地稅部門嶄新形象。（一）對(duì)系統(tǒng)創(chuàng)建進(jìn)行全面動(dòng)員、規(guī)劃、部署和組織實(shí)施在系統(tǒng)創(chuàng)建中，市局黨組突出抓好以下幾個(gè)方面：一抓系統(tǒng)創(chuàng)建的統(tǒng)一部署。去年6月，市局黨組在研究部署創(chuàng)建工作中，提出了在市局機(jī)關(guān)和全市地稅系統(tǒng)同時(shí)開展創(chuàng)建“黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)的目標(biāo)；同年7月，下發(fā)了《關(guān)于在全系統(tǒng)開展“黨建工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》和《中共重慶市地方稅務(wù)局黨組關(guān)于2001—2002年“黨建工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，對(duì)系統(tǒng)創(chuàng)建進(jìn)行全面和詳細(xì)的部署。二抓系統(tǒng)創(chuàng)建的廣泛動(dòng)員。去年8月，市局召開全系統(tǒng)創(chuàng)建“黨建工作先進(jìn)單位”動(dòng)員大會(huì)，強(qiáng)調(diào)全系統(tǒng)開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要性和必要性，市局黨組要求各級(jí)地稅部門、各基層黨組織、每一個(gè)共產(chǎn)黨員和非黨同志必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市局的要求和決定上來。三抓系統(tǒng)創(chuàng)建的工作責(zé)任制。市局黨組對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)行責(zé)任制，黨組成員按照分工聯(lián)系的區(qū)縣局，負(fù)責(zé)抓創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)和督促，今年初，黨組把創(chuàng)建活動(dòng)納入全局工作的四大目標(biāo)之一進(jìn)行部署和檢查。四抓系統(tǒng)創(chuàng)建的督促落實(shí)。市局黨組把創(chuàng)建工作作為區(qū)縣局的“一把手工程”和班子工作重點(diǎn)，與稅收征管、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議等工作一并布置，并加強(qiáng)督促、檢查和考核。今年4月，市局黨組在九龍坡區(qū)召開了全市地稅系統(tǒng)黨建工作現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)了系統(tǒng)創(chuàng)建黨建工作的基本情況和主要經(jīng)驗(yàn)，分析了存在問題的原因，提出了解決問題的具體措施和要求。五抓系統(tǒng)創(chuàng)建的宣傳引導(dǎo)。全系統(tǒng)黨建工作現(xiàn)場會(huì)議后，市局開展了創(chuàng)建工作情況的系統(tǒng)調(diào)研，根據(jù)各區(qū)縣局貫徹落實(shí)會(huì)議的情況，編印了8期“工作動(dòng)態(tài)”，宣傳創(chuàng)建工作行動(dòng)快、效果好的單位的典型事例，極大地調(diào)動(dòng)了各區(qū)縣局開展創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。（二）各區(qū)縣局結(jié)合自身實(shí)際，深入扎實(shí)地開展創(chuàng)建活動(dòng)，抓住主題，突出四個(gè)特點(diǎn)一是思想重視，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。各區(qū)縣局把黨建工作納入了領(lǐng)導(dǎo)工作的重要議事日程，通過召開黨組會(huì)、專題研究會(huì)和黨員大會(huì)，及時(shí)學(xué)習(xí)和傳達(dá)在全市地稅系統(tǒng)開展創(chuàng)建“黨建工作先進(jìn)單位”的文件精神，全面進(jìn)行思想動(dòng)員，使廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立了黨建觀念，增強(qiáng)了黨建意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高開展創(chuàng)建活動(dòng)的自覺性。如，沙坪壩地稅局制發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的意見》，召開了黨建工作分析會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，動(dòng)員全體黨員積極投身于創(chuàng)建活動(dòng)之中。二是制定措施，狠抓落實(shí)。各單位結(jié)合實(shí)際制定了考核辦法。如，南川市地稅局把黨建工作納入年終考核，與評(píng)選先進(jìn)等一并考核。三是結(jié)合自身特點(diǎn)，圍繞黨建主題開展創(chuàng)建。涪陵區(qū)地稅局將黨建工作與稅收工作、行評(píng)復(fù)查、糾正“五風(fēng)”、開展“四心”“五信”活動(dòng)等緊密結(jié)合，把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。