【文章內(nèi)容簡介】 動”），把“三百行動”作為開展“三項行動”的一個重要載體，作為保障國慶六十周年安全穩(wěn)定的重點(diǎn)措施。一是突出高危企業(yè)專項檢查。對企業(yè)在安全生產(chǎn)行政許可、人員資質(zhì)、組織體系等八個方面安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實情況提出了“八必查”，全市共檢查高危企業(yè)2900多戶，檢查出事故隱患7318條。加大對企業(yè)違法、違規(guī)行為的監(jiān)督檢查，實行“七?！贝胧?。（對所有行政許可手續(xù)不全的建設(shè)工程責(zé)令停止建設(shè)；對所有未批先建、未批先產(chǎn)的危險化學(xué)品建設(shè)項目責(zé)令停止建設(shè)、停止生產(chǎn)等）。二是開展事故隱患集中整治攻堅。重點(diǎn)檢查企業(yè)和部門是否落實隱患整治主體責(zé)任，是否建立了隱患排查制度，2008年以來排查出的事故隱患是否已全部整改到位等。繼續(xù)實行高危企業(yè)“三掛”制度，將全市危化品生產(chǎn)企業(yè)按危險等級劃分為紅、橙、藍(lán)三類，實行分類監(jiān)管。安監(jiān)部門所有領(lǐng)導(dǎo)與縣（市、區(qū)）掛鉤、處室與企業(yè)掛鉤、個人與項目掛鉤，落實市、縣兩級安監(jiān)機(jī)構(gòu)的每一個工作人員監(jiān)管責(zé)任。射陽縣注重安全生產(chǎn)源頭管理，對近幾年新上較大規(guī)模的工業(yè)項目“三同時”工作進(jìn)行了認(rèn)真排查，把源頭監(jiān)管工作從高危行業(yè)向一般行業(yè)延伸。三是積極開展安全專家“百企行”行動。組織各行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)專家和職能部門的監(jiān)管人員近3000人次，深入基層、深入企業(yè)，側(cè)重高危企業(yè)、高危行業(yè)，幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，充實安全管理隊伍，細(xì)化安全責(zé)任，切實加強(qiáng)事前監(jiān)管。（六）夯實基礎(chǔ)，逐步完善安全生產(chǎn)宣教體系。一是加快建設(shè)安全宣傳教育基地。為了更好地搞好安全培訓(xùn)工作，2008年市政府常務(wù)會議研究決定新建安全生產(chǎn)考核訓(xùn)練基地，并列入2009年市政府社會事業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程，市政府投入1500萬元進(jìn)行建設(shè)，目前占地20多畝、建筑面積8000多平方米的安全生產(chǎn)考核訓(xùn)練基地的主體框架已全部竣工，預(yù)計到明年上半年將投入使用。二是安全宣傳平臺基本建立。實行市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、政企聯(lián)動，不斷整合全市安全宣傳資源，在鹽城電視臺、鹽阜大眾報等主流媒體建立健全宣傳平臺，在報紙、電視上開辟“一把手話安全”、安全知識問答、安全生產(chǎn)工作典型等專欄，形成了安全生產(chǎn)宣傳的固定陣地。三是宣— 5 — 傳載體形式多樣。以“安全生產(chǎn)月”為重點(diǎn)，以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，先后舉辦了安全知識競賽、“安全伴我行”演講比賽、安全生產(chǎn)文藝匯演等多種形式的宣傳活動。安全生產(chǎn)月集中咨詢?nèi)掌陂g，在中茵海華廣場舉辦安全生產(chǎn)圖片展、安全演講比賽等大型宣傳活動，進(jìn)一步提高全民的安全意識。10月10日在《鹽阜大眾報》上開展了《安全責(zé)任重于天、安監(jiān)織就平安網(wǎng)》的專版宣傳，宣傳實施“三百行動”、保障“兩節(jié)”安全穩(wěn)定和服務(wù)企業(yè)的成果以及國家安監(jiān)總局2224號令、鹽城市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的主要內(nèi)容。四是培訓(xùn)的覆蓋面不斷拓寬。今年邀請了德國著名企業(yè)巴斯夫公司蔡樂民博士、省安全管理專家王錫濤作安全文化建設(shè)和?；飞a(chǎn)企業(yè)安全檢查的專題講座，逐步提升安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)能力。針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的不同特點(diǎn)，積極推進(jìn)教學(xué)改革，突出案例教育和技能培訓(xùn)，著力提高安全意識和操作技能，今年已培訓(xùn)考核47009人。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)針對區(qū)內(nèi)韓資企業(yè)集中的特點(diǎn)，主動上門對外資企業(yè)進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，組織區(qū)內(nèi)20家韓資企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員開設(shè)專題講座。（七）未雨綢繆，著力強(qiáng)化安全預(yù)警防控工作。一是強(qiáng)化重大危險源點(diǎn)監(jiān)控。將高危企業(yè)重大危險源普查、建檔、評估、監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案的編寫和演練等工作作為隱患排查治理的重要抓手，切實加強(qiáng)對重大危險源的動態(tài)監(jiān)管，完善重大危險源管理檔案，建立健全重大危險源檢測監(jiān)控日常管理體系。目前已登記在冊的共有409個重大危險源，1039個危險源點(diǎn)，出具重大危險源評估報告281份，評估報告?zhèn)浒?77份。