【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 指未經(jīng)政府批準(zhǔn)及交納出讓金，擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的陷阱。國(guó)有土地使用權(quán)的取得，分兩種方式：一種是有償取得，即以出讓方式取得。以這種方式取得的土地可依法轉(zhuǎn)讓。另一種是無(wú)償取得，即以劃撥方式取得。以這種方式取得的土地在轉(zhuǎn)讓前，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)并交納土地出讓金，即變劃撥土地使用權(quán)為出讓土地使用權(quán)，再行轉(zhuǎn)讓，從而確保政府對(duì)土地的總體控制和取得土地收益。如果不經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，不簽訂土地出讓合同，不補(bǔ)交土地出讓金，而直接轉(zhuǎn)讓國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，將導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效，有關(guān)單位和直接責(zé)任人員還將受到行政處罰和行政處分。評(píng)論：這是一起關(guān)于國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)糾紛的案例。在我國(guó)，城鎮(zhèn)土地使用權(quán)的取得可以分為有償取得和無(wú)償取得兩種。有償取得已逐漸成為土地使用權(quán)取得的主要渠道。有償取得的方式為土地使用權(quán)的出讓和土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第二條規(guī)定，國(guó)有土地和集體所有土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》具體規(guī)定了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓問題。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括土地使用權(quán)的出售、交換和贈(zèng)與?？梢?，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提，是轉(zhuǎn)讓方以出讓方式取得土地的使用權(quán)。本案中，P房地產(chǎn)開發(fā)公司就尚未以出讓方式取得的1000畝土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售，獲取巨額利潤(rùn)，違反法律，其行為應(yīng)定為非法，所簽訂的協(xié)議亦應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。其次，房地產(chǎn)公司雖具一定行政管理職能，但并不代表國(guó)家的土地管理部門。根據(jù)最高人民法院的司法解釋，國(guó)有土地使用權(quán)出讓的管理部門應(yīng)為市、縣一級(jí)的土地管理部門，其他組織和部門均無(wú)權(quán)處置國(guó)有土地，故P房地產(chǎn)公司的行為超越了其職權(quán)。第三，本案中簽訂的灶地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)定協(xié)議》在性質(zhì)上屬于預(yù)約合同，雖然該合同被認(rèn)定為無(wú)效，但合同中約定的擔(dān)保形式、定金條款繼續(xù)有效。根據(jù)《民法通則》規(guī)定的過錯(cuò)責(zé)任原則，P房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)雙倍返還金田公司定金1億元及相關(guān)利息，此點(diǎn)法院判決似有不妥。第三篇：烏魯木齊市國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法標(biāo)題： 烏魯木齊市國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（20020801）頒布機(jī)關(guān)： 烏魯木齊市人大常委會(huì)頒布日期：實(shí)施日期： 20020801 內(nèi)容分類：發(fā)布文號(hào)：備注：內(nèi)容： 烏魯木齊市國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第一條 為加強(qiáng)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的管理，規(guī)范劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，合理配置土地資源，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓適用本辦法。第三條 本辦法所稱國(guó)有劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者經(jīng)依法批準(zhǔn)，繳納土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及其他費(fèi)用后，無(wú)償取得的土地使用權(quán)。第四條 國(guó)有劃撥土地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓，確需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。 第五條 本市建設(shè)用地供應(yīng)實(shí)行總量控制，對(duì)擬轉(zhuǎn)讓的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，統(tǒng)一納入政府供地計(jì)劃。第六條 市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本市國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理工作。市計(jì)劃、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理工作。第七條 土地使用者需轉(zhuǎn)讓國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)向市國(guó)土資源局提出申請(qǐng)，并提供下列資料：(一)法人資格證明書(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)；(二)法人代表資格證明書或授權(quán)委托書；(三)土地使用證及附圖；(四)房屋產(chǎn)權(quán)證及產(chǎn)籍平面圖；(五)擬轉(zhuǎn)讓土地的面積及地上建筑物、附著物狀況；(六)其他需提交的資料。第八條 市國(guó)土資源局受理申請(qǐng)后，應(yīng)按下列程序辦理：(一)根據(jù)申請(qǐng)人提供的土地和地上建筑物及附著物的權(quán)屬證明進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和核實(shí)；(二)依照國(guó)家及市人民政府有關(guān)規(guī)定，擬訂土地使用權(quán)處置方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后與申請(qǐng)人簽訂補(bǔ)償合同；(三)按合同約定對(duì)原土地使用者給予補(bǔ)償后，收回土地使用權(quán)，并辦理原劃撥土地使用權(quán)注銷登記。第九條 收回的土地使用權(quán)，除涉及國(guó)家安全和保密要求外，應(yīng)當(dāng)按照公開公正、公平的原則，采取拍賣、招標(biāo)、掛牌等形式進(jìn)行處置。第十條 因債權(quán)、債務(wù)糾紛及企業(yè)破產(chǎn)等，需強(qiáng)制轉(zhuǎn)移變賣地面資產(chǎn)，涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由市國(guó)土資源局按有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條 劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，計(jì)劃、規(guī)劃、房產(chǎn)、國(guó)土資源等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。第十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；對(duì)直接責(zé)任人按照中華人民共和國(guó)監(jiān)察部、國(guó)土資源部《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十三條 本辦法自2002年8月1日起施行?！段餀?quán)法》三審草案 重視私產(chǎn)、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)《物權(quán)法》三審草案 重視私產(chǎn)、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)26日下午的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，備受關(guān)注的《物權(quán)法》草案被提交進(jìn)行第三次審議。此次送審的草案厚達(dá)50頁(yè)，較之前的草案有較大修訂（詳見本報(bào)6月16日5版報(bào)道）。一些新設(shè)條款明確顯示了立法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題的高度關(guān)注和快速反應(yīng)。正如全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員胡康生所說(shuō)的，這次修改一項(xiàng)重要原則就是“突出重點(diǎn)，解決物權(quán)法當(dāng)前急需規(guī)范的現(xiàn)實(shí)問題”。私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)新規(guī)在私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)方面，在延續(xù)之前的草案關(guān)于國(guó)家保護(hù)私人合法取得的生活資料和生產(chǎn)資料的同時(shí)，一個(gè)重要的新增內(nèi)容是“國(guó)家保護(hù)私人投資及其收益”。草案規(guī)定，國(guó)家、集體、個(gè)人以動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)投資企業(yè)，無(wú)論企業(yè)的所有制性質(zhì)，出資人均享有資產(chǎn)受益、重大決策、選擇經(jīng)營(yíng)人的權(quán)利；享有對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。據(jù)全國(guó)人大法工委有關(guān)人員介紹，盡管個(gè)人投資收益權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)在《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》中已有規(guī)定，此次則是首次納入民事基本法典。而針對(duì)當(dāng)前矛盾日益集中的拆遷補(bǔ)償問題，草案規(guī)定，國(guó)家保護(hù)住房的私人所有權(quán)，禁止以拆遷、征收等名義非法改變私人財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。拆遷、征收私人的不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償；沒有國(guó)家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。此外，草案還新增了要“保證被拆遷人、被征收人得到妥善安置”的條款。草案還規(guī)定，征收承包期內(nèi)的土地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人給予合理補(bǔ)償。征地的補(bǔ)償標(biāo)