璧山縣地稅局專門到重慶，請(qǐng)西南服務(wù)團(tuán)“全國黨史戰(zhàn)線先進(jìn)個(gè)人”魏仲云老人到縣局對(duì)黨員干部進(jìn)行傳統(tǒng)教育，激發(fā)黨員干部熱愛黨、熱愛祖國、熱愛稅收事業(yè)的熱情。北碚區(qū)地稅局在局域網(wǎng)上開設(shè)了“黨建工作之窗”網(wǎng)頁，組織黨員開展黨的知識(shí)競賽，豐富黨建工作的形式和內(nèi)容。四是制訂整改措施，不走過場，注重實(shí)效。巴南區(qū)地稅局嚴(yán)格按照系統(tǒng)創(chuàng)建工作要求和部署，任務(wù)明確，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，求實(shí)效、忌形式，不走過場，組織編寫了《基層黨組織工作指南》下發(fā)基層黨支部。渝北區(qū)地稅局在黨員中大力開展“五查五看”和帶頭踐行黨的宗旨、帶頭文明服務(wù)、帶頭遵章守紀(jì)、帶頭弘揚(yáng)正氣、帶頭廉潔自律等“五個(gè)模范”活動(dòng)，教育黨員干部做讓黨放心、讓人民滿意的好黨員，認(rèn)真抓好落實(shí)。渝中區(qū)地稅局緊緊圍繞創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展談心活動(dòng)，組織廣大黨員學(xué)先進(jìn)，比貢獻(xiàn)，全面提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地稅局把黨建工作當(dāng)作一件大事來抓，加強(qiáng)教育管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，深入開展創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范崗”活動(dòng)。目前，全市地稅系統(tǒng)的創(chuàng)建活動(dòng)剛剛進(jìn)入第四階段。但是，全系統(tǒng)的創(chuàng)建活動(dòng)，已經(jīng)形成市局黨組、區(qū)縣局黨組牽頭，各級(jí)黨的基層組織積極開展，廣大黨員、群眾廣泛參與的良好格局；各區(qū)縣局開展的各具特色的創(chuàng)建活動(dòng)，形成了你追我趕、奮勇爭先的良好態(tài)勢。三、“黨建工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動(dòng)的主要成效我們通過開展“黨建工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動(dòng)，有力地推進(jìn)了地稅系統(tǒng)的全面建設(shè)，機(jī)關(guān)和基層的各項(xiàng)工作發(fā)生了明顯變化：（一）班子自身建設(shè)全面加強(qiáng)市局、區(qū)縣局黨組大張旗鼓、認(rèn)真扎實(shí)地抓黨建，加強(qiáng)黨建工作在地稅系統(tǒng)得到真正落實(shí)，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子講政治，抓大事，身體力行實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的能力。在活動(dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)、科技等知識(shí)，不斷提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力和領(lǐng)導(dǎo)工作的水平。在充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力和親和力。在加強(qiáng)黨組織的制度建設(shè)和規(guī)范中，認(rèn)真落實(shí)民主集中制組織原則，建立黨組議事規(guī)則，增強(qiáng)了班子的戰(zhàn)斗力。通過抓黨建活動(dòng)中充分聽取群眾意見，不斷地解決領(lǐng)導(dǎo)工作、黨組織和黨員中存在的問題，轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，密切了黨群關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)展了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面，領(lǐng)導(dǎo)工作也得到了廣大干部的理解和支持，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。（二）黨組和機(jī)關(guān)黨委對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)作用明顯加強(qiáng)通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，明確了市局黨組對(duì)市局機(jī)關(guān)黨委和區(qū)縣局黨組對(duì)黨總支、黨支部的指導(dǎo)關(guān)系，使各基層黨組織，能夠因地制宜地開展創(chuàng)建“黨建工作先進(jìn)單位”的活動(dòng)。黨組和黨委通過成立專門機(jī)構(gòu)抓創(chuàng)建和制定規(guī)劃、建章建制，使黨組和黨委對(duì)基層黨組織黨