【文章內(nèi)容簡介】 有形資源，但找不到一條進(jìn)行有效整合的途徑。社區(qū)民間組織以其形式靈活、聯(lián)系廣泛、影響力大的特點(diǎn)，把社區(qū)的人力、物力、財力等資源整合起來，建設(shè)社區(qū)、服務(wù)居民，形成社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的氛圍，保證了社區(qū)建設(shè)的正常發(fā)展。例如四方區(qū)阜新路街道辦海濱社區(qū)成立“公共事務(wù)協(xié)會”，把社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、各行業(yè)知名人士和社區(qū)居民吸收進(jìn)來，作為協(xié)會會員，發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢，把社區(qū)建設(shè)當(dāng)作自己的責(zé)任和義務(wù)。通過會員之間的溝通與協(xié)作，解決問題，處理糾紛，提高社區(qū)和諧度和凝聚力，社區(qū)的人力資源得到充分利用成為社區(qū)建設(shè)的主力軍。拓展服務(wù)，滿足居民需求。隨著社會的發(fā)展，社區(qū)居民的需求日趨多元化。社區(qū)民間組織通過提供各項(xiàng)服務(wù)，滿足社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化的要求。為確保服務(wù)質(zhì)量，每個服務(wù)社都建立了活動章程和服務(wù)規(guī)范，把“服務(wù)百姓、創(chuàng)建和諧”作為服務(wù)理念讓居民不出社區(qū)就能夠得到各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù) 贏得了社區(qū)居民的信賴，群眾的滿意率達(dá) 90以上。承擔(dān)政府職能，參與公共事務(wù)管理。由于政府職能的轉(zhuǎn)移，社區(qū)民間組織已逐步參與到社會公共事物管理當(dāng)中，擴(kuò)大了居民自治的渠道，為社區(qū)公共服務(wù)搭建平臺。如四方區(qū)推出的“社區(qū)事務(wù)受理中心”，主要負(fù)責(zé)社區(qū)三個文明建設(shè)的宣傳、調(diào)解民事糾紛、青少年幫教等工作，完成政府延伸到社區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)。打破傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，加快社會福利社會化進(jìn)程。我國逐漸步入老齡化社會，傳統(tǒng)意義上的社會集中養(yǎng)老方式已不能滿足居民的養(yǎng)老需要，居家養(yǎng)老模式以其親情關(guān)懷和精神慰藉的特點(diǎn)，越來越受到廣大老年人的青睞。豐富社區(qū)文化，營造社區(qū)良好氛圍。社區(qū)民間組織中文體類占了較大的比例，這類組織具有民間性、自發(fā)性的特點(diǎn)，以共同的興趣愛好為紐帶，開展活動較為頻繁，對豐富社區(qū)居民的精神文化活動，起到了積極的推動作用。充分利用社區(qū)文化資源，招納大批的優(yōu)秀文教骨干加入?yún)f(xié)會，通過協(xié)會組織的社區(qū)學(xué)校、社區(qū)文藝團(tuán)體，設(shè)立社區(qū)輔導(dǎo)站、開辟社區(qū)課堂、舉辦專場文藝演出、開展太極拳比賽等，以喜聞樂見的形式，廣泛開展文化藝術(shù)教育活動，激發(fā)社區(qū)居民參與的熱情。多彩的文化、體育、娛樂活動極大地豐富了社區(qū)文化生活。提供就業(yè)機(jī)會，緩解社會壓力。企業(yè)改革導(dǎo)致社會上出現(xiàn)大批下崗、失業(yè)人員，這些人員的再就業(yè)壓力自然就轉(zhuǎn)移到社區(qū)，帶來許多隱患。而社區(qū)民間組織在日益壯大的同時，不斷向社會提供大量的就業(yè)崗位，為這部分待業(yè)人群。根據(jù)需求，在原有服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上拓展新項(xiàng)目，既滿足了社區(qū)居民的需要，又使失業(yè)人員重新走上工作崗位，對保證社區(qū)穩(wěn)定、緩解就業(yè)壓力起到積極的作用。三、社區(qū)服務(wù)條件和狀況如何？當(dāng)前，我國已經(jīng)有 5 億多的人口居住在城鎮(zhèn)社區(qū)里面，所以社區(qū)城鎮(zhèn)化已經(jīng)達(dá)到 43，為居民服務(wù)的工作就變成一個很重要的工作，隨著城鎮(zhèn)化不斷地推進(jìn)，也越來越多的農(nóng)民逐步的轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。而且隨著企業(yè)改革的不斷深入，現(xiàn)在越來越多的退休職工也逐步移交到社區(qū)進(jìn)行管理，所以人口老齡化、家庭小型化的加劇，現(xiàn)在社區(qū)所需要承擔(dān)的社會管理的事務(wù)和服務(wù)項(xiàng)目也越來越多，社區(qū)在和諧社會建設(shè)和社會管理中的地位顯得越來越重要。因此圍繞著建設(shè)社會主義和諧社會這個目標(biāo)，我們已經(jīng)開始推動社區(qū)建設(shè)向更高階段發(fā)展，主要就是建設(shè)和諧社區(qū)。第一個方面，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，到目前為止，并沒有 100的社區(qū)里面都建立服務(wù)中心，還有一些服務(wù)設(shè)施，尤其在中西部，在經(jīng)濟(jì)條件相對落后的地方，有些資金還不到位，設(shè)施還跟不上，居民在開展活動的時候，一些場地和必要的設(shè)施還很緊張，有的地方甚至沒有，居民委員會都是租借的辦公場所，所以目前很多地方辦公活動的經(jīng)費(fèi)還短缺，這影響著社區(qū)功能的發(fā)揮，功能是構(gòu)建良好居民關(guān)系平臺，發(fā)揮自治組織的作用，自治組織開展工作就需要溝通社區(qū)居民，這里有一些必需的設(shè)施，有些地方還沒有得到一定的保障受到一些影響。