【文章內(nèi)容簡介】 ，各村（居）委會（二）進(jìn)行一輪走訪結(jié)合大排查，對已納入社會救助保障困難群眾進(jìn)行一輪大走訪，重點(diǎn)走訪20xx年4月底在冊的城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡貧困戶等特殊群體，深入了解困難群眾基本生活受疫情影響情況等。責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）、市婦聯(lián)，各縣（區(qū)）政府（管委會），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），各村（居）委會（三）開展一場慰問開展“愛心助學(xué)”、“舒心生活”、“暖心慰問”活動，緩解新冠肺炎疫情給困難群眾生活帶來的沖擊，著力改善困難群眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)條件。開展“愛心助學(xué)”活動，為全市581戶孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放愛心書包、文具等學(xué)習(xí)用品，改善孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童學(xué)習(xí)條件，鼓勵兒童勤奮學(xué)習(xí)，長大后報(bào)效祖國，傳遞社會正能量。開展“舒心生活”活動，為全市3705戶特困供養(yǎng)人員發(fā)放床鋪、床上用品等生活物資或進(jìn)行適老化改造，改善特困供養(yǎng)人員居住條件，增強(qiáng)特困供養(yǎng)人員幸福感，讓特困供養(yǎng)人員共享全面小康社會福利。開展“暖心慰問”活動，為全市19226戶44164名城鄉(xiāng)低保對象、8933戶28154名建檔立卡貧困戶等困難群眾發(fā)放食用油、大米等生活必需品，保障困難群眾基本生活需求。責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）、市婦聯(lián)，各縣（區(qū)）政府（管委會），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），各村（居）委會，市慈善總會，市縣部分社會組織（四）解決一些困難各級各單位在走訪排查活動中，對群眾反映的合理訴求，要登記造冊、建立工作臺賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，能協(xié)調(diào)解決的按程序給予辦理，及時化解矛盾糾紛，需要其他部門辦理的及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門落實(shí)，暫時無法解決的做好政策釋疑解惑，確?！凹谢匾簟⑹率掠新鋵?shí)”。責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）、市婦聯(lián)，各縣（區(qū)）政府（管委會），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），各村（居）委會（五）保障一批群眾對排查發(fā)現(xiàn)符合且有意愿納入低保、特困、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等政策保障的困難群眾，及時按程序納入社會救助范疇，對社會救助制度暫時無法覆蓋或覆蓋后仍有突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾，通過臨時救助等方式及時給予幫助，確保困難群眾基本生活。對已納入社會救助保障的困難群眾生活受疫情影響較大的，通過提高低保補(bǔ)助水平、臨時救助、掛鉤幫扶等方式及時給予幫助。對因疫情導(dǎo)致基本生活陷入困境的外來流動人口，符合臨時救助條件的由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（區(qū)、管委會）民政部門按急難型直接救助。責(zé)任單位：市民政局，各縣（區(qū)）政府（管委會），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）三、組織保障（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府（管委會）要落實(shí)屬地責(zé)任，將困難群眾幫扶工作列入政府重要議事日程，發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會要建立困難群眾幫扶掛鉤機(jī)制，按照每名村（居）干部掛鉤不少于兩戶原則，加強(qiáng)困難群眾走訪、排查、慰問、幫扶，及時解決群眾生活困難，并建立詳實(shí)臺賬，確保困難群眾幫扶“不漏一戶、不漏一人”。排查、走訪、慰問等工作于文件印發(fā)之日起兩個月內(nèi)完成。（二）強(qiáng)化工作分工。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動幫扶體系。孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童由市民政局負(fù)責(zé)走訪幫扶；特困供養(yǎng)人員由各縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)走訪幫扶；城鄉(xiāng)低保對象和建檔立卡貧困戶由各縣（區(qū)）政府（管委會）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負(fù)責(zé)走訪幫扶。（三）強(qiáng)化物資保障。充分發(fā)揮市慈善總會、基金會等社會組織作用，籌措一批資金用于困難群眾幫扶。省級財(cái)政下達(dá)20xx年困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目資金，用于購買適老化床鋪等，改善散居特困、低保老年人家庭居住環(huán)境。