【文章內(nèi)容簡介】 十億元開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點文章來源：農(nóng)民日報 發(fā)布時間：20160606今年財政部通過整合和調(diào)整增加預(yù)算安排10億元資金，會同農(nóng)業(yè)部圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點區(qū)域，選擇河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10個省區(qū)，開展農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用試點。中央財政試點資金采取“以獎代補(bǔ)”的方式，由試點省按照集中連片、整體推進(jìn)，多元利用、農(nóng)用優(yōu)先，市場運(yùn)作、政府扶持的原則，通過政策鼓勵扶持，引導(dǎo)農(nóng)民自主自覺開展秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。秸稈綜合利用試點要求堅持農(nóng)用為主，以肥料化、飼料化促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，推動秸稈機(jī)械粉碎還田、生物腐熟還田、養(yǎng)畜過腹還田，因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農(nóng)村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用。各地可通過秸稈綜合利用試點支持提高秸稈工業(yè)化利用水平，對已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的生物質(zhì)燃油、乙醇、秸稈發(fā)電、秸稈多糖、秸稈淀粉、造紙、板材等，積極研究加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和技術(shù)擴(kuò)散的政策措施，進(jìn)一步提高秸稈工業(yè)化利用率和利用水平。同時，鼓勵各地充分發(fā)揮社會化服務(wù)組織的作用，加快培育發(fā)展秸稈收儲運(yùn)等農(nóng)村社會化服務(wù)組織，并將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等扶持措施與秸稈綜合利用有機(jī)結(jié)合，形成政策合力，做大做強(qiáng)秸稈綜合利用的基礎(chǔ)平臺。關(guān)于印發(fā)2016年河南省秸稈禁燒和河南省人民政府門戶網(wǎng)站 省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)系人：軒展 037165917951 郵 箱：hnsjsb@ 河南省發(fā)展和改革委員會 河南省農(nóng)業(yè)廳 2016年1月13日第三篇：秸稈綜合利用議案關(guān)于遼陽市秸稈資源總量及能源化利用情況的調(diào)查與建議秸稈是成熟農(nóng)作物莖葉（穗）部分的總稱，通常指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花和其它農(nóng)作物在收獲籽實后的剩余部分。農(nóng)作物光合作用的產(chǎn)物有一半以上存在于秸稈中，蘊(yùn)含大量能量，干燥后的秸稈通過致密成型加工可以代替煤炭作為能源利用。這種能源利用方式排放出的co2全部來自植物光合作用，是全年植物在大氣中吸收的碳元素，以完全燃燒計算，再次排放到大氣中的溫室氣體值仍然為負(fù)，在國際上被視為無污染的綠色能源。使用生物質(zhì)固化成型燃料對減少溫室氣體排放減緩全球變暖具有重要意義，加之我國實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，每年的農(nóng)作物種植面積穩(wěn)定，產(chǎn)生的秸稈資源量有充足的保證，是理想的可再生能源，是替代化石能源的有效途徑。為全面準(zhǔn)確了解本市農(nóng)作物秸稈資源和利用情況，實現(xiàn)秸稈能源化、商品化、資源化，發(fā)揮資源互補(bǔ)、環(huán)境友好、能源利用，做到給農(nóng)戶切實增加收入，給環(huán)境保護(hù)帶來貢獻(xiàn)，給政府正確決策提供依據(jù)。本次調(diào)研對全市境內(nèi)2縣5區(qū)總計23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了種植結(jié)構(gòu)及種植總量的調(diào)查和評價工作。