【文章內(nèi)容簡介】 年9月17日，天府新區(qū)成都紀工委在認定賈良芳、劉書云、袁仕明違紀問題后，移送雙流縣人民檢察院進入司法程序。2014年12月24日，賈良芳、劉書云、袁仕明3人被依紀開除黨籍。【警鐘長鳴】賈良芳、劉書云、袁仕明3人作為基層組織黨員、村支兩委干部，利用職務上的便利，侵吞騙取國有和集體財產(chǎn)，已構成貪污和職務侵占的錯誤，違反了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十五條第四項、第七項、第九十八條之規(guī)定。黨員干部、特別是農(nóng)村黨員干部，必須一生牢記黨的宗旨，時刻不忘?執(zhí)政為民?。常言道：?天網(wǎng)恢恢，疏而不漏?，任何在僥幸心理驅使下實施違法違紀行為的人，無異于自我欺騙?掩耳盜鈴?，最終得到的將是法律的制裁和?身敗名裂?的下場。警鐘長鳴：謀私利，釀苦果，悔莫及！【案例十四】陳某的行為是否構成介紹賄賂2011年1月，某市城管局副局長劉某與人打麻將輸光所帶錢款，遂給其親信、該局業(yè)務科科長陳某打電話，要求送去5000元現(xiàn)金。陳某深知以后不可能讓劉某還其錢款，于是給其負責的某項目的包工頭鐘某打電話，明確告知其副局長劉某急需用錢。隨后鐘某開車前往 劉某所在茶樓，與先到一步的陳某碰頭。陳某告訴鐘某，劉某正在里面接待客人，不方便見他，由陳某本人負責轉交。鐘某將5000元現(xiàn)金包好后交給陳某離去。陳某隨后將錢交給劉某，并告知其為包工頭鐘某所送。后劉某未將錢還給陳某或鐘某。分歧意見本案中，陳某在劉某與鐘某之間聯(lián)系、撮合，使劉某接受了鐘某所送的5000元現(xiàn)金。其行為如何定性，存在以下幾種意見：第一種意見認為，陳某利用其與劉某、鐘某熟知的方便條件，在雙方間撮合，代為向劉某送交錢款，從而促成行賄和受賄得以實現(xiàn)，其行為屬于介紹賄賂。第二種意見認為，陳某在劉某和鐘某之間不僅僅是簡單的牽線搭橋作用，而是由其挑起了鐘某的行賄故意，且還代鐘某向劉某送去錢款，其行為屬于行賄的共犯。第三種意見認為，陳某在明知劉某索要5000元不可能償還的前提下，利用包工頭鐘某需要通過劉某和陳某承接更多工程的心態(tài)，向其索要現(xiàn)金贈與劉某，其行為屬于受賄的共犯?！驹u析意見】我們認為，主要應從以下幾個方面甄別介紹賄賂和行賄、受賄行為：從行為人的主觀動機分析，如果介紹人的目的是與其共同謀利，甚至與其共同預謀，由介紹人從中聯(lián)系、撮合，代為賄送或代收財物，應認定為共同行賄行為或受賄行為的共犯；而若介紹人的主觀故意只是單純?yōu)榱舜楹闲惺苜V雙方交易的達成，并無謀取當前利益或預期利益的目的，則應認定為介紹賄賂。從行為人的客觀行為判斷，如果介紹人提供引誘、勸說、教唆等手段使他人產(chǎn)生行賄或者受賄的主觀故意，并積極為其聯(lián)系撮合，其行為可認定為已超越一般介紹的范疇，屬于行賄或受賄行為的幫助犯，構成行賄或受賄；如果行賄人、受賄人本身就有行賄、受賄的故意，而委托介紹人為其尋覓行賄、受賄對象，從中牽線搭橋，使錯誤行為達成，則介紹人的行為一般來說屬于介紹賄賂。從利益謀取角度看，應注意判斷介紹人收取利益的來源。首先，介紹賄賂不以行為人是否通過此介紹活動獲取利益為界定標準，即使介紹人出于友情等感情因素無償撮合行賄、受賄行為的達成，只要符合介紹賄賂的構成要件，仍應認定為介紹賄賂行為。其次，在介紹人獲得了利益的情況下，應注意區(qū)分利益來源。