市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）對現(xiàn)有資金進(jìn)行統(tǒng)籌，用于物資采購，不足資金由市財(cái)政局承擔(dān)。困難群眾幫扶工作所需物資統(tǒng)一由市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)供貨。（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）政府（管委會）要嚴(yán)肅紀(jì)律，依紀(jì)依法堅(jiān)決迅速查處工作落實(shí)中作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、推諉刁難、弄虛作假、不作為等問題，及時查處和曝光虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問題。困難群眾救助幫扶工作方案7根據(jù)《屯溪區(qū)20xx年城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作方案》（屯幫扶組〔20xx〕1號）的統(tǒng)一部署安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定黎陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作方案。一、目標(biāo)及任務(wù)確保到20xx年末，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)困難群眾穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)家庭 “兩不愁、三保障”（“兩不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）的目標(biāo)。對全鎮(zhèn)摸底評議選定的`8戶（，20xx年貧困線標(biāo)準(zhǔn)為3700元，）的困難戶開展幫扶，根據(jù)困難戶的家庭狀況、資源條件、發(fā)展能力和實(shí)際需求，針對性制定工作計(jì)劃和幫扶措施，建立一戶一檔，按期按質(zhì)完成幫扶任務(wù)。二、幫扶工作措施（一）兜底保障脫困。針對沒有勞動能力或暫時無法通過幫扶解困的困難群眾，主要是重病重殘困難群眾，按政策規(guī)定將其全部納入城鄉(xiāng)低保范圍；動員不能自理、行動不便或年齡較大且無人照料的分散供養(yǎng)特困人員入住福利院，實(shí)行政府全面兜底保障(患有精神病、傳染病及有暴力行為等不宜集中供養(yǎng)的除外)；對城鎮(zhèn)困難群眾遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因，而其他制度暫時無法覆蓋，主動協(xié)助其提交臨時救助申請，各種救助之后仍有困難的，主動協(xié)助其提交幫扶“特惠”政策資金補(bǔ)助。加大困難殘疾人康復(fù)保障、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度，逐步改善殘疾困難群眾生產(chǎn)生活條件，著力解決困難殘疾人產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護(hù)費(fèi)支出。針對困難精神殘疾人的藥費(fèi)補(bǔ)助，在區(qū)殘聯(lián)、民生工程每人每年各1000元補(bǔ)助基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級給予藥費(fèi)補(bǔ)助每人每年1500元。重度持證精神殘疾困難群眾需要到黃山市第二人民醫(yī)院住院的,住院一個月在區(qū)級補(bǔ)助元，住院一年在區(qū)級最高補(bǔ)助不超過20000元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級給予一次性補(bǔ)助2000元（堅(jiān)持住院補(bǔ)助資金應(yīng)小于自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)支出原則）。針對重（特）大、慢性病的給予醫(yī)藥費(fèi)幫扶補(bǔ)助，區(qū)級每戶每年不超過5000元基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級給予每戶每年一次補(bǔ)助2000元（堅(jiān)持補(bǔ)助資金應(yīng)小于自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)支出原則）。（二）產(chǎn)業(yè)脫困。大力實(shí)施園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶(家庭農(nóng)場)帶動和困難群眾自主種養(yǎng)的“四帶一自”的產(chǎn)業(yè)幫扶，建立完善經(jīng)營主體與困難群眾聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力支持有勞動能力的困難群眾務(wù)工就業(yè)和發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，切實(shí)提高困難群眾家庭收入。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用農(nóng)村土地山場林地水面等資源，以及傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)勢，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，深挖特色種養(yǎng)業(yè)增收潛力，帶動困難群眾脫困致富。因地制宜地開展鄉(xiāng)村旅游幫扶，積極引導(dǎo)和支持困難群眾依托景區(qū)，發(fā)展種植養(yǎng)殖、餐飲食宿、特色旅游商品來增加收入。把握國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略機(jī)遇,將電商幫扶納入幫扶工作體系。