【文章內(nèi)容簡介】 14鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，359個行政村，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣。近年來，縣委、縣政府立足縣情，把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為第一要務，提出了“建設工業(yè)強縣、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、實施項目帶動、加快統(tǒng)籌發(fā)展”的工作思路，并緊緊圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，積極擴大招商引資，促進項目建設，加快財源建設步伐，培植財政增收的新亮點，通過采取一系列行之有效的措施，取得了初步成效。全縣國民經(jīng)濟基本保持了良好發(fā)展勢頭，財政經(jīng)濟實力不斷得到壯大，“財政增長，農(nóng)民增收”的目標實現(xiàn)了新突破。但是，具體分析近幾年我縣財政收入的現(xiàn)狀，收入總量偏小、增長速度緩慢、收支矛盾突出的問題依然存在，典型的“農(nóng)業(yè)型”、“吃飯型”財政仍然困擾和制約著我縣社會和經(jīng)濟的健康發(fā)展，財政形勢很難令人樂觀。因此，大力培植支柱財源，增加稅源，促進財政增收，對于從根本上扭轉(zhuǎn)財政困難局面，確保財政可持續(xù)發(fā)展和全縣“十一五”目標的實現(xiàn)，已顯得至關重要。一、收入現(xiàn)狀及財源特征2007年，全縣實現(xiàn)財政總收入40760萬元，%；地方財政收入完成8822萬元，占預算的111%，同比增長22%，其中國稅局完成2103萬元，地稅局完成5800萬元，財政局完成919萬元。從收入構成來看，其中：%；%。分行業(yè)來看，財政總收入中第二產(chǎn)業(yè)：，占43%，%，建材（水泥）業(yè)1898萬元，%，%，%；第三產(chǎn)業(yè)：，%，%，%，信息傳輸（電信），%，%，房地產(chǎn)業(yè)218萬元，%。從當前全縣財源現(xiàn)狀分析，呈現(xiàn)以下三個特征：（一）農(nóng)業(yè)主體財源消失。2000年我縣的農(nóng)業(yè)“四稅”達到4220多萬元，%，由于國家推行農(nóng)村稅費改革，從2004年起取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，此后又停征農(nóng)業(yè)稅，直接導致了我縣財政收入銳減，而農(nóng)業(yè)財源的主體地位也隨之消失。（二）重點企業(yè)對財政收入起支撐作用。近年來，我縣通過深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，完成企業(yè)轉(zhuǎn)軌重組、規(guī)模擴張，同時加快國退民進步伐，逐步建立了適應市場經(jīng)濟的企業(yè)運行機制，救活和誕生了一些骨干企業(yè)。如陜西華電**發(fā)電有限責任公司2002007年稅收總額分別達18606萬元、16973萬元；蒲白礦務局2006年及2007年分別為1393萬元、1806萬元；銀河紡織有限責任公司2006年及2007年分別為196萬元、217萬元。此外，一些重點企業(yè)已走出低谷，對財政的貢獻率也呈增長趨勢。（三）民營經(jīng)濟已成為財政增收的新亮點。近年來，我縣大力加強招商引資，突出抓好項目建設，民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。2007年，全縣民營企業(yè)總戶數(shù)發(fā)展到733戶，投資人員1259人，從業(yè)人員13146人，民營經(jīng)濟對財政的支撐作用不斷增強。如陜西堯柏集團**分公司2006年上繳稅收總額645萬元，2007年實現(xiàn)1192萬元。（四）非稅收入占財政收入的比例過大。2007年，財政非稅收入達719萬元，%，財政收入增長質(zhì)量不高。二、財源建設存在的主要問題財源建設的總量不足。從財政總收入占gdp的比重看，2007年，全國是20%，全省約19%，%，這一差距充分反映了我縣經(jīng)濟運行整體水平仍然很低。從我縣財政自給率的對比情況看，2007年地方財政收入計劃為7920萬元，地方財政一般預算支出計劃33449萬元，%，而保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點，主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付和各項補助，這些都說明我縣財源建設的總量嚴重不足。財源建設的效益不高。近幾年，全縣社會固定資產(chǎn)投資額增幅很大，而全縣財政收入同口徑相比，每年都有所下降。