如果介紹人獲取的利益來源于其幫助謀取的不正當利益之中，則一般應認定為行賄或受賄行為的共犯；如果獲取的利益是通過該居間行為所獲得的酬勞，則不影響介紹賄賂行為的成立。逐一分析三種意見，我們認為，陳某的行為不構成介紹賄賂。本案中，劉某并沒有通過陳某尋求行賄人的主觀故意，是陳某單方面的積極行為促成了鐘某的行賄和劉某收受鐘某錢款的行為，其作用已超越了介紹賄賂界定的穿針引線作用，不應認定為介紹賄賂行為。陳某的行為也不屬于行賄行為的共犯。陳某確實積極聯(lián)系鐘某向劉某賄送財物，并代為轉交，對行賄起到一定的幫助作用，具有行賄行為的某些特征，但從主觀方面分析，兩人不具有相同的行賄故意。鐘某之所以向劉某賄送錢款，是為了能討好陳某和劉某，從而承接到更多的工程項目；而陳 某之所以向劉某聯(lián)系遞交錢款，是為了討好領導。從客觀方面分析，行賄錢款全由鐘某提供，雖是由陳某代轉，但劉某明確知道錢款來源，陳某只是起到聯(lián)系和轉達的作用。陳某的行為應構成受賄的共犯，其所處的角度應是與劉某利用其職務身份共同向鐘某索要錢款，為自己謀取可期待的不正當利益。主觀方面，陳某具有向鐘某索要5000元現(xiàn)金的主觀故意，在將錢遞交給劉某時告知了錢款的來源，與劉某形成收受鐘某錢款的合意；客觀方面，陳某和劉某都是利用可向鐘某分配工程任務的職權條件，向鐘某索要錢款，侵犯了公務員職務行為的廉潔性?！景咐濉縿㈣F男受賄案警示——須臾不能忘記黨員身份這是遲來的懺悔。“我每每看到起訴書，都在反問我自己，這是我嗎？怎么會到今天？每天早上醒來的時候，這是哪里呀？我怎么會墮落成這樣呢？” 9月24日，河北廊坊中院庭審現(xiàn)場，劉鐵男痛哭流涕地自我剖析。劉鐵男大起大落的人生軌跡讓人唏噓不已。他在陳述中的深深悔過，雖無法減輕他的罪責，卻給廣大黨員干部帶來諸多思考和警示?！舅伎家弧浚喝绾慰创硐胄拍睢?我從一個鋼鐵工人一步步走上領導崗位，背負著組織的信任、人民的重托，但后來放松了要求，價值觀出了問題。?我們黨每培養(yǎng)一個干部，都要經(jīng)過嚴格地考察、系統(tǒng)地培養(yǎng)。劉鐵男也是這樣一步步成長起來的。1976年，劉鐵男加入中國共產(chǎn)黨。他在仕途初期體現(xiàn)出的作風和展現(xiàn)出的能力，讓他?多次獲得過優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的稱號?。從官方公布的履歷看，劉鐵男的仕途，起步于國家計劃委員會。曾就讀北京鋼鐵學院（現(xiàn)北京科技大學）冶金專業(yè)的背景，給一位同事留下了?專家型，喜歡談論學術問題?的印象。1996年至1999年，劉鐵男擔任中國駐日本大使館經(jīng)濟參贊。一位和他在日本期間熟悉的學者稱，劉鐵男雖當時比較低調(diào)，但可以看出非常懂行，?和后來媒體上看到的劉鐵男形象截然不同。?執(zhí)掌國家能源局期間，劉鐵男開始膨脹。一位能源研究學者依然肯定了他，認為他在控制能源總量、分布式能源的推動、頁巖氣開發(fā)的推動方面，還是做了工作的，特別是能源?十二五?規(guī)劃，?條理較為清晰，認識也到位?。不得不說，曾經(jīng)的劉鐵男，是個想干事業(yè)的人。用他在陳述中的話講，?如果時間能倒流，我應該做兩袖清風、心無旁騖干事業(yè)的人。我以前確實是這樣一個人。?如果，沒有如果；時間，也無法倒流。一名黨員過去優(yōu)秀不等于現(xiàn)在優(yōu)秀，現(xiàn)在優(yōu)秀不代表永遠優(yōu)秀。劉鐵男隨著職位升高、權力變大，逐漸忘卻了自己是一名共產(chǎn)黨員，忘記了在黨旗下說過的錚錚誓言，黨員意識淡漠，個人意志滋長，開始變得?