【文章內容簡介】 動”），把“三百行動”作為開展“三項行動”的一個重要載體，作為保障國慶六十周年安全穩(wěn)定的重點措施。一是突出高危企業(yè)專項檢查。對企業(yè)在安全生產行政許可、人員資質、組織體系等八個方面安全生產責任和措施落實情況提出了“八必查”，全市共檢查高危企業(yè)2900多戶，檢查出事故隱患7318條。加大對企業(yè)違法、違規(guī)行為的監(jiān)督檢查，實行“七停”措施。（對所有行政許可手續(xù)不全的建設工程責令停止建設；對所有未批先建、未批先產的危險化學品建設項目責令停止建設、停止生產等）。二是開展事故隱患集中整治攻堅。重點檢查企業(yè)和部門是否落實隱患整治主體責任，是否建立了隱患排查制度，2008年以來排查出的事故隱患是否已全部整改到位等。繼續(xù)實行高危企業(yè)“三掛”制度，將全市危化品生產企業(yè)按危險等級劃分為紅、橙、藍三類，實行分類監(jiān)管。安監(jiān)部門所有領導與縣（市、區(qū)）掛鉤、處室與企業(yè)掛鉤、個人與項目掛鉤，落實市、縣兩級安監(jiān)機構的每一個工作人員監(jiān)管責任。射陽縣注重安全生產源頭管理，對近幾年新上較大規(guī)模的工業(yè)項目“三同時”工作進行了認真排查，把源頭監(jiān)管工作從高危行業(yè)向一般行業(yè)延伸。三是積極開展安全專家“百企行”行動。組織各行業(yè)安全生產技術專家和職能部門的監(jiān)管人員近3000人次，深入基層、深入企業(yè)，側重高危企業(yè)、高危行業(yè)，幫助企業(yè)建立健全安全生產責任體系，指導企業(yè)建立健全安全管理機構，充實安全管理隊伍，細化安全責任，切實加強事前監(jiān)管。（六）夯實基礎，逐步完善安全生產宣教體系。一是加快建設安全宣傳教育基地。為了更好地搞好安全培訓工作，2008年市政府常務會議研究決定新建安全生產考核訓練基地，并列入2009年市政府社會事業(yè)重點建設工程，市政府投入1500萬元進行建設，目前占地20多畝、建筑面積8000多平方米的安全生產考核訓練基地的主體框架已全部竣工，預計到明年上半年將投入使用。二是安全宣傳平臺基本建立。實行市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、政企聯(lián)動，不斷整合全市安全宣傳資源，在鹽城電視臺、鹽阜大眾報等主流媒體建立健全宣傳平臺，在報紙、電視上開辟“一把手話安全”、安全知識問答、安全生產工作典型等專欄，形成了安全生產宣傳的固定陣地。三是宣— 5 — 傳載體形式多樣。以“安全生產月”為重點，以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題，先后舉辦了安全知識競賽、“安全伴我行”演講比賽、安全生產文藝匯演等多種形式的宣傳活動。安全生產月集中咨詢日期間，在中茵海華廣場舉辦安全生產圖片展、安全演講比賽等大型宣傳活動，進一步提高全民的安全意識。10月10日在《鹽阜大眾報》上開展了《安全責任重于天、安監(jiān)織就平安網(wǎng)》的專版宣傳，宣傳實施“三百行動”、保障“兩節(jié)”安全穩(wěn)定和服務企業(yè)的成果以及國家安監(jiān)總局2224號令、鹽城市企業(yè)安全生產主體責任暫行規(guī)定的主要內容。四是培訓的覆蓋面不斷拓寬。今年邀請了德國著名企業(yè)巴斯夫公司蔡樂民博士、省安全管理專家王錫濤作安全文化建設和?；飞a企業(yè)安全檢查的專題講座，逐步提升安監(jiān)人員的業(yè)務能力。針對企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的不同特點，積極推進教學改革，突出案例教育和技能培訓，著力提高安全意識和操作技能，今年已培訓考核47009人。市經濟開發(fā)區(qū)針對區(qū)內韓資企業(yè)集中的特點，主動上門對外資企業(yè)進行有針對性的培訓，組織區(qū)內20家韓資企業(yè)負責人和管理人員開設專題講座。（七）未雨綢繆，著力強化安全預警防控工作。一是強化重大危險源點監(jiān)控。將高危企業(yè)重大危險源普查、建檔、評估、監(jiān)控、應急預案的編寫和演練等工作作為隱患排查治理的重要抓手，切實加強對重大危險源的動態(tài)監(jiān)管，完善重大危險源管理檔案，建立健全重大危險源檢測監(jiān)控日常管理體系。