投資的大幅度增長與轉(zhuǎn)化為財稅收入的下降極不協(xié)調(diào)。培植地方財源的作用短期還未得到有效發(fā)揮。財源建設的穩(wěn)定性不強。近幾年，比較穩(wěn)定的稅源主要集中在電力、煤炭、建材、紡織、電信、交通運輸、建筑業(yè)及飲食服務業(yè)，原有比較穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)稅收隨著國家政策的調(diào)整，已不復存在。同時，我縣主要是群體財源，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中，年提供財政收入上億元的有1個第四篇：培植我縣支柱財源調(diào)研報告提供一篇調(diào)研報告，為您提供幫助！**縣位于陜西關中平原東北部，總面積1584平方公里，耕地168萬畝，人口76萬，其中：農(nóng)業(yè)人口64萬，轄14鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，359個行政村，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣。近年來，縣委、縣政府立足縣情，把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為第一要務，提出了“建設工業(yè)強縣、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、實施項目帶動、加快統(tǒng)籌發(fā)展”的工作思路，并緊緊圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，積極擴大招商引資，促進項目建設，加快財源建設步伐，培植財政增收的新亮點，通過采取一系列行之有效的措施，取得了初步成效。全縣國民經(jīng)濟基本保持了良好發(fā)展勢頭，財政經(jīng)濟實力不斷得到壯大，“財政增長，農(nóng)民增收”的目標實現(xiàn)了新突破。但是，具體分析近幾年我縣財政收入的現(xiàn)狀，收入總量偏小、增長速度緩慢、收支矛盾突出的問題依然存在，典型的“農(nóng)業(yè)型”、“吃飯型”財政仍然困擾和制約著我縣社會和經(jīng)濟的健康發(fā)展，財政形勢很難令人樂觀。因此，大力培植支柱財源，增加稅源，促進財政增收，對于從根本上扭轉(zhuǎn)財政困難局面，確保財政可持續(xù)發(fā)展和全縣“十一五”目標的實現(xiàn)，已顯得至關重要。一、收入現(xiàn)狀及財源特征2007年，全縣實現(xiàn)財政總收入40760萬元，%；地方財政收入完成8822萬元，占預算的111%，同比增長22%，其中國稅局完成2103萬元，地稅局完成5800萬元，財政局完成919萬元。從收入構成來看，其中：%；%。分行業(yè)來看，財政總收入中第二產(chǎn)業(yè)：，占43%，%，建材（水泥）業(yè)1898萬元，%，%，%；第三產(chǎn)業(yè)：，%，%，%，信息傳輸（電信），%，%，房地產(chǎn)業(yè)218萬元，%。從當前全縣財源現(xiàn)狀分析，呈現(xiàn)以下三個特征：（一）農(nóng)業(yè)主體財源消失。2000年我縣的農(nóng)業(yè)“四稅”達到4220多萬元，%，由于國家推行農(nóng)村稅費改革，從2004年起取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)(！)稅，此后又停征農(nóng)業(yè)稅，直接導致了我縣財政收入銳減，而農(nóng)業(yè)財源的主體地位也隨之消失。（二）重點企業(yè)對財政收入起支撐作用。近年來，我縣通過深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，完成企業(yè)轉(zhuǎn)軌重組、規(guī)模擴張，同時加快國退民進步伐，逐步建立了適應市場經(jīng)濟的企業(yè)運行機制，救活和誕生了一些骨干企業(yè)。如陜西華電**發(fā)電有限責任公司2002007年稅收總額分別達18606萬元、16973萬元；蒲白礦務局2006年及2007年分別為1393萬元、1806萬元；銀河紡織有限責任公司2006年及2007年分別為196萬元、217萬元。此外，一些重點企業(yè)已走出低谷，對財政的貢獻率也呈增長趨勢。（三）民營經(jīng)濟已成為財政增收的新亮點。近年來，我縣大力加強招商引資，突出抓好項目建設，民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。2007年，全縣民營企業(yè)總戶數(shù)發(fā)展到733戶，投資人員1259人，從業(yè)人員13146人，民營經(jīng)濟對財政的支撐作用不斷