一、秸稈資源現(xiàn)狀及利用情況（一）全市秸稈資源現(xiàn)狀自然條件遼陽市的地理坐標(biāo)為東經(jīng)122176。35′04″～123176。41′00″，北緯40176。42′19″～41176。36′32″，位于遼寧省中部，太子河畔，北鄰沈陽市，東接本溪市，南西與鞍山毗連，東南與丹東市鄰界。轄境總面積4743平方公里。遼陽地區(qū)氣候溫和、濕潤、四季分明，低山丘陵區(qū)和丘陵區(qū)為溫帶濕潤性季風(fēng)氣候，氣候特征是降水較多，多暴雨、大雨，是嚴(yán)寒期較長，氣溫較低，春季多大風(fēng)。平原區(qū)為溫帶半濕潤氣候。氣候特征是大陸性氣候較強(qiáng)，夏季氣溫較高，冬季氣溫較低，降水多于北部丘陵地帶，且多集中于5月至10月農(nóng)作物的生長季，年平均溫度8至9攝氏度，降水量在600至800毫米之間，無霜期160至180天，年正積溫3400攝氏度以上。農(nóng)用土地利用情況，％，；，％；，％；％為城鄉(xiāng)、工礦、交通等占用?！笆晃濉币詠恚|陽市進(jìn)一步加大了支農(nóng)投入力度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)村各項事業(yè)健康發(fā)展。2010年，遼陽市全年農(nóng)作物總播種面積267萬畝，%，其中：，%；非糧食作物播種面積44萬畝，%。；；。秸稈資源狀況遼陽市轄遼陽縣、燈塔市、太子河區(qū)、宏偉區(qū)、弓長嶺區(qū)、白塔區(qū)、文圣區(qū)7個縣（市）區(qū)，37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），535個村。全市農(nóng)作物播種面積267萬畝，其中：玉米面積130萬畝、水稻面積80萬畝、、其他面積6萬畝。種植業(yè)秸稈產(chǎn)生量約為100萬噸，其中：玉米秸稈約62萬噸、水稻秸稈約30萬噸；大豆、高粱、雜糧及薯類等秸稈約8萬噸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每年來自林業(yè)的薪柴可以算作秸稈資源量，我市每年約有40萬噸薪柴資源，全市農(nóng)業(yè)秸稈每年產(chǎn)生量約為140萬噸。我市農(nóng)業(yè)秸稈資源較為豐富，而且分布比較集中。秸稈總量的70%分布在遼陽縣、燈塔市、太子河區(qū)20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），13個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈產(chǎn)量只占全市秸稈總量的30%左右。（二）秸稈利用情況 我市秸稈利用主要有以下幾個途徑：一是秸稈還田。全市年推廣秸稈還田面積32萬畝左右。玉米還田面積13萬畝左右，%；水稻主要推廣了高留茬技術(shù)，占稻草總量的14%。二是家庭直接燃燒利用。目前，全市農(nóng)村，特別是平原地區(qū)以秸稈做燃料做飯取暖的農(nóng)戶還有較大的比例，主要消耗玉米秸稈和稻草。年消耗玉米秸稈19萬噸左右，%；年消耗稻草5萬噸左右，%。三是秸稈直接養(yǎng)畜。主要是將玉米秸稈、稻草、大豆秸稈、薯類秸稈等直接喂大牲畜及豬羊等，年消耗秸稈近6萬多噸，約占總量的6%。四是用于青儲飼料。主要是玉米秸稈青儲，用于喂養(yǎng)牛、鹿等，年估算消耗秸稈2萬多噸，約占玉米秸稈總量的2%。五是用于秸稈編織及造紙。主要指稻草編織及造紙，年消耗稻草近4萬多噸，占稻草總量的14%。六是秸稈致密成型（固化）燃料和飼料，年消耗秸稈4萬噸，%。目前，全市秸稈綜合利用總量為50萬噸左右，綜合利用率約為36％，有64％的秸稈尚未得到合理利用。因此，加快推進(jìn)秸稈綜合利用，實現(xiàn)秸稈的資源化、商品化，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是建設(shè)新農(nóng)村的重要任務(wù)和必然要求。秸稈能源化利用總計28萬噸，其中：炊事采暖消耗玉米秸稈19萬噸，稻草5萬噸，用于生產(chǎn)固化顆粒燃料4萬噸，總消耗量占秸稈資源總量的20%。%，商品化能源比例小，發(fā)展空間巨大。二、目前秸稈資源能源化利用中存在問題認(rèn)識不足首先，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部對秸稈能源化利用的價值和意義認(rèn)識不足，缺乏秸稈經(jīng)濟(jì)意識，沒有從產(chǎn)業(yè)化的高度，把秸稈能源化利用作為一個系統(tǒng)工程，一個新興的產(chǎn)業(yè)來對待。只是到了秸稈收獲季節(jié)才開始抓禁止焚燒秸稈工作，也就是重“堵”輕“疏”。