【文章內(nèi)容簡介】 成倍提高，造成了該種機型在稻作區(qū)的極度短缺，農(nóng)民的需求難以得到有效滿足，制約了水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（4）補貼標準偏低，使“促進”作用受到制約。目前，農(nóng)機購置補貼標準全國統(tǒng)一，即補貼額度為機械購價的30%，單臺（套）機械的補貼最高不得超過5萬元。這一政策的設計初衷是要讓有限的購置補貼資金惠及更多農(nóng)戶，提高覆蓋面。但我國地域遼闊，各地經(jīng)濟情況有很大差異。這對購置小型機械是可以的，但對于購置大型成套的農(nóng)機設備而言，實際上是杯水車薪，難以有效拉動農(nóng)民購機。同時在客觀上也限制了農(nóng)機大戶的發(fā)展，與國家支持農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的愿望相左。（5）農(nóng)機部門內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)，農(nóng)機安全管理有失控之危險。按照《道路交通安全法》及農(nóng)業(yè)部《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》，拖拉機及聯(lián)合收割機實行號牌、行駛證管理，其駕駛?cè)藢嵭旭{駛證管理，并實行定期的機械安全年檢和駕駛證審驗制。幾十年來的實踐證明，這是對農(nóng)機實現(xiàn)有效的安全監(jiān)管的法制性安排。但近幾年來，由于法律安排和部門分工上的缺陷，加之部門內(nèi)部也缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，無牌無證的農(nóng)機有大量增加的趨勢，農(nóng)機安全監(jiān)管在一些地方有失控的危險。以某縣為例，2006—2007兩個，享受農(nóng)機購置補貼的拖拉機約150臺，而實際入戶掛牌僅有30臺，為拖拉機增量的20%；補貼聯(lián)合收割機20臺，實際入戶掛牌僅3臺，占增量的15%。大量的增量農(nóng)機成為“黑車非駕”，形成新的農(nóng)機安全隱患。（6）優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機械得不到發(fā)展。各個地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)資源各具特色，形成了自己獨特的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)機購置補貼政策在執(zhí)行中理應向這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，從而支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但在實際工作中，由于一些人的急功近利思想，見到哪種機械賺錢，就一窩蜂地購買，導致當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)機械得不到相應發(fā)展，從而延緩了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響到農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。三、對實施農(nóng)機購置補貼的政策建議消除認識上的誤區(qū)，采取積極心態(tài)，用好農(nóng)機購置補貼政策，引導農(nóng)機化向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、高效使用方向發(fā)展。國家農(nóng)機購置補貼政策，是一個連續(xù)性的、隨著國家財力增加規(guī)模逐步擴大、覆蓋面逐步提高、補貼額度逐步提高的動態(tài)過程，決不是權(quán)宜之計和短期行為。這一點從發(fā)達國家的實踐可以得到證實。以英、法、美、日等國家可以看出，對購機農(nóng)戶給予補貼是一項長期的政策取向。這些國家先后于上世紀四十年代至六十年代就實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，但時至今日，仍然在向農(nóng)民提供購機補貼。因此，我們應根據(jù)這一趨勢，制定國家和各個地區(qū)不同時期農(nóng)機購置補貼的長效戰(zhàn)略和政策，引導農(nóng)機化健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。注重引導，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，效益優(yōu)先，兼顧公平。我們已經(jīng)步入市場經(jīng)濟快車道。從宏觀上講，應該提高農(nóng)機購置補貼的計劃性，做到統(tǒng)籌安排，分階段實施。各個階段要有不同的扶持重點，各個地區(qū)要有自己的購置補貼特色，以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在享受購置補貼政策上要有所為、有所不為；優(yōu)先發(fā)展的機械多補，限制發(fā)展的機械少補或者不補；生產(chǎn)急需而又短缺的機械提高補貼標準，拉動其快速發(fā)展；已經(jīng)能滿足生產(chǎn)需要的機械只給予其更新?lián)Q代補貼；結(jié)構(gòu)性短缺的機械優(yōu)先給予補貼（如稻作區(qū)的半喂入聯(lián)合收割機）；在選擇補貼對象上，要效益優(yōu)先，要支持規(guī)模生產(chǎn)，先進的生產(chǎn)方式要優(yōu)先享受補貼，促進其盡快發(fā)展，產(chǎn)生更大的輻射帶動作用。