【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 企業(yè)之間平衡，又要在發(fā)電企業(yè)與供電企業(yè)之間平衡，通過各方的博弈實(shí)現(xiàn)各方利益的平衡，并且這種利益要足以驅(qū)動(dòng)各方實(shí)施峰谷電價(jià)的積極性。在遵循成本原則、合理利潤(rùn)原則和用戶公平原則的基礎(chǔ)上，常用的峰谷電價(jià)制定方法有兩種：邊際成本法和會(huì)計(jì)成本法。邊際成本指由于用電需求的微小變化所引起的發(fā)供電總成本的變化量，隨用電的特性、地點(diǎn)、時(shí)間以及發(fā)供電設(shè)備和資源的緊缺程度的不同而不同。邊際成本法反映的是將來的成本，反映的是經(jīng)濟(jì)成本的變動(dòng)趨勢(shì)，能真實(shí)地反映未來資源的價(jià)值，使資源得到最優(yōu)配置。采用邊際成本法能反映不同用電電壓、不同負(fù)荷特性用戶的實(shí)際供電成本，且峰谷電價(jià)的設(shè)計(jì)和計(jì)算不需單獨(dú)進(jìn)行。問題在于實(shí)際使用時(shí)影子價(jià)格的確定比較困難，通過生產(chǎn)模擬得到的運(yùn)行成本與系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行有一定的差距。會(huì)計(jì)成本法指由總的供電成本加一定利潤(rùn)計(jì)算得到綜合成本，再從用戶公平原則出發(fā)，按照用電方式、用電特點(diǎn)將用戶分成幾大類，將計(jì)算出的綜合成本在這幾大類用戶中進(jìn)行分?jǐn)偅瑥亩玫讲煌脩舻碾妰r(jià)。用會(huì)計(jì)成本法制定峰谷電價(jià)時(shí)，可將時(shí)段劃分好后，分別計(jì)算各時(shí)段的會(huì)計(jì)成本，并分時(shí)段進(jìn)行用戶成本的分?jǐn)?。?huì)計(jì)成本法反映的是過去的沉沒成本，無法反映未來資源的價(jià)值，成本在各類用戶中分?jǐn)倳r(shí)采用的方法也不完善，但它反映了實(shí)際發(fā)生的成本，且較為簡(jiǎn)單和容易理解。目前我國制定峰谷電價(jià)的一般方法為：首先根據(jù)電網(wǎng)典型日負(fù)荷曲線確定分時(shí)電價(jià)的時(shí)段，再根據(jù)電網(wǎng)在各個(gè)時(shí)段的機(jī)組運(yùn)行情況測(cè)算出各個(gè)時(shí)段的固定成本和變動(dòng)成本，根據(jù)一定的資金利潤(rùn)率水平計(jì)算利潤(rùn)，并把利潤(rùn)計(jì)入成本中，得到一個(gè)綜合成本(生產(chǎn)價(jià)格模型)；對(duì)用戶進(jìn)行分類，把所得到的綜合成本在各類用戶中進(jìn)行分?jǐn)?。分?jǐn)倳r(shí)采用“高峰負(fù)荷責(zé)任法和電量法”，即用各類用戶在系統(tǒng)最高負(fù)荷時(shí)間的負(fù)荷占系統(tǒng)負(fù)荷的比重作為權(quán)數(shù)來分?jǐn)偣潭ǔ杀?，用各類用戶用電量占系統(tǒng)售電量的比重為權(quán)數(shù)來分?jǐn)傋儎?dòng)成本，從而得到各類用戶的電價(jià)[1]。通過峰谷分時(shí)電價(jià)這一經(jīng)濟(jì)杠桿，可以使用戶在電費(fèi)支出上權(quán)衡利弊，從而采取措施，降低峰段用電量、開發(fā)谷段用電量，進(jìn)而提高電網(wǎng)負(fù)荷率，緩解高峰電力緊張局面，使供電負(fù)荷趨于均衡。實(shí)踐證明，實(shí)行峰谷電價(jià)可有效緩解部分地區(qū)高峰季節(jié)和高峰時(shí)段電力短缺狀況，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的用電需求。我國峰谷電價(jià)現(xiàn)狀及存在的問題 從20世紀(jì)80年代初開始，我國就有部分省市先后推行峰谷電價(jià)，1994年開始在全國范圍逐步推行，期間執(zhí)行范圍由最初僅有的大工業(yè)及非普工業(yè)拓展至大工業(yè)、非普工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)以及非居民等五大用電分類。在此期間，峰谷電價(jià)電量逐年增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)移了大量的高峰負(fù)荷，社會(huì)效益明顯。以河北唐山為例，在2001年至2007年間，%%，%，轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷達(dá)到50萬kW[2]。但我國現(xiàn)行峰谷分時(shí)電價(jià)也存在一些問題：1）峰谷電價(jià)時(shí)段的劃分目前我國各地區(qū)峰谷時(shí)段劃分大都是僅停留在對(duì)全社會(huì)總的用電負(fù)荷資料的一般性加工、整理和定性分析上，缺乏科學(xué)的理論根據(jù)。有必要結(jié)合電力負(fù)荷曲線的峰谷分布特征，建立峰谷分時(shí)電價(jià)的時(shí)段劃分模型，并在此基礎(chǔ)上制定更加合理的峰谷時(shí)段，對(duì)優(yōu)化資源配置、提高社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2）峰谷電價(jià)比的設(shè)定 國家早期實(shí)行分時(shí)電價(jià)，一般采用的是峰段電價(jià)比平段高50%，谷段電價(jià)比平段低50%，峰谷電價(jià)比為3∶1的方式，有一些省份仍在實(shí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。然而這以電價(jià)比并不足以激勵(lì)企業(yè)避峰用電和達(dá)到理想的削峰填谷作用。設(shè)定合理的峰谷電價(jià)比是決定峰谷電價(jià)的關(guān)鍵，更是決定削峰填谷效果的關(guān)鍵。峰谷電價(jià)比過低，價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用明顯減弱，峰谷分時(shí)電價(jià)失去了應(yīng)有的優(yōu)化調(diào)節(jié)作用。