【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 14鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，359個(gè)行政村，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣。近年來，縣委、縣政府立足縣情，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，提出了“建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、加快統(tǒng)籌發(fā)展”的工作思路，并緊緊圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大招商引資，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快財(cái)源建設(shè)步伐，培植財(cái)政增收的新亮點(diǎn)，通過采取一系列行之有效的措施，取得了初步成效。全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷得到壯大，“財(cái)政增長(zhǎng)，農(nóng)民增收”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了新突破。但是，具體分析近幾年我縣財(cái)政收入的現(xiàn)狀，收入總量偏小、增長(zhǎng)速度緩慢、收支矛盾突出的問題依然存在，典型的“農(nóng)業(yè)型”、“吃飯型”財(cái)政仍然困擾和制約著我縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，財(cái)政形勢(shì)很難令人樂觀。因此，大力培植支柱財(cái)源，增加稅源，促進(jìn)財(cái)政增收，對(duì)于從根本上扭轉(zhuǎn)財(cái)政困難局面，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展和全縣“十一五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，已顯得至關(guān)重要。一、收入現(xiàn)狀及財(cái)源特征2007年，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入40760萬元，%；地方財(cái)政收入完成8822萬元，占預(yù)算的111%，同比增長(zhǎng)22%，其中國(guó)稅局完成2103萬元，地稅局完成5800萬元，財(cái)政局完成919萬元。從收入構(gòu)成來看，其中：%；%。分行業(yè)來看，財(cái)政總收入中第二產(chǎn)業(yè)：，占43%，%，建材（水泥）業(yè)1898萬元，%，%，%；第三產(chǎn)業(yè)：，%，%，%，信息傳輸（電信），%，%，房地產(chǎn)業(yè)218萬元，%。從當(dāng)前全縣財(cái)源現(xiàn)狀分析，呈現(xiàn)以下三個(gè)特征：（一）農(nóng)業(yè)主體財(cái)源消失。2000年我縣的農(nóng)業(yè)“四稅”達(dá)到4220多萬元，%，由于國(guó)家推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，從2004年起取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，此后又停征農(nóng)業(yè)稅，直接導(dǎo)致了我縣財(cái)政收入銳減，而農(nóng)業(yè)財(cái)源的主體地位也隨之消失。（二）重點(diǎn)企業(yè)對(duì)財(cái)政收入起支撐作用。近年來，我縣通過深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成企業(yè)轉(zhuǎn)軌重組、規(guī)模擴(kuò)張，同時(shí)加快國(guó)退民進(jìn)步伐，逐步建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，救活和誕生了一些骨干企業(yè)。如陜西華電**發(fā)電有限責(zé)任公司2002007年稅收總額分別達(dá)18606萬元、16973萬元；蒲白礦務(wù)局2006年及2007年分別為1393萬元、1806萬元；銀河紡織有限責(zé)任公司2006年及2007年分別為196萬元、217萬元。此外，一些重點(diǎn)企業(yè)已走出低谷，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政增收的新亮點(diǎn)。近年來，我縣大力加強(qiáng)招商引資，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。2007年，全縣民營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)發(fā)展到733戶，投資人員1259人，從業(yè)人員13146人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的支撐作用不斷增強(qiáng)。如陜西堯柏集團(tuán)**分公司2006年上繳稅收總額645萬元，2007年實(shí)現(xiàn)1192萬元。（四）非稅收入占財(cái)政收入的比例過大。2007年，財(cái)政非稅收入達(dá)719萬元，%，財(cái)政收入增長(zhǎng)質(zhì)量不高。二、財(cái)源建設(shè)存在的主要問題財(cái)源建設(shè)的總量不足。從財(cái)政總收入占gdp的比重看，2007年，全國(guó)是20%，全省約19%，%，這一差距充分反映了我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體水平仍然很低。從我縣財(cái)政自給率的對(duì)比情況看，2007年地方財(cái)政收入計(jì)劃為7920萬元，地方財(cái)政一般預(yù)算支出計(jì)劃33449萬元，%，而保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，主要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和各項(xiàng)補(bǔ)助，這些都說明我縣財(cái)源建設(shè)的總量嚴(yán)重不足。財(cái)源建設(shè)的效益不高。