【文章內(nèi)容簡介】 狀態(tài)。二是全面打通職能落地“最后一公里”。主要是優(yōu)化“兩張流程圖”：①統(tǒng)一的執(zhí)法流程圖，以前水利局怎么管，環(huán)保局怎么執(zhí)法，大家都有一套執(zhí)法流程，現(xiàn)在你們要抓緊統(tǒng)一起來；②規(guī)范的業(yè)務(wù)服務(wù)流程圖，要對原有內(nèi)部業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化再造，特別是行政審批上，要按照“最多跑一次”要求，對審批流程進(jìn)行全面優(yōu)化。三是要全面消除“監(jiān)管盲區(qū)”。目前環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)管盲區(qū)還是普遍存在的，比如農(nóng)家樂、小散污染源、實驗室廢棄化學(xué)品、土壤和固廢監(jiān)管等領(lǐng)域的管理問題，之前各相關(guān)職能部門涉足還是比較少，導(dǎo)致一些薄弱環(huán)節(jié)的環(huán)保違法行為還是長期存在的（就比如實驗室廢棄化學(xué)品，原先只有幾所高校配有實驗室，廢棄化學(xué)品量基本可以忽略不計，現(xiàn)在隨著企業(yè)對研發(fā)越來越重視，各大研究所在xx落戶，相應(yīng)的問題已逐步凸現(xiàn)出來；再比如，土壤和固廢監(jiān)管方面，就是由于土地部門和環(huán)保部門的溝通交流還不夠，造成部分地塊環(huán)評還未到位就進(jìn)行開發(fā)等問題）。對此，區(qū)生態(tài)分局要以本次改革為契機(jī)，全面抓緊梳理當(dāng)前環(huán)保執(zhí)法管理過程中的盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行認(rèn)真分析研究，把“該管的”都要管起來。第二，要圍繞“四大戰(zhàn)役”建立高效有力的管控機(jī)制。對四大戰(zhàn)役的安排。xx剛才已經(jīng)謀劃的比較深，各項目標(biāo)任務(wù)都非常明確，措施也比較有力。但是總書記說過，“不狠抓落實，藍(lán)圖再好也是鏡花水月”。對于環(huán)保工作，更是如此，所以，下步關(guān)鍵是形成強(qiáng)有力的運(yùn)行體系：一方面要把壓力傳到下去。抓牢三個關(guān)鍵：①抓牢責(zé)任龍頭，要像安監(jiān)那樣壓責(zé)任，在環(huán)保領(lǐng)域推進(jìn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”和部門的“管行業(yè)必須管環(huán)?！甭氊?zé)，這項工作要成為我們抓環(huán)保的龍頭制度設(shè)計，下步，你們要研究制定配套制度。②抓牢具體責(zé)任人，要以河長制為示范，建立各類環(huán)境問題責(zé)任機(jī)制，哪個責(zé)任人都要非常明確；同時責(zé)任要快速壓實，比如誰的責(zé)任就給他釘釘發(fā)過去，釘釘一響，誰的責(zé)任就壓到位，就要讓哪些落實不到位的人聽到釘釘響，就會緊張，就會想方設(shè)法去處理這個事情；③抓牢具體方案，要圍繞環(huán)保重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定出臺具體的行動方案，這個方案不是要虛的，是要實的，方案要有目標(biāo)、有數(shù)字、有舉措、有機(jī)制，要有時間表、要有路線圖。另一方面是要強(qiáng)化嚴(yán)打舉措。主要是建立完善兩套機(jī)制。一是投訴處置機(jī)制：今后對環(huán)境領(lǐng)域的投訴處置力度要進(jìn)一步加大，對于重大環(huán)境違法行為的投訴件，要像中央環(huán)保督查件那樣去一查到底，主要是突出三個環(huán)節(jié)。①重要投訴主要負(fù)責(zé)人要領(lǐng)辦。也就是接到舉報件鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)要去弄，兩次不弄就問責(zé)，你們要研究這樣的機(jī)制出來；②處置要形成閉環(huán)。你們要研究形成“投訴受理、整改銷號、倒查問責(zé)”的閉環(huán)機(jī)制。③處置要高效。每個投訴件，你們都要明確整治要求和期限，分門別類進(jìn)行處置，確保案件高效辦理。二是執(zhí)法機(jī)制：在執(zhí)法方式上，要通過航拍執(zhí)法、突擊檢查、夜查等方式，提高執(zhí)法精準(zhǔn)度；在處罰上，要從嚴(yán)處理、頂格處罰，形成面上震懾效應(yīng)，要讓企業(yè)真正感受到“痛”。第三，要突出抓牢工作重點。就目前工作情況看，這四項重點要抓牢。一是抓牢中央環(huán)保督查。目前我們還剩余兩個項目，一個是“一崗雙責(zé)”問題，這項工作要做到長期堅持；另外一個就是行業(yè)企業(yè)的整治，關(guān)鍵是打好五類行業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。對于這項工作來說，要作為xx產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要抓手，但是推進(jìn)難度很大。下步，一方面要精準(zhǔn)評估分析，真正把好企業(yè)提升起來；另一方面要研究區(qū)域環(huán)評審批路徑問題，朝明區(qū)長要跟進(jìn)協(xié)調(diào)。三是要抓牢黑臭河整治和污水零直排區(qū)建設(shè)。今年住建部和環(huán)保部還要下來督查，但目前14條重點河道有時還是會存在反彈，同時今年我們“污水零直排區(qū)”建設(shè)任務(wù)仍然很重（目標(biāo)是xxx）。