加強(qiáng)困難群眾電商人才培訓(xùn)，主動幫助困難群眾對接流通市場，引導(dǎo)重點(diǎn)流通和餐飲企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先采購困難群眾的特色產(chǎn)品，對困難群眾開設(shè)網(wǎng)站給予技術(shù)支持。鼓勵農(nóng)村困難群眾土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等作價(jià)入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，得到盈利分紅，最大限度釋放困難群眾資產(chǎn)潛能，讓農(nóng)村困難群眾分享資源開發(fā)收益。（三）就業(yè)脫困統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，對有就業(yè)意愿的困難群眾開展崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動技能和水平，并積極組織勞務(wù)對接，落實(shí)免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵城鎮(zhèn)困難群眾通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困，幫助有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”至少有1人就業(yè)，對實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)（有相關(guān)勞動合同等證明材料持續(xù)就業(yè)超過6個月）的“零就業(yè)家庭”每戶獎勵1000元；繼續(xù)開發(fā)衛(wèi)生保潔員、巡河員、護(hù)林員、網(wǎng)格員、信息員等公益性崗位，按照就地就近的原則，為困難群眾解決就業(yè)問題，并給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，每人每月原則上最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過900元，人員補(bǔ)助費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。（四）健康脫困大力推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助一站式費(fèi)用結(jié)算信息平臺建設(shè)，實(shí)行區(qū)內(nèi)困難群眾住院先診療后付費(fèi)。規(guī)范困難群眾家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為有簽約需求的困難群眾簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議，開展健康管理和健康服務(wù)，從困難群眾幫扶基金中按照簽約服務(wù)包個人自付金額部分給予補(bǔ)助，每人每年不超過30元。對因病致困的特殊困難家庭，及時將其納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。對長期特慢病困難群眾以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助支付后自付合理費(fèi)用仍有困難的困難群眾，按比例再給予醫(yī)療資助，最高不超過1萬元，在區(qū)級基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級給予一次性補(bǔ)助1000元。（五）教育脫困健全覆蓋各階段的教育資助政策，實(shí)現(xiàn)學(xué)段全覆蓋，應(yīng)助盡助。對屯溪區(qū)籍城鎮(zhèn)困難群眾家庭中接受學(xué)前教育、義務(wù)教育（小學(xué)、初中）、中等教育（高中、中等職業(yè)）和高等教育（大學(xué)、高等職業(yè)）的在校學(xué)生，給予教育補(bǔ)助。在區(qū)級教育資助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級再給予500元/生/學(xué)年（區(qū)級教育補(bǔ)助：學(xué)前及九年義務(wù)教育階段，補(bǔ)助1000元/生/學(xué)年，高中以上教育階段，補(bǔ)助1500元/生/學(xué)年）。建立健全困難家庭學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，精準(zhǔn)資助，讓困難家庭子女都能夠接受公平有質(zhì)量的教育，從根本上阻斷困難代際傳遞。（六）住房脫困堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，對符合保障房申請條件的城市無房困難群眾，通過公租房政策予以保障，對農(nóng)村戶口的困難群眾優(yōu)先實(shí)施危房改造項(xiàng)目，同時要建立困難群眾危房改造、享受公租房政策信息公示制度，確保受到有效監(jiān)督，群眾認(rèn)可。（七）結(jié)對幫扶脫困繼續(xù)實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級結(jié)對幫扶困難群眾，定期或不定期開展幫扶送溫暖活動；按照“單位聯(lián)村、干部包戶”結(jié)對幫扶制度的要求，由鎮(zhèn)直各部門與各村（居）加強(qiáng)對接，制定本部門具體的困難群眾幫扶措施，并優(yōu)先做好幫扶困難群眾中退役軍人和其他優(yōu)撫對象的包戶聯(lián)系工作。在突發(fā)事件和重要節(jié)日期間，幫扶部門要積極組織開展送溫暖活動，用好各項(xiàng)關(guān)愛幫扶資金，為困難群眾提供指導(dǎo)與幫助。（八）社會力量幫扶脫困廣泛動員企業(yè)、社會組織、公民個人參與困難群眾幫扶工作，鼓勵和引導(dǎo)社會組織、企事業(yè)單位、社會愛心人士為困難群眾開展捐款捐物、愛心助學(xué)等公益活動，積極動員各類志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展幫扶志愿服務(wù)。