近幾年，全縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增幅很大，而全縣財(cái)政收入同口徑相比，每年都有所下降。投資的大幅度增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)化為財(cái)稅收入的下降極不協(xié)調(diào)。培植地方財(cái)源的作用短期還未得到有效發(fā)揮。財(cái)源建設(shè)的穩(wěn)定性不強(qiáng)。近幾年，比較穩(wěn)定的稅源主要集中在電力、煤炭、建材、紡織、電信、交通運(yùn)輸、建筑業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)，原有比較穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)稅收隨著國(guó)家政策的調(diào)整，已不復(fù)存在。同時(shí)，我縣主要是群體財(cái)源，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中，年提供財(cái)政收入上億元的有1個(gè)第四篇：培植我縣支柱財(cái)源調(diào)研報(bào)告提供一篇調(diào)研報(bào)告，為您提供幫助！**縣位于陜西關(guān)中平原東北部，總面積1584平方公里，耕地168萬畝，人口76萬，其中：農(nóng)業(yè)人口64萬，轄14鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，359個(gè)行政村，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣。近年來，縣委、縣政府立足縣情，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，提出了“建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、加快統(tǒng)籌發(fā)展”的工作思路，并緊緊圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大招商引資，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快財(cái)源建設(shè)步伐，培植財(cái)政增收的新亮點(diǎn)，通過采取一系列行之有效的措施，取得了初步成效。全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷得到壯大，“財(cái)政增長(zhǎng)，農(nóng)民增收”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了新突破。但是，具體分析近幾年我縣財(cái)政收入的現(xiàn)狀，收入總量偏小、增長(zhǎng)速度緩慢、收支矛盾突出的問題依然存在，典型的“農(nóng)業(yè)型”、“吃飯型”財(cái)政仍然困擾和制約著我縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，財(cái)政形勢(shì)很難令人樂觀。因此，大力培植支柱財(cái)源，增加稅源，促進(jìn)財(cái)政增收，對(duì)于從根本上扭轉(zhuǎn)財(cái)政困難局面，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展和全縣“十一五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，已顯得至關(guān)重要。一、收入現(xiàn)狀及財(cái)源特征2007年，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入40760萬元，%；地方財(cái)政收入完成8822萬元，占預(yù)算的111%，同比增長(zhǎng)22%，其中國(guó)稅局完成2103萬元，地稅局完成5800萬元，財(cái)政局完成919萬元。從收入構(gòu)成來看，其中：%；%。分行業(yè)來看，財(cái)政總收入中第二產(chǎn)業(yè)：，占43%，%，建材（水泥）業(yè)1898萬元，%，%，%；第三產(chǎn)業(yè)：，%，%，%，信息傳輸（電信），%，%，房地產(chǎn)業(yè)218萬元，%。從當(dāng)前全縣財(cái)源現(xiàn)狀分析，呈現(xiàn)以下三個(gè)特征：（一）農(nóng)業(yè)主體財(cái)源消失。2000年我縣的農(nóng)業(yè)“四稅”達(dá)到4220多萬元，%，由于國(guó)家推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，從2004年起取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)(！)稅，此后又停征農(nóng)業(yè)稅，直接導(dǎo)致了我縣財(cái)政收入銳減，而農(nóng)業(yè)財(cái)源的主體地位也隨之消失。（二）重點(diǎn)企業(yè)對(duì)財(cái)政收入起支撐作用。近年來，我縣通過深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成企業(yè)轉(zhuǎn)軌重組、規(guī)模擴(kuò)張，同時(shí)加快國(guó)退民進(jìn)步伐，逐步建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，救活和誕生了一些骨干企業(yè)。如陜西華電**發(fā)電有限責(zé)任公司2002007年稅收總額分別達(dá)18606萬元、16973萬元；蒲白礦務(wù)局2006年及2007年分別為1393萬元、1806萬元；銀河紡織有限責(zé)任公司2006年及2007年分別為196萬元、217萬元。此外，一些重點(diǎn)企業(yè)已走出低谷，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政增收的新亮點(diǎn)。近年來，我縣大力加強(qiáng)招商引資，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。2007年，全縣民營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)發(fā)展到733戶，投資人員1259人，從業(yè)人員13146人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的支撐作用不斷