峰谷電價(jià)比過高，又可能造成用戶反應(yīng)過度，導(dǎo)致高峰時(shí)段產(chǎn)生較大漂移，甚至產(chǎn)生峰谷倒置，造成調(diào)峰失敗。此外，峰谷電價(jià)比設(shè)定的不合理，還可能影響用戶的平均單位購電成本，增加用戶的負(fù)擔(dān)[3]。3）峰谷電價(jià)政策缺乏靈活性 峰谷時(shí)段劃分方案制定后，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不進(jìn)行改動(dòng)調(diào)整，缺乏相應(yīng)靈活性。電價(jià)對(duì)負(fù)荷有控制作用，負(fù)荷隨電價(jià)的變化而變化。在實(shí)行峰谷電價(jià)后若不考慮負(fù)荷曲線的變動(dòng)，電力系統(tǒng)的運(yùn)行會(huì)偏離預(yù)期的最優(yōu)方式。因此對(duì)峰谷分時(shí)電價(jià)要有適當(dāng)?shù)念l率進(jìn)行調(diào)整才能應(yīng)對(duì)變化的電力供需。從國內(nèi)的情況看，對(duì)于新實(shí)施分時(shí)電價(jià)的省份應(yīng)該3～6個(gè)月調(diào)整一次，實(shí)施時(shí)間較久的省份也不應(yīng)該長(zhǎng)期不變，可以每年做一個(gè)總結(jié)，根據(jù)情況決定是否調(diào)整。4）上網(wǎng)側(cè)峰谷電價(jià)的困境上網(wǎng)側(cè)分時(shí)電價(jià)政策可以起到激勵(lì)調(diào)節(jié)性能好的電源建設(shè)，提高能源利用效率和實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置的作用。在充分競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)環(huán)境下，該政策可以吸引發(fā)電機(jī)組積極參與系統(tǒng)調(diào)峰，有利于保障電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。我國的上網(wǎng)側(cè)分時(shí)電價(jià)包括峰谷電價(jià)和豐枯電價(jià)兩種形式。自1999年1月1日四川省開始實(shí)行上網(wǎng)側(cè)分時(shí)電價(jià)起，河南、湖南、安徽、江蘇四省份陸續(xù)開始實(shí)行上網(wǎng)側(cè)分時(shí)電價(jià)。其中，以火電為主的河南、安徽和江蘇僅實(shí)行上網(wǎng)側(cè)峰谷電價(jià)，而以水電為主的四川和湖南同時(shí)實(shí)行了上網(wǎng)側(cè)峰谷和豐枯電價(jià)。但 2011年之后，河南、湖南、安徽先后停止了上網(wǎng)側(cè)分時(shí)電價(jià)政策，目前僅江蘇和四川兩省仍在實(shí)行[4]。不同電源之間利益的不平衡，供電與發(fā)電企業(yè)利益的糾葛，價(jià)格主管部門對(duì)電價(jià)的控制，調(diào)整機(jī)制的缺乏，使得上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)執(zhí)行不暢。這不但不利于調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)調(diào)峰的積極性，長(zhǎng)久下去也不利于實(shí)行峰谷電價(jià)的供電企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。上網(wǎng)電價(jià)沒有與銷售電價(jià)聯(lián)動(dòng)，峰谷分時(shí)電價(jià)沒有真實(shí)的反映發(fā)電成本，不能充分發(fā)揮電價(jià)杠桿調(diào)節(jié)發(fā)、輸、供、用各環(huán)節(jié)的作用，也不利于電力體制的改革和電力市場(chǎng)的發(fā)展。峰谷分時(shí)電價(jià)實(shí)施的效果依賴于合理的峰谷時(shí)段劃分和相應(yīng)的峰谷電價(jià)，而峰谷時(shí)段的劃分又涉及到用戶響應(yīng)的問題。用戶是多種多樣的，不同的用戶會(huì)對(duì)不同的分段和峰谷電價(jià)比有不同的響應(yīng)，這就造成了峰谷電價(jià)問題的高度復(fù)雜性。實(shí)施峰谷電價(jià)之前，應(yīng)對(duì)負(fù)荷數(shù)據(jù)進(jìn)行全面深入的分析，對(duì)實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)后的各類用戶響應(yīng)作出大致的擬合和預(yù)測(cè)，并依此為重要參考依據(jù)，擬合出一個(gè)相對(duì)合理的峰谷時(shí)段和峰谷電價(jià)比。然后建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確定調(diào)整峰谷電價(jià)的頻率以適應(yīng)實(shí)行峰谷電價(jià)后的新的負(fù)荷曲線。在發(fā)電側(cè)應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取實(shí)行上網(wǎng)峰谷分時(shí)電價(jià)，建立發(fā)電側(cè)與供電側(cè)的合理的雙邊價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)的調(diào)峰積極性和供電企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為電力市場(chǎng)的進(jìn)一步改革打下好的基礎(chǔ)。此外，各省電網(wǎng)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電量的不同，峰谷電價(jià)比也應(yīng)有所不同，而且應(yīng)該根據(jù)具體的執(zhí)行情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行一定的調(diào)整[5]。峰谷電價(jià)未來的發(fā)展 擴(kuò)大峰谷電價(jià)范圍現(xiàn)階段峰谷分時(shí)電價(jià)在我國主要