四、社區(qū)居民對和諧社區(qū)建設(shè)的期望是什么？加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)、促進(jìn)充分就業(yè)。按照上級的布置和要求，把社區(qū)服務(wù)工作列入到社區(qū)建設(shè)的重要議程，這項(xiàng)再就業(yè)民心工程關(guān)系到千家萬戶的家庭和睦和社會的穩(wěn)定，涉及到黨和政府關(guān)心人民群眾生活的頭等大事，開展就業(yè)政策宣傳、就業(yè)工作指導(dǎo)、培訓(xùn)、推薦工作等，全年幫助下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工實(shí)行再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)無零就業(yè)家庭。開展社區(qū)“愛心屋”服務(wù)。進(jìn)一步搞好社區(qū)服務(wù)，讓居民真實(shí)地感受到社區(qū)大家庭的溫暖。在實(shí)際工作中采取與居民群眾在思想上，情誼上進(jìn)行溝通，以開展群眾性自娛自樂和各種競賽活動來增強(qiáng)居民與社區(qū)的聯(lián)系，不屈服于環(huán)境、條件和閑話，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索適合自己的發(fā)展道路，贏得轄區(qū)居民的擁護(hù)，也得到上級的肯定。拓展社區(qū)服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。使社區(qū)服務(wù)滿足不同居民的生活需要，積極想辦法，多渠道開辟社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)社區(qū)調(diào)查掌握的情況，在原有社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在新開辟了流動人口家政服務(wù)和成立社區(qū)駕協(xié)的服務(wù)。志愿服務(wù)，促進(jìn)幫扶助困。對轄區(qū)的孤老、殘疾和特困居民實(shí)行不定期的一幫一和二幫一服務(wù)，在幫扶中隨時了解和關(guān)心他們的生活起居狀況。特別是在黨員先進(jìn)性教育活動中，要組織部分黨員和群眾志愿者捐款，分別對特困居民進(jìn)行慰問，讓他們真正感受到黨和政府的關(guān)懷。五、建設(shè)和諧社區(qū)存在的問題和解決的途徑。建設(shè)和諧社區(qū)存在的主要問題社區(qū)規(guī)劃建設(shè)不夠完整。社居委自身建設(shè)仍待加強(qiáng)。社區(qū)服務(wù)管理體制有待進(jìn)一步理順。構(gòu)建和諧社區(qū)的解決對策提高對建設(shè)和諧社區(qū)的認(rèn)識。要加大建設(shè)和諧社區(qū)的宣傳力度，全面提高全社會對建設(shè)和諧社區(qū)的認(rèn)識，使社會各界充分認(rèn)識到社區(qū)是社會的細(xì)胞，是連接政府與居民的樞紐。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用越來越重要。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，對于加強(qiáng)基層管理、完善居民自治、推進(jìn)城市發(fā)展、促進(jìn)和諧社會建設(shè)，都具有十分重要的意義。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。一是進(jìn)一步建立健全基層黨組織融入各類社會組織和利益群體的新機(jī)制，加強(qiáng)黨對各類社區(qū)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理；二是加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨在社區(qū)的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；三是及時解決社區(qū)黨組織活動經(jīng)費(fèi)緊缺問題，可以采取黨費(fèi)撥一點(diǎn)，財政拿一點(diǎn)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)中補(bǔ)一點(diǎn)的辦法增加活動經(jīng)費(fèi)，保證社區(qū)黨組織活動的正常開展。完善社區(qū)投入機(jī)制。逐步形成財政投入、部門支持、有償服務(wù)、社會資助的多元化社區(qū)投入機(jī)制。一是財政投入。適當(dāng)增加社居委辦公經(jīng)費(fèi)，同時要制定相關(guān)制度，加強(qiáng)對辦公經(jīng)費(fèi)的管理，確保經(jīng)費(fèi)為社居委辦公所用；二是爭取資金。社區(qū)要積極開展與部門掛鉤結(jié)對活動，爭取市、區(qū)有關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)投入；三是自籌資金。社區(qū)可結(jié)合自身實(shí)際，在力所能及的情況下，以房屋出租、有償服務(wù)等形式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)費(fèi)收入；四是爭取社會贊助。