加強(qiáng)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶，對困難黨員及家屬進(jìn)行關(guān)愛幫扶。在加大幫扶力度的同時，注重發(fā)揮困難群眾的主體作用，激發(fā)困難群眾的內(nèi)生動力，強(qiáng)化積極向上、自力更生、艱苦奮斗、主動解困的正確導(dǎo)向，防止出現(xiàn)“等靠要”思想和養(yǎng)懶漢現(xiàn)象。三、保障措施。成立以鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各村書記、主任為成員的黎陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)幫扶工作具體事宜。各村（居）要把實(shí)施幫扶工作作為保障和改善民生的重要任務(wù)，細(xì)化工作措施，結(jié)合實(shí)際制定幫扶計(jì)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究部署幫扶工作，要深入了解困難戶家庭情況，研判幫扶工作進(jìn)展情況，及時督促指導(dǎo)幫扶措施落實(shí)。注重開發(fā)式和保障式兩種方式相結(jié)合。針對不同類型的困難群眾，綜合運(yùn)用好開發(fā)和保障兩種方式，確保收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。對有勞動能力和發(fā)展意愿的困難群眾，要通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶措施，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，對既無資源又無發(fā)展能力的特殊困難群眾，要落實(shí)兜底保障政策，提高轉(zhuǎn)移性收入，保障他們的基本生活。對困難群眾的幫扶要以解決存在的突出問題和困難為目標(biāo)，一戶一策。比照困難群眾的扶持政策，由困難群眾的幫扶對象或幫扶責(zé)任人提出，由村（居）兩委聯(lián)席會議確認(rèn)，按照困難群眾家庭主要致困原因，原則上每戶每年享受一項(xiàng)“特惠”扶持政策，情況特殊的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府（審核同意，報(bào)區(qū)民政（扶貧）局及相關(guān)政策執(zhí)行部門共同審批。建立困難群眾幫扶基金池，每年安排5萬元。用于殘疾人關(guān)愛、“零就業(yè)”家庭就業(yè)獎勵、健康幫扶（對因重病致困或長期特慢病致困家庭給予特定資助）、教育資助、領(lǐng)導(dǎo)慰問幫扶等。鼓勵社會組織、團(tuán)體、企業(yè)、個人捐贈，多渠道募集幫扶基金。將困難群眾幫扶工作納入全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作督查內(nèi)容之一，鎮(zhèn)民政(扶貧)辦會同鎮(zhèn)紀(jì)委加大督查檢查力度，開展常態(tài)化督查調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保幫扶工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。對幫扶工作任務(wù)完成情況實(shí)行考核，對存在突出問題的進(jìn)行約談，對工作不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的村（居）、有關(guān)部門和幫扶責(zé)任人涉及的單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。困難群眾救助幫扶工作方案8為了做好困難群眾的精準(zhǔn)幫扶，充分發(fā)揮民政部門社會救助兜底保障職能作用，根據(jù)《省民政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)的通知》（皖民社救字〔〕24號）精神，現(xiàn)就困難群眾社會救助兜底幫扶工作制定如下方案。一、總體要求全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)決履行社會救助兜底保障政治責(zé)任，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導(dǎo)，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等保障性措施，建立完善困難殘疾人、農(nóng)村兒童和留守老人關(guān)愛幫扶機(jī)制，不斷引導(dǎo)社會力量參與兜底保障攻堅(jiān)，切實(shí)做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”，堅(jiān)決打贏社會救助兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）著力防范困難邊緣人口返困。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要密切關(guān)注困難群眾家庭、低保對象、特困人員、臨時救助對象、低收入困難人群以及潛在救助對象的基本生活狀況。結(jié)合主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，有針對性開展摸排核查，逐戶逐人掌握兜底保障對象情況。同時，在對低保、臨時救助等社會救助申請人及其家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對時，分析研判申請人員困難狀況，對不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭，作為潛在救助對象予以重點(diǎn)關(guān)注。牽頭單位：市扶貧辦、市民政局（社會救助科）責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（二）落實(shí)落細(xì)兜底保