說一不二?，?心思很難琢磨?，?官腔十足?。理想信念看起來抽象，卻無時無刻不在支配著人的行為。面對紛繁復雜的利益誘惑，面對蜂擁而至的?商人朋友?，劉鐵男的價值觀、權力觀出現(xiàn)了扭曲，混淆了公私界限，變得?利令智昏?，終因?貪腐行為害了自己?。失去自由的時候，才能真切體會到自由的可貴。劉鐵男說，在過去立案、偵查的十幾個月里，包括到庭上，自己始終都處在沉痛地懺悔和自責中，每次的詢問都像鞭子一樣抽打著他的靈魂。?我每天靠什么支撐？我曾是共產(chǎn)黨員，作為反面教育，我要支撐好。?在這個時候才想起曾經(jīng)的黨員身份，悔之雖晚，卻值得深??！【思考二】：如何看待黨的紀律——?我如果按照黨的紀律嚴格要求，也不會犯法。? 起訴書列舉的一件件事實，連劉鐵男自己都感到觸目驚心—— 2002年至2012年間，劉鐵男利用職務便利，為他人在項目審批、設立汽車4S店等方面謀取利益，單獨或與其子劉德成共同非法收受財物共計價值人民幣3558萬余元。劉鐵男說，做這些事情的時候沒認清是在違法還是在違紀，?我如果按照黨的紀律嚴格要求，也不會犯法。?人之將判，其言也誠。劉鐵男如果早一點認識到這些，不至于走到今天這一步。國有國法，黨有黨紀，沒有規(guī)矩不成方圓。黨員干部除了遵守法律之外，還必須遵守黨的紀律。黨紀嚴于國法。黨員干部違法犯罪，必定先違反了黨的紀律。干部出問題，都是因為對紀律的突破。因此，可以說，黨的紀律看似約束，實際上是對黨員的最大保護。?我對違法違紀存在僥幸或者明知故犯，明知違紀還要去干就意味著違法。?最初，劉鐵男還是保持著一定的警醒，但是，隨著時間的推移，僥幸心理逐漸占據(jù)了上風。2005年，劉鐵男發(fā)現(xiàn)劉德成開上了一輛價值30多萬元的尼桑天籟轎車，就警覺地問：?車哪兒來的？?那時劉德成剛回國，正跟其他人合伙辦企業(yè)，回答道，是寧波中金石化董事長孫永根以其助理小王的名義買的。?我以為就是開公司嘛，是企業(yè)用車，但我還是跟劉德成說趕快退回去。?劉鐵男說，?但是后來公司不干了。車還沒送走，我想名字也不是他的，就沒有深究。?正是對孩子的溺愛和僥幸心理，使劉鐵男在違紀違法的道路上越走越遠。網(wǎng)友?厄爾沃倫?說，人是復雜而多元的，可能被成就、職位、欲望暫時搞昏了頭，但唯有一點，黨紀國法的紅線不能越！王岐山同志強調(diào)，要全面加強黨的紀律建設，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律等各項紀律。各級紀委要鐵面執(zhí)紀，堅決查處違反黨紀的行為，確保紀律剛性約束。木受繩則直，金就礪則利。加強紀律性，革命無不勝。無論是誰，無論職務有多高，只要違反了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。劉鐵男的懺悔，再次為廣大黨員干部敲響了警鐘！【思考三】：如何看待貪腐危害——?與家庭相比，給組織造成的傷害是更大的。??無顏到九泉去見老父親，也對不起病重在床的老母親，對不起長期支持我工作的妻子……把孩子也毀了……?在歷數(shù)因貪腐對家庭造成的傷害后，劉鐵男說，?給組織造成的傷害是更大的?。傷害的確更大！總書記曾語重心長地說，我們國家培養(yǎng)一個領導干部比培養(yǎng)一個飛行員的花費要多得多，而更多的還是我們傾注的精神和精力?？梢娕囵B(yǎng)一個領導干部多么不容易，這其中不僅要算經(jīng)濟賬，還要算政治賬、民意賬。