對此，生態(tài)環(huán)境分局一方面要強(qiáng)化督查，確保黑臭水體全面“清零”；另一方面要與市政管網(wǎng)中心加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保管網(wǎng)高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)維。四是抓牢減排任務(wù)。這是一項剛性指標(biāo)，下步你們要強(qiáng)化調(diào)度和分析，確保全面完成。第四，要服務(wù)宣傳兩手抓。主要是做好兩篇文章，一方面是堅持服務(wù)先行。對企業(yè)的環(huán)境行為，你們要提前介入，把好事前關(guān)，全力引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型、規(guī)范生產(chǎn)，確保環(huán)保審批符合規(guī)范要求，解決因企業(yè)自身環(huán)境意識不到位，導(dǎo)致后續(xù)處罰造成不必要的損失；另一方面是堅持宣傳先行。特別是要形成強(qiáng)大震懾，就像我上次在區(qū)“五水共治”微信群里看到，執(zhí)法局推送了一起私設(shè)暗管向河道排放建筑泥漿的案件，當(dāng)事人被拘留10日。這個就有很強(qiáng)的震懾效應(yīng)，你們也要借鑒，要對違法行為形成震懾。我就講這么多，謝謝大家。第四篇：在區(qū)縣委書記座談會上的講話今天的會議非常重要。因為現(xiàn)在正處于年中盤點、中途加油的關(guān)鍵時期。通過對上半年工作的梳理，目的一是總結(jié)，總結(jié)出更大的信心；二是分析，分析出更多的清醒；三是謀劃，謀劃出更加積極有效的措施；四是比較，比較出更足的干勁；五是商討，商討出更高的水平和能力，從而一往無前、義無反顧地推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會沿著科學(xué)發(fā)展軌道甩開膀子、大步前進(jìn)。下面，我講三點意見：一、充分肯定上半年來之不易的成績今年以來，全市上下緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大任務(wù)，積極應(yīng)對金融危機(jī)，努力化解不利因素，各項工作取得了一定成效，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)增長，環(huán)比企穩(wěn)回暖”的較好態(tài)勢。上半年，%；，%；，%；，%；外貿(mào)進(jìn)出口總額1億美元，%；、%，、%，、%，、%；實際到位內(nèi)資105億元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6948元， %；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3114元，%。這些成績是我們在一個非常困難的形勢和條件下取得的，應(yīng)予充分肯定。上半年各地各部門互相摻扶，抱團(tuán)取暖，負(fù)重前行，取得了較好的成績，確實不容易，這關(guān)鍵在于大家有信心、有共識、有措施、有活力，再加上實干，不管遇到什么困難和矛盾都能夠克服。在此，我代表市委、市政府向在座各位和全市廣大干部群眾付出的辛勤努力表示衷心的感謝！二、高度重視發(fā)展中存在的問題當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢企穩(wěn)向好。但同時也必須看到，當(dāng)前國際金融危機(jī)仍在蔓延，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，不確定性因素還不少。主要表現(xiàn)在：一是國際走勢尚不明朗，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢依然嚴(yán)峻。一些地區(qū)、一些行業(yè)、一些企業(yè)還比較困難；出口下降、產(chǎn)能過剩、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、財政收支矛盾和就業(yè)困難等問題尚難根本緩解；特別是國際經(jīng)濟(jì)走勢還不明朗，外部需求下降，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國際金融領(lǐng)域還存在潛在風(fēng)險，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻。二是信貸增速將趨于平緩，資金供給面臨壓力。上半年信貸持續(xù)超常規(guī)增長，平均月新增信貸規(guī)模超過1萬億元。進(jìn)入下半年，信貸規(guī)模擴(kuò)張的腳步還能走多遠(yuǎn)，已經(jīng)成為市場新的關(guān)注焦點。機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計全年信貸新增為8萬億元，而上半年新增信貸已超7萬億元，因此，下半年信貸的增長較上半年可能趨于平緩，投放的速度和頻率也更趨平均。從我市銀行機(jī)構(gòu)看，全市銀行機(jī)構(gòu)存貸比明顯提高，信貸持續(xù)高位運(yùn)行導(dǎo)致銀行可貸資金進(jìn)一步抽緊。從2季度的數(shù)據(jù)看，我市貸款增量已從1季度的億元回落到2季度的億元，我市貸款高速增長的可持續(xù)性面臨較大壓力。三是土地供需矛盾突出，房地產(chǎn)市場景氣度不高。供應(yīng)土地面積及出讓金數(shù)額大幅度下降，上半年共招拍掛出讓土地宗，面積畝，出讓金總額萬元。同比招拍掛出讓宗數(shù)雖然上升了%