隨著農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模的擴大，要提高補貼標準。為適應農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標準化發(fā)展的要求，要鼓勵、支持農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營者。對于這些經(jīng)營者要取消只準享受一次購置補貼的限制，取消單臺（套）機械購置補貼的最高限額，鼓勵其擁有機械的大型化、成套化，通過提高配套比和集成化水平來提高其經(jīng)營水平和市場競爭力。由于我國目前農(nóng)業(yè)以家庭經(jīng)營為主，規(guī)模較小。在這種情況下，要支持農(nóng)機服務社會化發(fā)展；農(nóng)機購置補貼要向農(nóng)機專業(yè)戶、大戶、服務公司等傾斜，扶持其做大做強，成長為農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)的“龍頭”，發(fā)揮其示范帶動作用，以加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。農(nóng)機部門要發(fā)揮好協(xié)調(diào)和合作功能，即要促進農(nóng)機化發(fā)展，又要保持其發(fā)展的質(zhì)量和安全，建設一個高效、安全的農(nóng)機化體系，是時代賦予我們的使命。執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策的農(nóng)機管理機構(gòu)要主動配合，著力提高農(nóng)機安全監(jiān)管水平；負責農(nóng)機安全監(jiān)管的機構(gòu)應戰(zhàn)線前移，主動參與，溝通信息，掌握情況，及時為購機者辦理登記注冊事宜。在農(nóng)戶辦理購置補貼申請時就開始介入。一些地方在農(nóng)戶購置補貼手續(xù)辦理時收取農(nóng)機注冊登記保證金的做法，對于提高農(nóng)機入戶掛牌率起到了積極作用，應該予以肯定。積極的探索，只要有利于提高農(nóng)機安全監(jiān)管水平，又使農(nóng)民樂于接受，就應該推而廣之。關(guān)于優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展問題。陜西省南鄭縣農(nóng)機管理部門的做法值得借鑒。該縣依據(jù)縣委、縣政府確定的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在國家農(nóng)機購置補貼目錄內(nèi)選擇農(nóng)機購置補貼的批次、決定資金使用規(guī)模、優(yōu)先發(fā)展的機型等作法，做到了政府、農(nóng)民、社會“三滿意”，把有限的購置補貼資金用在刀刃上。根據(jù)該縣的實際，以提高農(nóng)田作業(yè)水平和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)機械化水平為重點，確定了機具對象。即第一批次為手扶拖拉機及配套機具、設施農(nóng)業(yè)急需的微耕機及配套機具，優(yōu)先辦理，足量供給；第二批次為高性能半喂入聯(lián)合收割機及漁業(yè)機械，只要資金允許，優(yōu)先辦理；第三批次為輪式拖拉機及配套機械，凡申請購機者一次購買配套機具在兩臺及其以上者，在該批次內(nèi)優(yōu)先安排；只購輪式拖拉機及配套機具在一臺的，視資金情況安排；不購配套機具的申請戶原則上不予批準。2008年，提出申請、預約登記的農(nóng)戶近300戶，約需購置補貼資金近350萬元。通過批次安排，突出該縣五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，有效化解了需求與供給之間的矛盾，也使農(nóng)機管理部門掌握了優(yōu)化農(nóng)機結(jié)構(gòu)的主動權(quán)。關(guān)于加強宣傳與引導。陜西省農(nóng)機管理部門為了引導農(nóng)民的購機行為，整合農(nóng)機推廣、生產(chǎn)企業(yè)、供應企業(yè)創(chuàng)辦了農(nóng)機展示超市，集中展示該省生產(chǎn)急需的農(nóng)機，起到了強有力的宣傳、示范與引導作用。這一作法可以有效解決農(nóng)民在購機時信息不對稱、盲目跟進的傾向，值得推廣。為了加強引導，各地可以如法炮制，整合資源，建立地區(qū)性農(nóng)機展示與推廣超市，為農(nóng)民提供更多的選擇空間，引導農(nóng)機購健康發(fā)展。（第一作者系中國管理科學研究院特約研究員）秦海生（陜西省南鄭縣農(nóng)機管理站）王鳳珍（陜西省府谷縣農(nóng)機監(jiān)理站）劉曙光（陜西省西鄉(xiāng)縣農(nóng)機管理站）第三篇：農(nóng)機購置補貼工作總結(jié)農(nóng)機購置補貼工作總結(jié)大理州2014年農(nóng)機購置補貼工作在州委、政府的正確領導下,在省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳的關(guān)心支持下，共下達我州農(nóng)機購置補貼資金9577萬元，其中：中央財政資金9422萬元，省級財政項目扶持補貼資金155萬元，%。，補貼各種農(nóng)業(yè)機械38073臺(套)，受益農(nóng)戶29630戶，通過政府扶持帶動農(nóng)戶投入11446萬元。項目在實施過程中，我州農(nóng)業(yè)部門與財政等部門認真協(xié)調(diào)配合