其次，農(nóng)民群眾對秸稈能源化利用的長遠(yuǎn)利益和利用新途徑認(rèn)識不足也是秸稈利用率不高的重要原因。秸稈資源能源化利用的實施者是廣大農(nóng)民群眾，只有他們真正理解了治理工作的意義和能源化利用能給他們帶來的切身收益，他們才可能始終如一地將這種理解落實到自覺行動中。宣傳力度低把秸稈視作一種新型的綠色可再生能源來開發(fā)利用在各級人民群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部心中還是新興事物，理解不夠深刻，甚至大多數(shù)還只停留在簡單的農(nóng)村炊事采暖上，而不知道秸稈在固化成型后可以用在大中型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、洗浴行業(yè)等多種需要熱能資源的行業(yè)中替代燃煤。這大大制約了秸稈能源化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得原本可以得到利用，增加農(nóng)民收益的秸稈資源被忽視。直接被遺棄在田間地頭，放火焚燒，這即污染了環(huán)境，又帶來了嚴(yán)重的安全隱患，同時還是一種極大的浪費(fèi)。在秸稈能源化利用的終端，即消費(fèi)端由于缺乏對秸稈固化成型技術(shù)的宣傳，造成可以采用秸稈固化顆粒的用戶不知道這項技術(shù)的存在，也不知道采用這種新型燃料可以替代燃煤，還能夠降低成本，又能對環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)，或者由于宣傳力度不夠，用戶本身對這項技術(shù)還存在擔(dān)憂。收儲困難造成秸稈能源化利用率低秸稈屬于農(nóng)副產(chǎn)品，密度小分布廣，收集成本居高不下，收集難度大。主要原因：一是秸稈資源分散，搜集工作量較大。農(nóng)村田地分家到戶，條塊較多，秸稈資源較為分散，有些不具備機(jī)械化收集的條件；農(nóng)村勞動力大多外出打工，剩余勞動力較少，秸稈收集屬于苦臟累工作，農(nóng)忙季節(jié)無空收集秸稈。加上秸稈體積膨松、易腐爛、儲存損耗大，造成秸稈田間收集、運(yùn)輸和儲存困難，收集成本較高，難度較大，給農(nóng)民出售 秸稈帶來不便。二是搜集成本較高農(nóng)民沒有積極性。要農(nóng)民把秸稈堆放在家房前屋后堆垛晾干，費(fèi)用約 100 元/噸。經(jīng)紀(jì)人自己去收集送到收購站費(fèi)用20 元/噸，運(yùn)費(fèi)約 15 元/噸，加上其他費(fèi)用 5 元/噸，散草送站價格約 140 元/噸。收購站收購價格 150 元/噸，散草利潤太低。加上每戶收集量小， 畝地可以收集約 1 噸秸稈。農(nóng)民沒有積極性。秸稈體積膨松、易腐爛、儲存損耗大，造成秸稈田間收集、運(yùn)輸和儲存困難，收集成本較高。三是收割機(jī)械收割留茬過高，現(xiàn)在農(nóng)村勞動力外流缺乏，農(nóng)忙時機(jī)械化收割比率逐年升高，用低性能收割機(jī)收割留茬高且打出的秸稈碎，回收難度大。四是由于農(nóng)民生活水平提高，人口外流嚴(yán)重，出現(xiàn)農(nóng)村空心化問現(xiàn)象，用做炊事采暖的秸稈已逐年減少，因此大部分農(nóng)民儲存秸稈意愿下降，致使秸稈在田間焚燒，造成大氣和水資源污染。五是有些地區(qū)正在積極推行秸稈還田，使有限的秸稈資源量減少。六是缺乏有效組織手段，禁燒政策執(zhí)行力度不夠。由于各級政府對國家政策沒有層層落實到位，或執(zhí)行力度不夠，有些地區(qū)沒有實行禁燒，造成農(nóng)民露天焚燒秸稈，不僅污染大氣、浪費(fèi)資源，甚至已嚴(yán)重影響和干擾了經(jīng)濟(jì)的正常秩序，形成新的安全隱患。倉儲能力不足制約固化企業(yè)發(fā)展秸稈資源季節(jié)性強(qiáng)，每年大量收集時間只有一季。如固化企業(yè)在其他季節(jié)收購秸稈將使原料成本翻倍，致使固化企業(yè)無法生產(chǎn)，企業(yè)全年生產(chǎn)用原料供應(yīng)必須全部來自倉儲，所以倉儲能力直接決定企業(yè)的年生產(chǎn)能力。而且秸稈屬于密度小、體積大、儲存條件高、易霉變、高可燃原料，所以秸稈的儲存方式必須是有固定廠房的通風(fēng)場地。現(xiàn)在全市有能力倉儲企業(yè)不多，且儲存量有限，這極大的制約了固化企業(yè)的發(fā)展。秸稈固化顆粒使用終端開發(fā)不足固化顆粒使用終端即消費(fèi)端是秸稈能源化利用的核心部分。這部分主要為發(fā)電廠、供暖企業(yè)、需要燃燒利用熱能的企業(yè)及個人。據(jù)調(diào)查研究現(xiàn)在本地企業(yè)還沒有采用秸稈固化顆粒的用戶，本地固化企業(yè)銷售秸稈固化顆粒燃料主要銷往沈陽、大連、本溪、錦州