在開展公益性活動時，本著自愿的原則，接受社會和駐區(qū)單位贊助，幫助社區(qū)開展公益性建設(shè)，以補(bǔ)充活動經(jīng)費(fèi)的不足。同時積極鼓勵民營資本、社會資金參與社區(qū)建設(shè)。理順社區(qū)管理體制。一是進(jìn)一步理順政府職能部門與社居委的關(guān)系，逐步使政府部門與社區(qū)組織由過去的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)與監(jiān)督的關(guān)系； 二是建立社區(qū)準(zhǔn)入制度，凡需進(jìn)入社區(qū)的職能部門，必須經(jīng)區(qū)長辦公會議或區(qū)政府常務(wù)會議批準(zhǔn)方可進(jìn)入。對需要社區(qū)承擔(dān)或協(xié)助完成的任務(wù)，應(yīng)按照責(zé)權(quán)利一致的原則，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；三是要建立和完善駐區(qū)單位和社區(qū)互助共建制度，密切社區(qū)和駐區(qū)單位之間的關(guān)系； 四是要正確處理好社居委與社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系，盡快出臺社區(qū)居民小區(qū)物業(yè)管理辦法，規(guī)范物業(yè)管理公司、小區(qū)業(yè)主委員會和社居委各自職能，共同構(gòu)建和諧小區(qū)。改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。一是建設(shè)和完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。對無社區(qū)辦公和活動用房或面積不達(dá)標(biāo)的社區(qū)，要采取“財政投入、資源共享、結(jié)對幫扶、對口支援”等方式籌措資金幫助解決；二是加強(qiáng)新建小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和驗(yàn)收工作。有關(guān)部門對新建小區(qū)的規(guī)劃審批和驗(yàn)收要嚴(yán)格把關(guān)，并邀請所在社區(qū)工作人員參與審批和驗(yàn)收工作，對沒有公共用房等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃不予批準(zhǔn)，對公共用房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不合格的新建成小區(qū)不予驗(yàn)收； 三是完善社區(qū)生活服務(wù)功能。合理安排區(qū)域內(nèi)各類設(shè)施資源，加強(qiáng)敬老院、公共體育場、文化活動場所等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、指導(dǎo)和管理工作，力爭形成較為完善的公共服務(wù)設(shè)施體系。強(qiáng)化社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。一是拓寬用人渠道。通過面向社會招聘、機(jī)關(guān)干部下派掛職、優(yōu)秀社區(qū)工作人員留用等多渠道選拔社區(qū)工作人員，進(jìn)一步改善社區(qū)工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；二是建立培訓(xùn)制度。加強(qiáng)對社區(qū)工作人員進(jìn)行政策理論、業(yè)務(wù)知識、工作能力的培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)；三是提高社區(qū)工作人員政治和物質(zhì)待遇，建立工資收入自然增長機(jī)制，完善社區(qū)工作人員待遇的保障政策，逐步縮小與全區(qū)在崗職工平均工資水平的差距。對思想素質(zhì)好、工作業(yè)績突出的，要給予政治上的關(guān)心和物質(zhì)上的獎勵；四是加強(qiáng)社區(qū)工作人員管理。建立健全考核、獎懲制度，明確社區(qū)工作人員職責(zé)。社區(qū)所有工作人員生活補(bǔ)貼由政府指定部門統(tǒng)一發(fā)放。強(qiáng)化街道對社區(qū)工作人員管理，由多頭管理變?yōu)榻值廓?dú)立管理，確保社居委工作正常開展。完善社區(qū)服務(wù)功能。一是建立社區(qū)信息化平臺。充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、各類服務(wù)熱線的優(yōu)勢，形成社區(qū)公共信息資源共享機(jī)制，為社區(qū)服務(wù)提供需求信息；二是加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)街道志愿服務(wù)工作指導(dǎo)中心和社區(qū)志愿服務(wù)站建設(shè)，積極組織、動員在校大中專學(xué)生和社區(qū)居民參加志愿者活動，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的活力； 三是開展便民利民服務(wù)。不斷拓展服務(wù)空間，增強(qiáng)服務(wù)功能，打造便民生活服務(wù)圈；四是開展社會保障服務(wù)。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，促進(jìn)青年人員的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)。加強(qiáng)老年人服務(wù)、幫困助殘和青少年教育工作，使社區(qū)居民安居樂業(yè)、和諧相處。培育社區(qū)自治組織。加快培育自治組織，全面提升社