強(qiáng)化重大危險源點(diǎn)技術(shù)監(jiān)控措施，全市782輛危化品運(yùn)輸車、351艘危化品運(yùn)輸船舶安裝了GPS定位系統(tǒng)，濱海、響水兩個化工園建立了重大危險源實時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。海洋漁業(yè)以推進(jìn)“三化五覆蓋”建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在全市推薦配備了1400臺具有GPS功能的新型漁用對講機(jī)、326臺AIS防避碰設(shè)備、160只漁船氣脹式救生筏，提高了我市漁船安全保障系數(shù)。二是探索建立高危企業(yè)的網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。在2008年建立了鹽城市危化品、煙花爆竹高危企業(yè)監(jiān)督管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步加快推進(jìn)安全管理信息化系統(tǒng)，建立政務(wù)管理、安全管理、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援等自動化監(jiān)管系統(tǒng)，目前已完成了監(jiān)管部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工作，正在按照計劃開發(fā)一個適合我市安全生產(chǎn)實際的以包括企業(yè)端監(jiān)管平臺和政府端監(jiān)督平臺的系統(tǒng)軟件。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援和值班值守工作。建立了全市統(tǒng)一的應(yīng)急裝備、物資、器材、專家?guī)靸浜驼{(diào)用機(jī)制，進(jìn)入“鹽城市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮管理中心”數(shù)— 6 — 據(jù)庫的市本級應(yīng)急裝備3721臺、應(yīng)急物資和器材132批次、應(yīng)急專家?guī)旄黝愋蛯＜?65名。今年共組織協(xié)調(diào)市縣二級政府演練91次，出動警力2200人次。其中危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急演練26次，危險化學(xué)品儲存使用企業(yè)應(yīng)急演練11次，危化品運(yùn)輸車輛應(yīng)急演練15次，人員密集場所逃生應(yīng)急疏散演練12次，火災(zāi)事故應(yīng)急演練22次，公共安全突發(fā)事件演練5次。6月24日，市政府在大豐市港區(qū)舉行了危險化學(xué)品應(yīng)急救援演練，組織各縣（市、區(qū)）、各重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，提高了企業(yè)職工的安全意識和各部門的應(yīng)急處置能力。受國際金融危機(jī)影響，2009年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯綜復(fù)雜、困難重重，安全生產(chǎn)在服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展大局上能取得這樣的成績是非常不容易的，是各級各部門和安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上干部職工共同努力的結(jié)果。去年我市安全生產(chǎn)工作被省政府考核評定為優(yōu)秀，濱?？h安監(jiān)局、李寧等五位同志分別被國家安全監(jiān)管總局表彰為先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，今天會議又有一批單位和個人被市政府和市安委會表彰為先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。但我們也要清醒地看到，雖然今年我市安全生產(chǎn)工作保持平穩(wěn)態(tài)勢，但與市委、市政府的要求和人民群眾的期盼相比，差距仍然較大，主要表現(xiàn)在：一是全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍很脆弱，可控程度不高。2009年全市各類事故死亡人數(shù)與省政府下達(dá)的控制目標(biāo)值基本持平，少數(shù)行業(yè)控制指標(biāo)逼近甚至超過時序進(jìn)度。安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢是在目前各級各部門抓安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢下取得的，基礎(chǔ)還不扎實，一些重點(diǎn)行業(yè)安全形勢仍不樂觀，6月7日東臺安和焦化公司發(fā)生爆炸事故造成2人死亡。11月28日建湖盛泰煙花公司發(fā)生爆炸造成三人死亡。12月16日亭湖區(qū)一鋼結(jié)構(gòu)大棚垮塌造成4人死亡。12月29日，建湖織寶紡織公司發(fā)生一起火災(zāi)事故，雖未造成人員傷亡，但經(jīng)濟(jì)損失較大。道路交通事故總量和死亡人數(shù)總量仍然偏大且發(fā)生5起一次死亡三人以上較大事故，沿海高速危化品運(yùn)輸車輛急增導(dǎo)致?；愤\(yùn)輸事故頻發(fā)，而應(yīng)急救援工作相對滯后。二是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實。一些企業(yè)把安全生產(chǎn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相對立。從硬件上看，安全設(shè)施、安全標(biāo)準(zhǔn)不高，高危工藝的自動化有待進(jìn)一步提高。從軟件上看，以人為本、安全第一、預(yù)防為主的思想尚未真正樹立，企業(yè)不知、不懂、不會的問題仍然普遍存在，重形式、輕落實