王岐山同志直言，查處黨員領導干部違紀違法，對黨組織的傷害遠大于其個人付出的代價。劉鐵男講，自己是?從一個鋼鐵工人一步步走上領導崗位?。哪一步的歷練，不需要社會成本？哪一個平臺，不需要組織搭建？這些都不是玩虛擬游戲，而是真金白銀，是實實在在的人力物力付出。然而，一旦誤入歧途、滑向貪腐，組織之前所有的培養(yǎng)成本皆付之東流。刨去培養(yǎng)成本，還有對我們黨的事業(yè)的嚴重傷害。劉鐵男說：?我是搞經(jīng)濟的……原本我可以用組織的培養(yǎng)發(fā)揮正能量的，但我損失了戰(zhàn)斗力……?能走上省部級的高位，如果不被蛀蝕，都是國家的棟梁。要不是利令智昏、大肆斂財，劉鐵男原本可以在國家能源局局長的崗位上作出更多的貢獻。對黨的事業(yè)的危害，不僅在于經(jīng)濟上，更在于政治上、民意上。人民群眾對黨的真心擁護是最重要的執(zhí)政資源，群眾又是從每一位黨員、干部那里來認識我們黨的。?我的形象已經(jīng)不是個人，代表共產(chǎn)黨員……?這一點，曾多次獲得過優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號的劉鐵男深有體會。然而，一旦貪腐則千夫所指，挨罵的不只是貪官個人，群眾會說?瞧那個共產(chǎn)黨的干部?。如此，黨和群眾的血肉聯(lián)系就會疏離，群眾對黨的支持和信任就會降低。網(wǎng)友?寄瓶堂?就說，?蛀蟲不除，國家基石就會被掏空?，而網(wǎng)友?philla2013?則認為，?嚴懲貪腐官員，才能重建政府公信?。?通過我犯罪事實來教育更多的同志們別走這條路。有的同志要懸崖勒馬，有的同志要引以為戒……?所有的榮耀和光環(huán)已經(jīng)褪去，劉鐵男的懺悔不乏真誠。然而，人生沒有彩排，遲到的懺悔換不來?假若時光倒流，我就兩袖清風?。廣大黨員干部當思之、鑒之，須臾不能忘記黨員身份，克己奉公，忠于職守，不負組織培養(yǎng)，不負人民期望。劉鐵男受賄案讓人唏噓不已，卻給黨員干部對如何看待理想信念、黨的紀律、貪腐危害等問題帶來諸多思考和警示。可以說，黨員 干部違法犯罪，必定先違反黨的紀律，黨紀實際上是對黨員的最大保護。【案例十六】湖北省武穴市對泄露信訪舉報件者嚴肅處理據(jù)中央紀委監(jiān)察部紀檢監(jiān)察信息網(wǎng)信息，武穴市石佛寺鎮(zhèn)群眾董某向湖北省紀委投訴他署名舉報本村黨支部書記的信訪舉報件被人泄露，懷疑是鎮(zhèn)紀委干部所為，要求調(diào)查處理。接到省紀委信訪室反饋的情況后，黃岡市紀委信訪室責成武穴市紀委立即核實。經(jīng)查，2012年，董某與本村黨支部書記在招商引進老年公寓和壯幼中心項目過程中發(fā)生糾紛。董某多次向湖北省紀委、黃岡市紀委、武穴市紀委、石佛寺鎮(zhèn)黨委、紀委及該鎮(zhèn)下屬10個村委會等30多家單位郵寄反映該村黨支部書記有關違法違紀問題的舉報材料，舉報內(nèi)容基本一致。2013年12月16日，石佛寺鎮(zhèn)馮秀村負責人馮某、石佛寺社區(qū)黨支部書記、居委會主任夏某分別收到董某實名舉報信后，違反有關規(guī)定，將舉報材料交給了被舉報人本人，導致舉報內(nèi)容泄露。2014年6月23日，經(jīng)石佛寺鎮(zhèn)黨委研究決定，分別給予馮某、夏某兩人黨內(nèi)警告處分。該案雖小，卻給我們?nèi)c提示：一是嚴格保密是信訪舉報受理和辦理工作的底線，一些干部對此仍沒有引起足夠重視，給信訪舉報保密工作帶來隱患；二是對相關泄密案件要嚴肅查