目前已登記在冊的共有409個重大危險源，1039個危險源點，出具重大危險源評估報告281份，評估報告?zhèn)浒?77份。強化重大危險源點技術監(jiān)控措施，全市782輛?；愤\輸車、351艘?；愤\輸船舶安裝了GPS定位系統(tǒng)，濱海、響水兩個化工園建立了重大危險源實時監(jiān)控預警系統(tǒng)。海洋漁業(yè)以推進“三化五覆蓋”建設為契機，積極推進漁業(yè)安全生產通信網(wǎng)絡建設。在全市推薦配備了1400臺具有GPS功能的新型漁用對講機、326臺AIS防避碰設備、160只漁船氣脹式救生筏，提高了我市漁船安全保障系數(shù)。二是探索建立高危企業(yè)的網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。在2008年建立了鹽城市?；?、煙花爆竹高危企業(yè)監(jiān)督管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)的基礎上，今年進一步加快推進安全管理信息化系統(tǒng)，建立政務管理、安全管理、重大危險源監(jiān)控、應急救援等自動化監(jiān)管系統(tǒng)，目前已完成了監(jiān)管部門的網(wǎng)絡系統(tǒng)建設工作，正在按照計劃開發(fā)一個適合我市安全生產實際的以包括企業(yè)端監(jiān)管平臺和政府端監(jiān)督平臺的系統(tǒng)軟件。三是加強應急救援和值班值守工作。建立了全市統(tǒng)一的應急裝備、物資、器材、專家?guī)靸浜驼{用機制，進入“鹽城市安全生產應急救援指揮管理中心”數(shù)— 6 — 據(jù)庫的市本級應急裝備3721臺、應急物資和器材132批次、應急專家?guī)旄黝愋蛯＜?65名。今年共組織協(xié)調市縣二級政府演練91次，出動警力2200人次。其中危險化學品生產企業(yè)應急演練26次，危險化學品儲存使用企業(yè)應急演練11次，?；愤\輸車輛應急演練15次，人員密集場所逃生應急疏散演練12次，火災事故應急演練22次，公共安全突發(fā)事件演練5次。6月24日，市政府在大豐市港區(qū)舉行了危險化學品應急救援演練，組織各縣（市、區(qū)）、各重點企業(yè)進行現(xiàn)場觀摩，提高了企業(yè)職工的安全意識和各部門的應急處置能力。受國際金融危機影響，2009年的經濟環(huán)境錯綜復雜、困難重重，安全生產在服務保障全市經濟社會穩(wěn)定發(fā)展大局上能取得這樣的成績是非常不容易的，是各級各部門和安全生產戰(zhàn)線上干部職工共同努力的結果。去年我市安全生產工作被省政府考核評定為優(yōu)秀，濱?？h安監(jiān)局、李寧等五位同志分別被國家安全監(jiān)管總局表彰為先進集體和先進個人，今天會議又有一批單位和個人被市政府和市安委會表彰為先進集體和先進個人。但我們也要清醒地看到，雖然今年我市安全生產工作保持平穩(wěn)態(tài)勢，但與市委、市政府的要求和人民群眾的期盼相比，差距仍然較大，主要表現(xiàn)在：一是全市安全生產基礎仍很脆弱，可控程度不高。2009年全市各類事故死亡人數(shù)與省政府下達的控制目標值基本持平，少數(shù)行業(yè)控制指標逼近甚至超過時序進度。安全生產的平穩(wěn)態(tài)勢是在目前各級各部門抓安全生產的高壓態(tài)勢下取得的，基礎還不扎實，一些重點行業(yè)安全形勢仍不樂觀，6月7日東臺安和焦化公司發(fā)生爆炸事故造成2人死亡。11月28日建湖盛泰煙花公司發(fā)生爆炸造成三人死亡。12月16日亭湖區(qū)一鋼結構大棚垮塌造成4人死亡。12月29日，建湖織寶紡織公司發(fā)生一起火災事故，雖未造成人員傷亡，但經濟損失較大。道路交通事故總量和死亡人數(shù)總量仍然偏大且發(fā)生5起一次死亡三人以上較大事故，沿海高速?；愤\輸車輛急增導致?；愤\輸事故頻發(fā)，而應急救援工作相對滯后。二是企業(yè)安全生產的主體責任有待進一步落實。一些企業(yè)把安全生產與企業(yè)生產經營相對立。從硬件上看，安全設施、安全標準不高，高危工藝的自動化有待進一步提高。從軟件上看，以人為本、安全第一、預防為主的思想尚未真正樹立，企業(yè)不知、不懂、不會的問題仍然普遍存在，重形式、輕落實